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铁路建设标准化管理标准化项目部 主讲 周永杰二 一 年四月 2020 2 7 1 P1编制说明 本规定是乌鲁木齐铁路局对进入其建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求 从项目部制度管理 人员配备 现场管理和过程控制等四个方面进行了规范 所列规定是最基本的条款 各施工企业应结合这些最基本的条款 编制具有自己企业特色并符合现场实际的项目部管理办法 以实现标准化管理 目录 2020 2 7 2 项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目部必须建立的基本制度 基本制度仅制定了最基本的条款 项目部应结合自身管理实际进行细化 补充 但基本条款内容项目部必须遵守 2020 2 7 3 项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设置 主要管理人员数量和任职条件 培训和考核等方面进行规定 机构设置按照扁平化管理要求规范为项目部 架子队和工班三层管理 主要管理人员只列举了关键岗位 其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自行制定标准 2020 2 7 4 项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能 简化对具体专业技术标准的描述 以乌鲁木齐铁路局作为建设单位的视角 突出要求施工单位项目部对施工现场运用PDCA的管理方法进行有效组织 使得现场场容美观文明整洁 材料管理有序 现场作业有条不紊 内业资料规范齐全 执业健康和环境保护等方面得到有效保障 2020 2 7 5 项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段 施工阶段和项目收尾阶段等三个方面 按照 六位一体 的要求进行规定 2020 2 7 6 第一篇管理制度标准化 P51编制原则制度是项目管理的规范性文件 实行施工企业项目部管理制度标准化 主要目的就是通过制度形式 明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求 提供科学成熟 简洁高效的管理模式 为最终实现既定目标提供行动指南 2020 2 7 7 管理制度既是对国家相关的法律法规 铁道部有关的建设管理规章和办法 铁路局及项目管理机构有关管理规定与要求的贯彻与细化 也应该是施工企业项目部构建职责分明 管理科学 高效运作平台的自发要求 2020 2 7 8 本篇是从建设单位角度出发 分技术管理 质量管理 安全管理 计财管理 综合管理五类 对施工企业项目管理基础制度建设提出要求 明确了在铁路建设项目管理中 施工企业必须建立的基本制度 每项制度应包含的内容和应达到的管理要求 各施工企业项目部应在基本制度的基础上 根据工程项目实际和企业管理模式 添加补充及细化相应的管理制度 项目部管理制度标准化框如图所示 2020 2 7 9 本篇是从建设单位角度出发 分技术管理 质量管理 安全管理 计财管理 综合管理五类 对施工企业项目管理基础制度建设提出要求 明确了在铁路建设项目管理中 施工企业必须建立的基本制度 每项制度应包含的内容和应达到的管理要求 各施工企业项目部应在基本制度的基础上 根据工程项目实际和企业管理模式 添加补充及细化相应的管理制度 项目部管理制度标准化框图 2020 2 7 10 P72技术管理制度技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度 包括工程测量 施工图现场核对 施工技术交底 开工报告申请 编制作业指导书 专项施工方案及专家论证审查 变更设计管理 基础技术资料管理这八项制度 2020 2 7 11 2 1工程测量制度1 测量组织及人员2 施工桩橛交接和施工复测3 控制测量及施工放样4 测量仪器 2020 2 7 12 P82 2施工图现场核对制度1 接到施工图后 项目部必须进行施工图现场核对 2 施工图现场核对 项目部由技术负责人带队 相关技术人员参加 3 项目部必须明确施工图现场核对的重点内容 问题处理方式 4 项目部按合同约定承担相应责任 2020 2 7 13 2 3施工技术交底制度1 工程开工前必须组织图纸会审 由施工单位项目部技术负责人组织施工技术人员对施工图进行全面学习 熟悉 审核并做好图纸会审记录 2 技术交底应包括设计交底 施工技术交底和关键工序 部位 交底等内容 各种交底内容应有书面记录 参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续 2020 2 7 14 3 技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项 分部 单位工程阶段性技术交底相结合的原则 4 设计交底应在单位工程实施前由项目管理机构或监理站代项目管理机构组织召开 由设计单位对项目部及监理站进行交底 5 施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底 并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员 并有书面记录及签认手续 2020 2 7 15 6 关键工序 部位 交底应针对该工序 部位 作业内容进行认真细致的交底 明确工序纪律和工艺要求 