HSE管理和安全文化建设

HSE管理和安全文化建设 一、 HSE管理主要内容 二、安全文化建设初探 主要内容 安全经验分享 中石油大连原油罐区输油管道爆炸着火事故 2010年 7月 16日 18时许 ，位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司 (简称国际储运公司 )原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁省和公安部先后调集 3000余名消防官兵、 348台各类消防车辆、 17艘海上消防船只参与扑救。扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经过顽强扑救， 17日 9时45分 ，事故现场明火基本扑灭。这起事故虽未造成人员伤亡，但 大火持续燃烧 15个小时 ，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到 污染 ，社会影响重大，教训深刻。在清理海上漏油过程中还造成 一名消防战士牺牲 。 事故简介 “7.16”大连输油管道爆炸事故 “7.16”大连输油管道爆炸事故 “7.16”大连输油管道爆炸事故 “7.16”大连输油管道爆炸事故 脱硫剂的加入位置 “7.16”大连输油管道爆炸事故 “7.16”大连输油管道爆炸事故 （ 1）罐区和接卸油作业管理混乱。 （ 2）没有对加入添加剂本身安全可靠进行论证。 （ 原油脱硫剂的主要成分为 85%双氧水和 15%醇类。） （ 3）添加剂没有正规方法的加入。 （ 通过原油罐区内一条输油管道上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂） （ 4）原油停输后添加剂仍持续加入了五个多小时。（联系程序及调度系统有问题） （ 5）罐区的安全设施、消防设施没有很好发挥作用。（ 事故造成电力系统损坏，导致应急和消防设施失效，切断阀关不了；泡沫站停电；清净下水阀关不上；消防道路不够宽） 事故暴露出的主要问题： 研讨题目 1： HSE管理主要模块 一、 HSE管理主要内容 创新源于传统 HSE管理体系十要素： 1.领导承诺、方针目标和责任 2.组织机构、职责、资源和文件控制 3.风险评价和隐患治理 4.承包商和供应商管理 5.装置（设施）设计和建设 6.运行和维修 7.变更管理和应急管理 8.检查和监督 9.事故处理和预防 10.审核、评审和持续改进 计 划 实 施 检 查 改 进 HSE理念 体系管理要素 关键过程 作业安全标准 HSE工具 指南 记录 其他工作程序 理念与政策 决策层 内容与要求 业务部门 要做什么 ? 作业部 怎么做 ? 现场监督 工作指南 员工 GB/T240012004环境管理体系 要求及使用指南”和“ GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范 ” 标准及理解 EMS:14001/OHSAS:18001 1972.6.5斯德哥尔摩第一次环境大会，成立了联合国环境规划署（ UNEP）， 6月 5日定为“世界环境日”，推动各国环境立法； 1987年“世界环境与发展委员会”通过 我们共同的未来 的报告； 1992.6.3-14巴西里约热内卢联合国环境与发展大会 21世纪议程 中确定了将“可持续发展”作为人类发展的总目标，提出实现这一目标的一系列行动计划； 可持续发展 ：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展 环境管理体系（ EMS）的历史 1991年 ISO成立 “ 环境战略咨询组 ” ISO于 1993年 6月成立 TC207，着手起草 ISO14000系列标准 1996年 ISO颁布 ISO14000环境管理系列标准 2004年 11月 15日正式发布了修订后的 ISO14001： 2004环境管理体系 要求及使用指南 2004版 ISO14001标准较 1996版 ISO14001标准的总体改进： 1)澄清了标准的要求 ,有利于理解和实施。 2)强化了对法律法规的管理，有助于实现环境方针的承诺。 3)明确了环境因素的控制是体系的核心任务。 4)加强了与 ISO9001标准的兼容 .有利于体系的建立实施。 