如何发挥好事业单位财务监督职能

如何发挥好事业单位财务监督职能邓克平 王贇 于瑞华目前我国事业单位财务财务现状仍然局限于记帐、算帐、报帐上，财务管理无法从大局上对事业单位的经营状况予以把握。因此，财务主管的职能就应随之跟上，以适应单位发展的需要。1 单位财务监督的内容单位财务是单位生产经营活动的综合反映，对单位财务的监督应包括单位财务管理各个环节，重点是以下几个方面：(一)加强单位消费性资金使用的监督。单位应本着先生产、后消费的原则，合理安排各项支出。(二)加强单位生产经营资金使用的监督。(三)加强单位对外投资的监督。(四)加强对关联单位经营往来的监督。(五)加强单位购销活动的监督。 (六)加强单位资金调度的监督。(七)加强单位成本费用的监督。 (八)加强单位资产处置的监督。(九)加强单位利润分配的监督。单位依法缴纳所得税后的利润，必须按规定分配。除公益金可以用于职工集体福利设施支出外，单位留用的利润必须用于单位发展。(十)加强单位财务报告的监督。2如何发挥好事业单位财务监督职能（一）培养财务人员的责任心，从思想上认识到责任心是一切财务工作的基础。认真做事，只能把事情做对；用心做事，才能把事情做好。这里说的用心就是责任心。责任心是人们自觉做好每一件事情并负责到底的决心或信念，试想，一名财务人员对自己都没有责任心的话，那他怎么可能对他人和单位有责任意识呢？财务监督是单位监督中最重要的一个环节，财务人员处于“把关者”的重要位置，负有保护单位资产安全完整、维护单位利益的责任，如果责任心缺失，必然把关不严，监督不到位，给不法分子以可乘之机，甚至串通一气，同流合污，损害单位利益。责任心对于我们财务工作者来说，就是时刻以单位利益为最高目标认真细致、及时准确、高质量高效率做好每件事情，做每件事情时都要考虑其是否符合单位的经营目标、是否符合股东的最大利益、是否能达到单位管理目标的需求。只有具有高度的责任心与使命感，才能忍辱负重、坚持原则，才能把财务监督工作做好、做到位。（二）提高财务人员的职业道德水平和专业胜任能力，为加强财务监督提供素质保障。职业道德是职业品质、工作作风和工作纪律的综合。财务人员职业道德是财务人员在会计工作中应当遵循的道德规范。会计法第三十九条规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质”。爱岗敬业，培养职业情感。每个人都有实现自身价值的理想和愿望，而自身价值则是通过工作和事业的成功来反映和实现的。只有热爱财务工作，敬重自己的职业，才能坚持诚实守信，客观公正，依法理财，依法监督；只有热爱财务工作，敬重自己的职业，才会全身心地投入到工作中，发挥自己的才能，为单位发展做出自己应有贡献，从而实现自身的社会价值。财务人员要积极进取，通过不断学习和提高自律能力，逐步树立良好的职业道德观念。随着市场经济的发展和单位经营模式的不断创新，财务专业性和技术性日趋复杂，对财务人员应具备的职业技能要求也越来越高，财务人员要想生存和发展，就要不断学习，使自己的知识不断更新。试想，财务人员不熟悉准则、不熟悉单位的财务制度，没有娴熟的会计技能，再好的道德品行，如何遵循准则、坚持原则，做到客观公正？财务人员学习的内容应该是多方面的，既要学习相关的法律法规，又要学习会计专业理论、新制度新准则，还要学习单位各种制度与业务管理流程，只有通过不断学习，全面学习，才能提高会计职业技能和专业胜任能力，才能使自己懂得什么是对、什么是错，什么可以做、什么不可以做，什么必须提倡、什么要坚决反对。 财务人员只有从思想观念和专业技能上具备较高的素质，才能在财务工作中得心应手，客观公正、有效地进行财务监督，维护单位利益，保障单位经营目标的实现。 （三）深入业务部门，了解业务活动，熟悉业务流程。加强财务监督，不是坐衙把关，而是要深入业务部门进行调查研究，全面了解业务活动，熟悉业务流程，对具体情况有深刻的了解，掌控财务监督的关键控制点，亦即问题多发点，易发点，才能有针对性的进行财务监督，提出切实可行的解决方法，使监督工作做得深入、细致，并达到较好的效果。否则，只能是监督不得法、监督不到位，不能发现单位经营中存在的问题，遭受不法人员的蒙蔽，无法有效的保护单位资产的安全完整，给单位造成损失。比如商品采购业务，在单位中最容易产生舞弊行为，财务人员就应该详细了解采购业务的流程及操作手法，对重点供应商，关注分析采购商品的价格、付款条件、商品有效期、返利政策、采购优惠条件等，综合评估采购业务的合理性、正常性，从中发现问题存在的可能性。因此，财务人员必须加强与各部门的沟通，经常深入各业务部门，了解业务活动的实质以及业务发展的需求，实行走动式管理，要把财务的监督活动渗透于单位经营各个环节和全过程。财务监督不能就某一项资金运作进行监督，应当贯彻在单位经营活动的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、采购管理、销售管理、资产管理等等各个环节。只有做到全过程和各个环节的监督，才能成为真正意义上的监督。 （四）规范会计核算，促进财务监督。财务人员要在规范会计核算上很下工夫，财务数据的准确及时是进行财务监督的基础，根据错误的财务数据作出的分析决策也就是错误的决策，影响了单位的经营活动的正常开展。为此，在会计业务处理上，要加大管理力度，从会计凭证接收、审核、入账、复核、归档等各环节进行控制和把关，严把细核，确保会计凭证处理的规范、及时和正确，从而进一步达到“账证、账实、账账、账表”四相符。并要求在会计工作流程上，按照源泉控制法，本着“源头把关，流程跟进”的思路去理顺和完善，设计有关票据，完善相关制度，规范传递程序，提高工作效率和工作质量。 严格执行各项财务制度，加强资产管理，加大实物盘查和应收款对账清收力度。必须达到清晰、真实、准确、及时反映单位的资产状况与经营成果。在真实反映的基础上进行财务分析，发现问题与不足，进行财务规范与监督。实际上，规范会计核算本身也就是财务监督的一种手段，在规范会计核算的过程中对发现的问题根据其特性及时进行处理、规范，存在制度漏洞的及时修订、完善相关制度，促进财务监督工作。 （五）要发挥超前监督的预防功能。超前监督是加强财务监督的一个方面。结合实际工作，加强单位预算管理，在单位经营行为发生之前对照预算进行分析其合理性、必要性，从费用支出和