以确保达到质量要求 7 单位工程开工前 均应由施工单位向各相关的管理人员 如果有 及现场施工人员进行交底 交底要求同上 并形成交底的记录 8 单位工程竣工后应将各级技术交底资料汇集整理装订成册 2020 2 7 16 2 4开工报告申请制度2 合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前约定的时间内报监理站 由项目管理机构工程管理部核实开工条件 3 合同标段和重点工程开工条件 4 单位工程开工申请报告必须于开工前约定时间内报监理单位 监理单位完成审查 审批工作后并报项目管理机构工程管理部备案 单位工程开工条件 2020 2 7 17 P115 重要的临时工程开工申请必须由监理站审核认可 报项目管理机构备案后方可开工 其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理 6 营业线施工应按规定程序办理开工报告申请手续 7 凡需要季节性停工的工程 应根据规定办理季节性停工申请手续 经监理单位审核 报项目管理单位批准 2020 2 7 18 季节性停工手续应包括如下内容 1 申请季节性停工的原因 2 申请季节性停工时间 3 复工时间 4 季节性停工期间的成品保护方案 5 季节性停工期间施工机具及施工人员的管理方案 6 季节性停工期间的值班制度 2020 2 7 19 8 凡新建 停建 包括季节性停工 后复工的施工标段工程及单位工程 都应在正式开 复 工之前 办理开 复 工报告审批手续 2 5编制作业指导书制度4 作业指导书必须经过项目部总工程师审批后下发执行 必要时 报项目管理机构工程管理部核备 5 指导书发放和接收必须统一编号和登记 2020 2 7 20 P122 6专项施工方案及专家论证 审查制度2 7变更设计管理制度变更设计管理流程图P141 项目部变更设计管理按招标文件和合同条款执行 2 类 类变更设计提报程序按 变更设计管理流程图 执行 2020 2 7 21 3 变更设计应充分考虑对后序专业的影响 凡影响后序专业者 应及时向后序专业提供变更设计资料 后序专业应将变更的有关内容纳入施工图 4 变更设计必须按规定的程序和分工进行 严格遵守 先批准 后变更 先变更 后施工 的纪律 未经批准自行变更和施工的要承担全部责任 2 8技术资料管理制度 2020 2 7 22 P143质量管理制度质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度 主要包括材料 设备 构配件进场检验及存储管理 工程质量试验 样板引路 质量检查申报与签认 隐蔽工程检查 成品保护 质量事故报告和调查处理 质量回访保修这八项制度 2020 2 7 23 3 1材料 设备 构配件进场检验及存储管理制度1 凡进入工地的原材料 必须经过质量员 试验员的检查 凡经质量员 试验员检查不合格的原材料 一律拒收 不准用于工程 2 对进入现场的材料 设备 构配件 项目部必须进行验证 1 书面验证 质保书 合格证等 2020 2 7 24 P152 外观验证 钢筋外表锈蚀程度 水泥的生产日期 水泥是否有结块现象 设备外包装是否完整无损等 一旦发现上述情况应立即退货 3 数量 规格验收 4 材料 构配件 设备检验 经检验合格后方可使用 2020 2 7 25 3 对已验收的材料 构配件 设备进行合理的堆放 并做好标识 4 一旦发现检验不合格的材料 构配件 设备必须分开堆放 并做好标识 按合同约定进行处理 5 项目部应有专人做好每批材料 构配件 设备的收料记录 6 材料 构配件 设备进场必须与现场监理取得联系并告之情况 配合监理见证取样 平行抽检 7 材料员必须持证上岗 2020 2 7 26 3 2工程质量试验制度3 3样板引路制度 样板示范工程 分为 标段样板示范工程 和 项目样板示范工程 样板示范工程 工点的选择应具有广泛代表性 样板示范工程 的施作重在完善和优化工艺水平 在工程设计采用的质量标准和概算范围内进行 不得擅自提高标准 亦不得增加额外投入 3 3 1样板示范工程条件 2020 2 7 27 1 规模条件1 桥涵工程 单位工程 2 路基工程 单位工程连续长度在500m以上 3 隧道工程 单位工程或其连续衬砌在100m以上的段落 4 轨道工程 一个区间或累计长度在10km以上 5 房建工程 主要楼房以栋为单位 其余以建筑名称为单位 6 给排水工程 独立的给水工程 污水处理工程 2020 2 7 28 P167 通信工程 站场通信工程或一个中继段光电缆工程或通信调度中心 8 信号工程 以车站或联锁区间为单位 9 电气化工程 一个区间或单位工程 10 牵引供电所 单位工程 11 电力工程 站场电力工程或一个开站区间电缆 架空电力线路 12 环保工程 单位工程 2020 2 7 29 2 工程质量要求工程质量符合国家和铁道部现行质量验收标准规定要求 施工工艺工法先进 质量保证措施落实 质量检测 检验 试验方法可靠 施工过程规范 符合工程质量要求的工艺流程 3 安全生产要求杜绝因工死亡 多人重伤事故 2020 2 7 30 4 文明施工要求工地场地平整 标志牌齐全 材料 机械设备堆放整齐 标识清楚 道路 排水畅通 照明 通风状态良好 施工管理和组织井然有序 5 环保 水保设计要求符合环保 水保设计要求 2020 2 7 31 6 内业资料要求建立健全质量管理体系 技术交底 施工日志 放样复测资料齐全 各种原材料 成品 半成品合格证或抽样试验资料齐全真实 其合格率100 工程检查签证 工序交接记录 分项检验评定等资料齐全 资料归档做到标准化 