实施标准的目的是坚持污染预防和持续改进 强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与 标准着眼于采用系统的管理措施 EMS应纳入组织整个管理体系中 GB/T24001-2004标准不包含其他管理体系要求，但不必将 EMS独立于组织现行管理要求之外 环境管理体系（ EMS）目的 环境管理体系模式 注： GB/T24001-2004标准基于策划实施检查改进（ PDCA）的运行模式。 GB/T19001 2000提倡使用过程方法。由于 PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的 持续改进 管理评审 检查 环境方针 策 划 实施与运行 PLAN DO CHECK ACT 持续改进 环境方针 环境因素 法律与其他要求 目标、指标和方案 资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应 监测和测量 不符合、纠正措施和预防措施 记录控制 内部审核 管理评审 环境管理体系 PDCA循环 EMS要点： 通过环境因素识别及危害分析，做好运行控制及记录，不断完善措施和持续改进，以达到污染预防和可持续发展。 1996年 9月 5-6日， ISO召开了由 44个国家参加的职业健康安全管理体系标准国际研讨会； 1997年 1月决定暂时不颁布该标准。许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准。 1999年 BSI、 DNV等 13个组织提出了职业健康安全评价系列标准，即 OHSAS18001： 职业健康安全管理体系规范 、 OHSAS18002 职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南 1999年 10月国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理体系试行标准 2001年国务院标准化行业主管部门正式颁布了国家标准： GB/T28001:2001 职业健康安全管理体系 规范 职业健康安全管理体系（ OHSAS）由来 职业健康安全（ OHS) 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的 条件和因素 。 工作场所： 不仅是组织内部的工作场所， 也包括与组织的生产活动有关的 临时、流动场所 关注的对象：人 职业健康安全管理体系 (OHSAS) 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 职业健康安全管理体系术语 事件与事故的关系 事件是引发事故或可能引发事故的情况。 事件主要是指活动、过程本身，其结果尚不确定； 事故关注结果； 事件如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注； 事故 事件 职业健康安全管理体系术语 危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 根源 -能量或危险物质 机械能、电能、热能、化学能、放射能、 生物因素、生理及心理类 状态 -能量或危险物质失控 物的故障、人的失误、环境因素 职业健康安全管理体系术语 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程 两个过程：识别存在；确定特性。 识别危险源的存在并找出导致事故的根源是控制的关键，是 OHSAS活动的最基本的活动 。 能量和物质是人类社会存在的基础，危险源不可避免的存在 职业健康安全管理体系术语 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 -危险源的存在可能产生风险 -危险情况发生的 概率 （难易程度） 后果 （损失的程度和大小）的总体反映。其中一项不存在，风险为零。 -风险的大小取决于危险源导致事故的 可能性 大小和 事故后果的 严重性 的大小 如： 某一工厂的 哪一个风险大？ 储油罐 食堂 职业健康安全管理体系术语 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险评价主要包括两个阶段： -对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度 -将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受 风险分析评估：可能性、严重性 可接受的依据（安全要求）： 法律法规要求， 组织方针目标， 社会、大众的普遍要求 职业健康安全管理体系（ OHSMS)要点 通过危险源辨识，根据风险评估程度制定控制措施，尽可能的降低风险度，并做好运行控制和应急管理。 