规范化管理 及时整理归档文件资料 弃土 弃碴的工程和环保措施落实情况记录齐全并与实际相符 施工管理过程应符合项目管理机构有关管理办法 2020 2 7 32 3 3 2项目样板示范工程的申报根据项目部的技术力量 施工资源 承包的任务特点和创优规划等 由项目经理部召开专题会议 确定承包范围内的工点或施工的标段为样板示范工程 并向项目监理站申报样板示范工程 3 3 3项目样板示范工程的创建要求根据项目部样板示范工程的申报 经监理站确定的样板示范工程 要严格按照3 3 1的各项要求进行施作和管理 3 4质量检查 申报 签认制度 2020 2 7 33 P173 5隐蔽工程检查制度1 隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分 隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖 2 凡隐蔽工程 由项目部技术负责人或质检工程师 架子队长联合检查 自检合格后 填写隐蔽工程检查证 3 对于隐蔽工程的签证 应由施工单位提前24小时 隧道施工提前2小时 通知监理工程师共同检查或复查 隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可 必要时请项目管理机构一同检查验收 2020 2 7 34 4 隐蔽工程未经检查签认自行覆盖 不予验工计价 并应揭开补验 由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位承担 5 隐蔽工程检查证 必须做到描述详尽 用词准确规范 数据可靠 签字齐全 3 6成品保护制度P183 7质量事故报告和调查处理制度 2020 2 7 35 P203 8质量回访保修制度1 按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修 施工单位应按约定的保修项目 内容 范围 期限及保修金额和支付办法 进行保修并支付保修金 2 工程质量回访形式由项目经理部派人登门专访 收集接管单位对工程施工意见 了解工程使用情况 2020 2 7 36 4 隐蔽工程未经检查签认自行覆盖 不予验工计价 并应揭开补验 由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位承担 5 隐蔽工程检查证 必须做到描述详尽 用词准确规范 数据可靠 签字齐全 3 6成品保护制度P183 7质量事故报告和调查处理制度 2020 2 7 37 3 工程质量回访内容对接管单位进行质量回访 主要征询接管单位对工程运行 使用一段时间后质量情况 并填写 工程回访单 请接管单位签证 对接管单位反馈的意见及时整改 并进行保修服务 使接管单位放心 满意 4 施工单位未按国家有关规范 标准和设计要求施工 造成的质量缺陷 由施工单位负责返修并承担经济责任 必须在接到修理通知书后 在合同约定期限内派人负责修理 2020 2 7 38 5 由于设计方面的原因造成的质量缺陷 由设计部门根据设计合同规定承担经济责任 由施工单位负责维修 施工单位 监理单位如经有关机构或部门认定需承担相应责任者 也应承担相应的连带责任 6 因接管单位使用不当造成的质量缺陷 由使用单位自行负责 7 因地震 洪水 大风等不可抗力造成的质量问题 按合同约定解决 无约定时 施工单位 设计部门不承担经济责任 2020 2 7 39 P214安全管理制度安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据 主要包括安全生产责任 安全生产教育培训 安全检查考核 自升式架设设施装拆及检测与验收登记 危险岗位的操作规程和书面告知 意外伤害保险 三同时 与 五同时 应急救援 营业线施工安全 安全事故报告 涉及公路的施工安全 爆炸 压力容器 危险化学品 消防和车辆管理这十二项制度 2020 2 7 40 4 1安全生产责任制度4 1 1安全生产委员会项目部 项目分部 工区 应按照安全生产责任制度的规定 建立健全安全组织保证体系和安全技术措施保证体系及作业标准 操作规程等相关制度 措施 明确各级领导和部门及各岗位人员的安全职责 按照规定和现场需要分级设置专门检查机构 配备专职安全检查工程师 负责施工现场的安全生产管理 组织日常检查 施工单位及工班应配备安全员 安全生产委员会或领导小组的职责 共有六小条 明确了职责 2020 2 7 41 4 1 2安全生产责任制必须明确项目部是安全生产的主体单位 项目经理为安全生产第一责任人 对本单位安全生产负全面责任 4 1 3项目部各级管理机构应将安全生产保证体系图和各部门及各岗位安全职责按标示标牌要求制作上墙 4 1 4安委会例会制度基本要求 含安全 环保 质量 文物保护等内容 4 1 5安委会 领导小组 例会主要会议议程 4 1 6安全质量工作专题会议制度 2020 2 7 42 P234 2安全生产教育培训制度4 2 1项目部及所属单位必须建立健全安全生产教育培训制度 加强对正式员工及所有从业人员安全生产的教育培训 未经安全生产教育培训或考试不合格的人员不得上岗 4 2 2 三级 安全教育制度 2020 2 7 43 P254 2 3其它安全教育制度1 入场教育2 转岗教育3 特殊工种 特殊岗位教育4 日常教育5 开工前安全教育6 四新 技术培训制度 2020 2 7 44 P264 3安全检查考核制度4 3 1定期检查4 3 2专业性检查与季节性检查4 3 3日常巡查4 3 4班组检查4 3 5 三检 制度即 自检 互检 交接检 做到同工种之间自我检查 同工序之间互相检查 同工序上下班之间 多工种的上下工序之间的交接检查 2020 2 7 45 4 3 6安全检查问题的闭合与处理检查发现问题后要有明确的处理方法 如口头通知 书面通知 召开会议 发会议纪要或通报等 要明确整改责任人 完成时限和整改标准要求及回复方法 复查责任人 检查发现的问题每一项都要闭合 各单位要分别建立安全隐患问题数据库 对较严重隐患问题进行登记 整改完成后要销号 对造成较严重隐患问题的责任人要按照约束机制进行处罚处理 2020 2 7 46 同时要建立安全检查 原始 记录本 主要记录定期检查 专业性 季节性检查情况 形成可追溯 保信度高的原始记录资料 依据检查记录整理出每一次检查情况纪要 并及时报送监理站和项目管理单位备案 4 4自升式架设设施装拆及检测 验收登记制度4 5危险岗位的操作规程和书面告知制度4 6意外伤害保险制度 2020 2 7 47 P284 7 三同时 制度和 五同时 制度1 项目安全设施必须按照国家有关规定 与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 2 项目部要重点分析工程实际 明确安全设施配置要求 并按相应的管理办法确保达到三同时的要求 3 项目部及所属各单位要严格落实 五同时 制度 即在计划 布置 检查 总结 评比生产的时候 同时计划 布置 检查 总结 评比安全工作 2020 2 7 48 4 8应急救援制度4 9营业线施工安全制度4 10安全事故报告制度4 11涉及公路的施工安全制度4 12爆炸 压力容器 危险化学品 消防和车辆管理 2020 2 7 49 P295计划财务管理制度5 1验工计价管理制度1 验工计价依据 施工合同 含补充合同 及招标文件 含补遗书 投标书 实际完成质量合格的工程数量 2 验工计价采用月度估验 季度计价和末次竣工计价办理 2020 2 7 50 3 总承包风险费用和调整合同价格1 总承包风险费用按工程总承包费用的比例 以风险包干费所包含的范围 内容 根据项目管理机构批复并已计价的变更设计 按实际完成的工程量 经项目部相关部门及领导审核 审批后进行验工计价 总额控制在合同总价中风险包干费总额范围内 2 调整合同价格按照 施工承发包合同 中规定的费用编制办法 根据项目管理机构批复的数量及金额 原则上按年度进行验工计价 2020 2 7 51 P304 进度款的支付及质量保证金的扣留5 验工计价报送材料内容和要求1 验工计价单 2 以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表 3 以工程量清单编制的验工计价表 4 按工程量清单格式编制的已完工程数量核定表 5 项目管理机构已批复的变更设计汇总清单 6 验工计价资料以A4纸打印 同时还需提交一份电子文本 2020 2 7 52 6 有下列情况之一 不予计价 1 无计量资料 2 因施工缺陷而增加的工作量 3 质量不合格需要返工或待处理的工程 4 未按时报送验工计价资料的 5 未按格式报送验工计价资料的 2020 2 7 53 P31 345 2计划 统计与进度管理制度5 3成本核算管理制度5 4财务管理制度5 5合同管理制度5 6分配与奖励管理制度项目部应建立与质量 安全 进度 成本控制 环境保护 技术创新六位一体的挂钩的分配与奖惩制度 奖优罚劣 2020 2 7 54 P346综合制度6 1信息管理制度6 2岗位责任制度1 项目经理的职责1 为项目工程的施工组织者和管理者 对履行合同负全责 建造合格工程 确保项目工程安全施工 对工程项目的安全全面负责 2 参与编制施工组织设计 建立项目安全生产保证体系 组织编制安全保证计划 2020 2 7 55 3 贯彻执行各项有关安全生产的法令 法规 标准 规范和制度 落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置 4 支持项目安全工程师及施工管理人员行使安全监督 检查和督促 检查工作 5 适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调 2 项目总工程师职责1 严格执行操作规程 质量标准和各项管理制度 做好工程验收工作 2 组织本工程的质量计划的编制 负责重要的关键 特殊工序的施工方案论证 并制定保证质量的措施 对项目施工技术质量负责 2020 2 7 56 3 负责及时对施工人员进行即时交底 交底具有针对性 4 组织对重要部位测量复核 隐蔽验收 分部分项质量检验 督促施工人员对质量问题进行整改 5 负责对工程施工的指导 督促 检查工作 6 负责项目工地的技术管理工作 7 负责竣工工程质量回返及维修方案的制定及落实 2020 2 7 57 3 项目生产副经理的职责1 进行总进度计划及现场管理 2 负责项目合同管理 对合同谈判 合同签订及合同管理的全过程监督管理 管理工程项目预决算的编制工作 3 分析 预测工程总成本及阶段成本 确保工程项目的资金合理流转 4 参与制定 贯彻项目管理方针目标 抓好内部的基础管理 队伍建设及架子队管理工作 5 协助项目经理 负责项目的管理决策 日常内部管理及后勤保障管理 2020 2 7 58 4 项目安全管理人员的职责1 贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施 组织参与安全设施 施工用电 施工机械的验收 2 监督 检查操作人员的遵章守纪 参与安全技术交底 对施工全过程的安全实施控制 并做好记录 3 掌握安全动态 发现事故苗子及时采取预防措施 4 