一般 OHS危险源 目标和指标 OHS管理方案 运行控制 应急响应 重大 OHS危险源 OHS危险源及其控制 环境因素及其控制 一般环境因素 目标和指标 环境管理方案 运行控制 应急响应 重大环境因素 环境因素和 OHS危险源是 EMS/OHSAS的管理核心，是环境 /职业健康安全管理体系体系运行的主线； 遵守法律法规是基本要求； 通过三级监控机制发现问题 ,分析原因 ,采取措施 ,寻求改进 ,确保实现持续改进的承诺 . 要素之间的关系 识别 评估 控制 评定 人、环境、声誉和财产是否有潜在危险？ 原因和后果是什么？失控的可能性有多大？风险是什么和是否是最低风险？ 起因能杜绝吗？需要什么控制？控制是否有效？ 潜在后果是否能减轻？需要何种应急措施？应急能力是否可行和充分？ HSE体系的核心 风险管理 严重性 后果 可能性增加 人 资产 环境 声誉 A B C D E 行业内从未听说 行业内曾听说 机构内曾发生或者行业内每年发生多次 本企业内曾发生过或在机构内每年发生多于一次 在企业内每年发生多次 0 无伤害或健康影响 无损坏 无影响 无影响 1 轻微伤害或影响健康 轻微损坏 轻微影响 轻微影响 2 较小伤害或影响健康 较小损坏 较小影响 有限影响 3 重大伤害或影响健康 中等损坏 中等影响 重要影响 4 PTD或多达3次死亡事故 重大损坏 重大影响 全国范围影响 5 高于 3次死亡事故 大规模损坏 大规模影响 国际影响 HSE理念 体系管理要素 关键过程 作业安全标准 HSE工具 指南 记录 其他工作程序 理念与政策 决策层 内容与要求 业务部门 要做什么 ? 作业部 怎么做 ? 现场监督 工作指南 员工 关键过程 1、风险评估 、目标与指标 、行为安全 、承包商管理 、员工沟通 、变更管理 、完整性 、审核与管理评审 、事故调查 、数据管理 、环境保护 、应急管理 、职业健康 、项目安全 指导思想是科学发展观 以人为本、预防为主 关注的是 HSE管理体系 系统思维、全员参与 研究的是管理实际问题 行为安全、本质安全 核心是削减、控制风险 识别风险、有效控制 重点要解决好写做一致 目标管理、持续改进 目的是提升核心竞争力 科学发展、企业文化 HSE体系抓什么 HSE理念 体系管理要素 关键过程 作业安全标准 HSE工具 指南 记录 其他工作程序 理念与政策 决策层 内容与要求 业务部门 要做什么 ? 作业部 怎么做 ? 现场监督 工作指南 员工 二、安全文化建设初探 施工现场宣传小卡片 什么是安全？ What is safety? 安全是一种通过你的行动对人的生命的尊重。 什么是企业安全文化？ 企业安全文化就是 企业组织行为特征和员工个人行为特征 的集中表现。这种集中所建立的就是安全拥有高于一切的 优先权 。 中国石化 HSE文化 中国石化 HSE理念 HSE使命与目标 1、 HSE使命 2、重点任务 3、长期目标 预防事故 避免伤害 保护环境 节约资源 1、 HSE使命 2、重点任务 预防和杜绝 重特大火灾、爆炸、泄漏和井喷事故！ 3、长期目标 无事故 无伤害 无污染 无浪费 这不仅仅是一个目标： 是一个旅程 追求卓越！ 是一份责任 管理就是承担责任！ 是一种积极的态度 态度决定行为！ 是相互关爱的证明 爱是生命的意义！ 是每日平安回家的保证 平安就是幸福！ 广义上的本质安全行为都是由人来完成的，人是实现安全不可替代的关键所在，以人为本是安全管理的出发点和落脚点，是安全管理的最终追求目标。 实现以人为本的安全管理方法有很多种，安全观察与沟通就是行之有效的方法之一。 抓好人的安全是关键所在。 人的行为表现与习惯 看惯了 干惯了 习惯了 认知 行为 文化 员工的认知模式 S为正相关； O为负相关 管理者认知模式 共同的认知模式 不安全行为可以提高工作效率； 不安全行为不一定造成事故； 如果早知道发生事故，还是应该安全作业 ！ 这些工具没有备件 你需要一生用心保护！ 员工的不安全行为是一个关键环节； 设备完整性是安全生产的基础； 如果不安全行为逐步蔓延，将造成安全生产的恶性循环；如果不安全行为逐步减少，将推动安全生产的良性循环 。 安全文化 安全管理变成沟通 安全制度变成安全态度 安全程序变成安全行为 看惯了，干惯了，习惯了 安全文化建设的目标： 自我实现的需要 被尊重的需要 归属与爱的需要 安全的需要 生理的需要 马斯洛需求理论 自然本能 要我安全 我要安全、我懂安全 我会安全 我能安全 员工意识形态 2008 - 6 - 21 员工意识形态五阶段 不感兴趣 我不得不 我应该做 我会去做 我会去做 ， 还想提醒别人 中国石化安全管理水平 思考：您现在处于神马阶段？ 