防止违章操作 严格安全纪律 当安全与生产发生冲突时 有权制止冒险作业 5 负责项目安全技术培训教育工作 对进场施工人员进行安全规章 文明施工制度教育 2020 2 7 59 5 项目质量管理人员的职责1 严格执行操作规程和质量标准 做好技术质量交底 做好工程各环节的检验工作和工程验收工作 2 配合施工监理 做好工程质量监督工作 3 配合项目经理 做好工程质量评定的各项基础工作 4 及时 真实地反映质量动态信息 5 负责做好工程资料收集 整理 归档工作 2020 2 7 60 6 项目资料管理人员职责1 做好资料的收发工作 对收发资料进行登记造册 2 资料收集要做到及时 准确 完整 清晰 3 归档资料收集 整理 装订要按有关规定执行 4 做好资料的收藏 保护和保密工作 2020 2 7 61 6 3施工计划管理制度1 领导机构2 职责6 3 2内容6 3 3管理1 项目部应按项目管理机构要求的时间节点完成下月施工计划的编制 经项目部组织专门会议研究后 由项目经理签认 报监理站审核后报项目管理机构 2020 2 7 62 2 项目部工管部和安质部要按照职责分工对施工计划进行详细审核 对施工计划的可实施性与年度 月度计划任务的安排等情况 安全重点和措施 重大安全方案的内容和审批程序等内容进行核查 报项目部领导审批 3 项目部应组织召开月度施工计划例会 例会由项目部主要领导主持 各分项目部经理 架子队队长 参加 会议要先对上月计划落实情况进行分析 对计划没有兑现或出现安全问题的单位或个人形成考核意见 对下月施工计划进行布置 强调安全重点 形成会议纪要 2020 2 7 63 P374 实行施工计划安全重点分级管理制度施工项目按安全风险分为两个等级 1 级安全风险工程包括 重难点隧道 跨越主要公路 铁路的桥梁 营业线 施工 大型施工机械和特种设备使用 满堂支架的安装和拆除 特殊结构桥梁等施工 2 级安全风险工程包括 除 级以外的工程项目 2020 2 7 64 5 分级管理落实 1 级安全风险工程由项目部经理带队按不少于项目管理机构要求的检查频次组织检查 并形成检查总结 对于营业线 施工按照铁道部 铁路局有关规定执行 大型施工机械 特种设备进场和安装 满堂支架的安装和拆除 特殊结构桥梁等施工 项目经理必须现场把关 2 级安全风险工程由项目部分管安质工作的领导按不少于项目管理机构要求的检查频次组织检查 并写出报告 对于营业线 级施工按照铁道部 铁路局有关规定执行 对于所有 级安全风险项目分管领导必须现场把关 2020 2 7 65 6 项目部应加强项目开工和收尾阶段的安全管理 按照铁道部和项目管理机构安全管理文件要求 严格施工月度计划管理 强化过程控制 满足项目管理机构对项目管理 施工工地和作业的要求 规范安全措施专项费用的使用 保证现场安全投入 积极开展新工艺研究 加强技术攻关 实现技术创新 6 3 4监督检查项目部必须按照日常检查 月总结的要求 实时掌握计划落实兑现情况 及时发现问题 解决问题 保证计划的兑现 严格考核措施 做到奖罚分明 2020 2 7 66 P37 446 4文明施工制度6 5施工机械与设备管理制度6 6宣传与保密制度6 7项目例会与施工日志制度6 8环境保护制度6 9廉政管理制度6 10文物保护制度 2020 2 7 67 6 11架子队管理制度1 架子队实行 9521 管理模式 即 落实9大员基本配置 建立5项基本管理制度 严肃2项纪律 明确1张架子队管理模式方针目标展开表 施工项目经理部组建的同时 必须认真研究架子队的组建方案 方案中应包括 组建结构 作业范围及内容 管理制度 人员设备配备 架子队主要人员岗位职责 班组数量等内容 2020 2 7 68 P456 12社会保险制度6 13突发事件防止与处置制度6 13 1突发事件的预防6 13 2突发事件的处置 2020 2 7 69 第二篇人员配备标准化 P491编制原则项目管理是施工企业管理的重要组成部分 是企业整体素质和管理水平的集中体现 是树立企业形象 增强竞争力和提高经济效益的有效方法 项目管理要 以人为本 项目管理人员标准化配备是强化项目管理 提升项目管理整体水平的重要举措 同时也是实现施工企业确定奋斗目标的有效途径 2020 2 7 70 人员素质决定了施工管理的水平和效率 是实行标准化管理的根本 人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技能 能力 知识以及协调能力的人员 实现岗位设置满足管理要求 人员素质满足岗位要求 使项目部成为实现建设目标的工作团队 2020 2 7 71 为深入贯彻铁路建设新理念 建立健全管理机构 规范施工管理 全面落实 六位一体 管理要求 推进乌鲁木齐铁路局有关项目标准化工作要求 实现铁路建设 精品工程 安全工程 的目标 本篇从建设单位的角度对施工企业的项目部人员配备标准作基本规定 明确在乌鲁木齐铁路局建设项目管理中 项目部的机构按三个管理层次设置 对项目部的职责 人员配备标准 培训教育以及考评办法等提出要求 各施工企业可以在本规定的基础上 根据投标承诺和工程项目实际 结合企业自身的管理特点 组建满足工程建设需要的项目部 2020 2 7 72 1 1标准化项目部组织机构框架标准化项目部组织机构框架图1 2岗位设置标准框架1 2 1项目部岗位设置项目部岗位设置标准框架图1 2 2作业架子队岗位设置作业架子队岗位设置框架图 2020 2 7 73 P512机构设置2 1设置的原则和要求2 1 1项目部设置的原则和要求1 设置原则1 在中标通知书下达后 由施工企业按投标承诺及时组建项目部 2 项目部设置地点应以方便工作为原则 应设在建设项目现场 长大干线的项目部一般应设在项目中间位置 确需设在一端的 必须同时在中间位置或其他适当的位置设置现场工作组 现场工作组人员在项目部人员中解决 2020 2 7 74 2020 2 7 75 2 设置要求1 项目部一般应设置 五部一室 即工程管理部 安全质量部 物资设备部 计划财务部 综合管理部和中心试验室 作业队实行架子队管理模式 2 项目部成立架子队管理领导小组 加强组织领导 强化过程控制 建立健全项目部架子队管理体系 管理制度 落实架子队管理责任 架子队管理领导小组由项目部领导及项目部相关部门负责人组成 负责本项目架子队管理的组织领导工作 2 1 2架子队设置的原则和要求 2020 2 7 76 P51 562 2项目部和架子队人员的职责2 2 1项目经理的职责2 2 2总工程师的职责2 2 3项目副经理职责2 2 4工程管理部的职责2 2 5安全质量部的职责2 2 6物资设备部的职责2 2 7计划财务部的职责2 2 8综合管理部的职责2 2 9中心试验室的职责2 2 10架子队的职责 2020 2 7 77 P563人员配备3 1项目部的人员配备3 1 2项目部人员配备的要求1 根据建设项目规模投标承诺 参考铁道部有关规定 结合自身的特点 配置人员满足现场施工需要 至少应配备 1 项目部领导 项目经理1人 项目总工1人 项目副经理按照工作需要配备 2 工程管理部 部长1人 专业工程师和调度的配备满足现场施工管理的需要 2020 2 7 78 3 安全质量部 部长1人 安质环保工程师按照规定和现场施工管理的需要设置 4 物资设备部 部长1人 物资设备工程师的配备满足现场施工管理的需要 5 计划财务部 部长1人 造价工程师1人 财务2人 会计1人 出纳1人 其余按照工作需要配备 6 综合管理部 部长1人 其余根据工作需要设置 7 中心试验室 主任1人 其余根据工作需要设置 2020 2 7 79 2 项目经理 总工程师 部门负责人等主要工作人员 以及质量 安全 技术 财务 验工 计价等专业岗位人员必须是由施工单位委派到项目部的正式职工 3 项目部主要负责人 总工程师 财务负责人一般不得调整 确需调整的 新配备的人员必须符合任职条件并按规定程序任免 人员调整20天内报建设单位项目管理机构审批 4 项目部应根据工程实际需要 在定员范围内调配技术 经济管理人员 以确保专业配置和人员数量满足项目管理工作需要 新配备的人员必须达到任职条件 2020 2 7 80 P57 603 1 3项目部主要领导人员的任职条件1 项目经理2 项目书记或专职副书记 如果有 3 总工程师4 项目副经理3 1 4部室负责人的任职条件1 工程管理部长2 安质部长3 物资设备部长5 中心试验室主任6 综合管理部长 2020 2 7 81 P603 1 5专业管理人员的任职条件1 各专业主管工程师2 安全 质检 环保工程师3 造价管理工程师4 财务管理人员5 物资设备管理人员 2020 2 7 82 P613 2架子队的人员配备3 2 1架子队人员配备的原则1 架子队主要人员岗位要明确职责 落实责任 2 架子队的队长 技术负责人 技术员 质量员 安全员 试验员 材料员 领工员 工班长等主要人员一般不得调整 确需调整的 新配备的人员要必须符合任职条件 人员调整情况报项目管理机构核备 3 领工员 工班长必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验 其人员数量应能满足施工现场生产管理 各施工环节和过程不间断监督的需要 2020 2 7 83 3 2 2架子队人员配备的要求1 管理人员配置1 按照 1152 基本要求配置 架子队设置一名专职队长 一名技术负责人 技术 质量 安全 试验 材料五大关键人员以及领工员和工班长两个领班负责人等主要人员 2 架子队的队长 技术负责人 技术员 质量员 安全员 试验员 材料员 领工员 工班长等主要人员由施工企业正式职工担任 应具有相应的作业技能 并经过岗位培训合格后方可持证上岗 2020 2 7 84 P622 作业人员1 作业人员根据担负的施工任务情况 工程进展情况等灵活配置 以满足施工需要为准 通过本企业内部劳动力市场或当地劳动力市场聘用 2 对于钢筋工 木工 混凝土工 模板工等普通技术工种 受聘者必须经劳动部门培训考试合格 持有本工种技能鉴定证书 3 从事地下作业 高空作业 铺架作业 爆破作业等特种作业人员 必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训 并取得本工种 特种作业人员操作资格证书 后 方可上岗作业 2020 2 7 85 3 外聘劳务使用原则1 使用外部招聘人员必须坚持 合理有序 总量控制 和 谁用工 谁管理 谁负责 的原则 坚持与内部员工同教育 同要求 同检查 同奖罚 纳入所在架子队的全面管理 2 使用外部招聘人员仅限施工一线 非施工生产单位 岗位不得使用 停工 待工的项目部不得以任何理由和形式使用 2020 2 7 86 3 技术含量高 施工工艺复杂 难度大的铁路大 中桥 百米以上的隧道 50米 横延米 以上的板涵 特殊路基工程以及关系到企业声誉的高层房建等 项目部要重点组织施工管理 认真落实 1152 管理模式 大型机械设备操作 财务管理 物资采购保管 爆破物品保管等重要岗位 不得使用外聘人员 3 2 3架子队负责人的任职条件3 2 4架子队主要成员的任职条件 2020 2 7 87 P644 人员教育及培训人员的教育培训要紧贴施工 管理实际 遵循专业对口 按需施教 学用一致 讲求实效的原则 坚持全员培训 