安全文化建设旅程 1、营造氛围 2、领导重视 3、行为管理 4、全员参与 5、专业管理 6、专题活动 7、创新 安全文化营造 1 2、管理好不好，关键在领导 策划 实施 检查 考核 改进 3、行为安全管理 启示 启示 启示 96的伤害事故与行为因素有关！ 严重的安全伤害事故和死亡事故大多是由不安全行为和不安全环境条件结合起来导致的； 事故发生链条的连接点是行为或环境条件。 行为安全管理对预防伤害事故发生具有重大意义 行为安全管理的核心是一方面针对不安全行为进行现场观察、分析与沟通，以干扰或介入的方式，促使员工认识不安全行为的危害，阻止并消除不安全的行为。过程如图： 冒险行为 冒险行为 冒险行为 观察 分析 沟通 激励 行为安全管理的核心在另一方面是针对现场安全行为进行观察、分析和沟通，采取有效的激励手段，使员工保持、强化和宣扬安全行为，扩大安全行为效应。 安全行为 安全行为 安全行为 观察 分析 沟通 激励 1、观察 2. 表扬 3. 讨论 4. 沟通 5. 启发 6、感谢 六 步 法 管理过程 六步法 1. 提出问题，并聆听回答。 2. 采取询问的态度，询问“如果 ，将会发生何种伤害？”以及“如何使工作更安全”。 3. 不要责备员工。 4. 赞赏员工安全行为，鼓励员工持续的安全行为。 5. 了解员工的想法。 6. 找出影响员工想法的因素。 7. 建立双向交流的习惯。 8. 了解其他安全事务。 注意事项 问题应切合实际 真话、实话 4、安全需要全员参与、齐抓共管 罗马不是一天建成的！ 安全问题人人可以提，可以管！ 预防为主、全员参与、综合整治。 上医医无病 ,中医医欲病 ,下医医已病 安全生产 隐患 未病 应急 欲病 事故 已病 重要前提：“人是会出错的” 任何人都会有身体不适的时候任 何人都可能产生错觉和恍惚的时 候大家一起进行 KYT（危险预知 训练）倡导： “大家来发现、大家来解决 ” “ 伙伴的身体靠大家来保护 ” “ 大家的安全靠大家来维护 ” Incident and Injury Free Performance 无事故 /无伤害业绩 Ability to correct unsafe Behaviors 纠正不安全行为的能力 Ability to assign work Safely 安全分配工作的能力 Ability to recognise safe Behaviors 奖励安全行为的能力 5、管理人员的专业技能 Ability to make it personal at all times 在任何时候能把安全 与切身利益挂钩 Commitment to Injury & Incident Free (IIF) 对无事故 /无伤害（ IIF） 的承诺 6、专题活动 我要安全 强化安全意识 规范操作行为 消除安全隐患 促进安全发展 目标 不仅限于一次主题活动； 一种行为安全管理方法； 为培养提高员工的安全敏感度和主动性； 变被动管理为主动管理； 让员工养成良好地安全行为； 建设积极向上的安全文化； 最终形成中国石化安全品牌。 如何理解“我要安全” 一个指南、三个工具 我要安全指南 作业观察 人人说：我要安全 安全五分钟 安 全 5分 钟 1 停下 开始工作之前，回答如下问题： 是否需要办理作业许可？ 是否已了解工作内容？ 工作条件或场所与以前相比是否有改变？ 2 思考 会不会发生意外？ 自己或别人会受到伤害吗？ 会发生坠落、滑倒、跌倒、扭伤、物体打击、触电、中毒吗？ 使用的工具或设备会伤到人吗？ 会出现泄漏和污染吗？ 3 识别 对照上述可能出现的事故，识别出工作区域中相应的危险有害因素 。 4 计划 针对识别出的危险有害因素，落实现场作业的防范措施。 确认使用的工具符合要求。 确认个体防护用品齐备。 对可能发生的紧急情况清楚如何应急。 5 执行 条件具备，小心作业。 停、看、想、干 中国海油五想五不干 一 想 风 险，不清楚不干 二想安全措施，不完善不干 三想安全工具，未配备不干 四想安全环境，不合格不干 五想安全技能，不具备不干 中国石化“七想七不干” 一想安全禁令，不遵守不干。 二想安全风险，不清楚不干 。 三想安全措施，不完善不干。 四想安全环境，不合格不干。 五想安全技能，不具备不干。 六想安全用品，不配齐不干。 七想安全确认，不落实不干。 七 个 怎 么 干 ？ 宁愿少干也不要埋怨 严格执行管理制度和专业规范 树立安全第一的意识 加强学习和培训，提高技