紧缺人才优先培训 重点人才重点培训 做到需求与储备 当前与长远 普遍提高与重点培养 培训质量与办学效益相结合 4 2教育培训的类型及组织形式4 2 1教育培训的类型主要有岗位培训和继续教育 2020 2 7 88 4 2 2主要培训组织形式主要采用短期培训的形式进行 短期培训主要包括新员工培训 岗位培训 继续教育 适应性培训和职业技能培训等形式 4 3岗位培训的工作程序按照培训需求分析 培训计划制定 培训实施及培训效果评估等程序组织实施 项目部人员必须按照项目部的安排按时参加有关培训 2020 2 7 89 P664 4教育培训的实施4 4 1基本要求1 关键岗位人员 领工员 质量员 安全员 材料员 试验员 测量员 机械员 预算员 统计员 计划员 劳资员 定额员 财会员等 2 关键岗位人员上岗前必须经过培训经考试合格取得上岗证后方可上岗 未经过培训 没取得上岗证一律不得上岗 关键岗位人员可自行组织培训 有条件的也可委外培训 4 4 2关键岗位的培训 2020 2 7 90 P674 4 3特殊工种的培训1 电工 电焊工 架子工 起重工 爆破工 场内机动车驾驶员必须进行专业安全教育和操作技能培训 考核合格取得特种作业操作证后方可上岗 没有取得操作证不得上岗从事特种作业 2 特种作业人员的培训 发证由当地政府有关部门负责 3 上岗前需经项目部再培训 培训主要内容 工程特点 环境特点 安全操作规程 安全规章制度等 2020 2 7 91 4 4 4其他培训1 采用新的施工 生产 方法 新设备 新材料时 由项目部组织制订新的安全措施 新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育 2 调换新岗位必须经项目部组织再培训 主要内容为 进行现场安全注意事项 安全技术操作规程 本工种使用的机械设备工具性能和安全管理知识等的教育培训 4 4 5培训记录 2020 2 7 92 P684 5教育培训的检查及考核1 项目部必须认真履行项目部人员培训质量 培训结果的监督和检查职能 检查主要内容包括 培训需求提出的针对性 培训计划的合理性 培训实施过程的完整性 真实性 培训方式方法的实效性 持证上岗培训的时效性 培训上报数据的准确性以及培训计划的落实情况等 2 项目部要加强对培训工作的定期检查和日常督导 2020 2 7 93 第三篇现场管理标准化 P731编制原则本篇对施工现场分内业和外业两方面进行详细阐述 其中内业部分包括竣工资料 施工过程资料 施工合同 劳务管理等内容 外业部分包括文明标准项目部 文明标准工地 工装设备 原材料 职业健康 现场作业等内容 标准化项目部现场管理框架图 项目部现场管理由项目经理负总责 各架子队队长负责具体落实实施 2020 2 7 94 P742 文明标准项目部管理2 1项目部选址要求2 2项目部硬件设施要求项目部总体布局和硬件设施配备由项目经理批准实施 由项目部综合部负责落实并负责日常的监督检查 三室五小 设施满足如下要求 1 三室 要求 项目部为院落式 室外有停车场地和活动场所 设置有不少于40m2的会议室 30m2的资料室和140m2的试验室 2020 2 7 95 2 五小 设施要求 1 宿舍 2 食堂 3 厕所 4 淋浴 5 办公室 活动室 2 3项目部标示标牌要求项目部办公室的整体布置要求整洁有序 必须张挂上墙的有 五牌一图 由项目部综合部负责日常管理 2020 2 7 96 1 挂列五块牌 1 驻地工程概况牌1块 标明工程名称 工程范围 建设单位 设计单位 质量安全监督单位 监理单位 施工单位 项目经理 技术负责人 质量负责人 安全负责人等内容 且式样规范 设置在项目部驻地室外 2 管理人员名单及监督电话牌 消防保卫牌 安全生产牌 文明施工牌等4块牌 张贴在项目部会议室 2 挂列一张图内容 施工现场平面图 张贴在项目部会议室 2020 2 7 97 P75 773 文明标准工地管理4 现场工装设备管理要求4 1总体要求4 2设备管理目标4 3设备管理机构要求4 4现场设备使用要求4 5设备管理检查和考核要求 2020 2 7 98 P77 795 物资管理要求5 1总体要求5 2物资计划管理要求5 3物资的料源调查要求5 4物资供应管理要求5 5原材料进场和复试取样管理要求5 6材料使用登记管理办法5 7物资管理检查与考核办法 2020 2 7 99 P806现场作业管理要求现场作业标准化是以企业现场安全生产 技术和质量活动的全过程及其要素为主要内容 按照企业安全生产的客观规律与要求 制定作业程序标准和贯彻标准的一种有组织的活动 现场作业标准化是确保现场作业任务清楚 危险点清楚 作业程序清楚 安全措施清楚 安全责任清楚 人员到位 思想到位 措施到位 执行到位 监督到位的有效措施 是生产管理长效机制的重要组成部分 现场施工作业指导书是开展现场作业标准化的具体形式 2020 2 7 100 P806现场作业管理要求开展现场作业标准化应本着 全面推进 积极实施 持续完善 的工作方针 密切结合工作实际 做好与现有安全管理 技术管理 工作管理机制的衔接和融合 紧抓安全和质量两条工作主线 实现对现场作业的全过程 全方位管理和控制 不断提高现场作业的安全水平和工作质量 各单位应根据实际情况 建立现场作业标准化工作管理制度 明确现场作业标准化工作的开展 检查 评估 考核等工作的要求 项目部应组织编写的现场作业指导书参见本手册 标准化作业 2020 2 7 101 P81 837 职业健康安全管理要求7 1总体要求7 2组织机构7 3法律法规收集和适应性评价7 4危险源调查和风险评价7 5目标 指标 管理方案7 6人员培训7 7协商与沟通7 8职业健康安全技术交底 2020 2 7 102 7 9工地医疗卫生7 10职业病防治7 11应急预案7 12监测7 13纠正和预防措施P848 施工过程技术资料管理要求8 1总体要求施工过程技术资料管理由项目经理负总责 项目部总工程师为分管领导 项目部工程管理部负责具体实施 项目部安全质量部负责监督检查考核工作 2020 2 7 103 P858 2设计文件管理要求各施工单位项目部均应设置专人负责设计文件管理 建立设计文件台帐管理 定期清理作废设计文件 未经项目管理机构审核的设计文件为无效文件 未经施工项目部审核后的设计文件不得下发至施工一线 8 3施工组织设计及开工报告管理要求1 施工单位标段实施性施工组织设计必须符合现场实际情况 符合建设单位指导性施工组织设计要求 满足时间节点和 六位一体 建设管理要求 细化各项施工技术方案 施工单位标段实施性施工组织设计经监理单位审核后报项目管理机构批准 2020 2 7 104 2 施工合同标段和重点工程开工条件 十条 3 单位工程开工条件 九条 8 4质保资料管理要求为有效防止质保资料弄虚作假 写回忆录 项目部要坚持执行质保资料与施工现场同步 1 检验批资料与现场同步2 施工日志与现场同步8 5安全管理台帐1 会议记录2 检查记录 2020 2 7 105 P873 培训学习记录台帐4 特殊工种台帐5 机械设备操作台账特殊工种 需持证上岗人员 机械设备操作人员须持证上岗 6 民用爆破物品管理台帐与要求7 易燃易爆 有毒有害物品管理台帐8 检测检验验收台帐 2020 2 7 106 P888 6检查与考核项目经理每月组织对管内工程施工内业资料进行一次集中检查 对检验批资料与现场同步 施工日志与现场同步 弄虚作假内业资料的相关人员要给予严厉处罚 确保内业资料的及时 准确 规范 9 竣工资料编制管理要求建设工程的竣工文件 是建设工程的历史档案和技术资料 编制完整的竣工文件 对组织工程的竣工验交 营运管理 维修养护 战时保障等工作 都有重要作用 2020 2 7 107 P889 1文整方面的有关要求9 2资料的组成与组卷资料的组成与组卷严格按照铁办档 2002 8号 关于印发的通知 以及乌鲁木齐铁路局关于印发 乌鲁木齐铁路局建设项目竣工文件编制移交办法 的通知等要求执行 9 3工程总结和工程施工日志的内容要求9 4工程数量及汇总要求9 5竣工图要求 2020 2 7 108 P889 1文整方面的有关要求9 2资料的组成与组卷资料的组成与组卷严格按照铁办档 2002 8号 关于印发的通知 以及乌鲁木齐铁路局关于印发 乌鲁木齐铁路局建设项目竣工文件编制移交办法 的通知等要求执行 9 3工程总结和工程施工日志的内容要求9 4工程数量及汇总要求9 5竣工图要求 2020 2 7 109 P92 P949 6资料移交要求9 7特别注意事项 1 变更设计无论规模大小 是否涉及到投资的变化 都要完善相应的变更手续和施工记录 并进入竣工资料组卷 2 报废工程必须按照实际施工情况完善相应的施工记录等资料 工程量和验工计价数量相符 并移交相应部门 不要认为现在没有了就不用移交资料 3 各种移交记录 协议等尽量多做几份 至少有一套原件组入所属工程公司资料 2020 2 7 110 4 所有资料尽量移交所属工程公司 便于查阅 5 竣工数量要与设计施工图数量 变更数量之和相符 6 编制竣工资料的人员必须相对固定 而且要熟悉施工情况 同时保证足够的人力物力 否则可能出现资料整理困难 进度滞后 7 每个单位工程必须留相应的施工过程照片 必须包含隐蔽工程检查照片 8 注意内部资料的移交 人员后期不断的调动 做好资料的移交和保管工作 否则后期困难重重 有电子文档的同时移交电子文档 便于后期资料的编制和上报 2020 2 7 111 9 图纸的绘制不要只在电脑里看画的如何 应抽样出底图 才能真正看到绘制图纸的线条等样式 10 杜绝出现使用作废的表格 11 资料组卷后不要出现压字现象 9 8检查与考核项目部必须安排有一定专业水平 有责任心的同志来组织竣工资料的前期编制工作 对照设计施工图 施工日志等进行资料整理和核查 一次性完善到位 错误的资料必须更改 资料暂时全部散装 不进行装订 项目部必须建立竣工资料的检查考核制度 对弄虚作假竣工资料的人员要严肃处理 2020 2 7 112 P9510 合同管理要求10 1总体要求10 2合同评审10 3合同实施控制10 4合同终止和评价 2020 2 7 113 第四篇过程控制标准化 P991编制原则项目部过程控制管理是将标准化的管理贯穿于整个建设过程 按照 六位一体 管理要求 形成施工项目过程管理标准 并在项目实施过程中 严格按照这个标准进行管理 以达到建设管理过程得到有效规范和控制的目的 项目部过程控制管理框架图 2020 2 7 114 P1002 施工准备阶段2 1开工准备2 1 1人力资源准备1 组建项目部2 劳动力组织3 人力资源管理2 1 2技术及管理准备1 施工技术调查2 施工合同 设计文件的评审和管理 2020 2 7 115 3 明确职责分工制定 项目部各部室和关键岗位管理职责 并按职责要求进行分工 4 建立项目部内控制度项目经理组织编制项目部内部技术管理 安全管理 质量管理 计财管理和综合管理等制度 当项目管理机构 监理站有具体规定时 保证执行 并及时补充和修订项目部的相关管理规定 2020 2 7 116 5 编制实施性施工组织设计由总工程师组织 根据项目管理机构指导性施工组织设计 编写项目部所承担施工任务的实施性施工组织设计 工管部负责确认关键 特殊过程 制定重点工程施工方