地图式城市管理模式日前试水东海.doc

把偌大的东海县城化分成9-14个不同颜色的网格，定岗定人地图式城市管理模式日前试水东海国内仅济南市使用此项新型管理办法记者 徐芳通讯员 徐田浩 鲁潇潇本报讯 传统的城市管理模式是“撒大网”式的，人员和车辆全部上路，将市容、环卫、渣土、亮化、户外广告等责任“一锅烩”，实践证明，这种做法效果不好，还造成了大量的城市管理资源浪费。日前，东海县在全市乃至全省首次推出地图式城市管理模式，即将东海县城区22.3平方公里区域依据管理类别划分成9-14个网格，并依据各区域内问题的轻重程度以不同颜色标识，定岗定人实施管理，已经取得了明显效果。目前，国内也仅有济南市使用此新型管理办法。东海县的地图式城市管理模式依据四张图，即城市管理图、违建防控图、环卫保洁图和市容管理图，其中城市管理图是管理主图。据东海县城管部门相关负责人介绍，地图式城市管理区域范围东到迎宾大道，西至西双湖，南抵323省道，北达石安河，总面积为22.3平方公里，涵盖了东海县的建成区。在这四张图上，城市管理问题越严重，在图上的标注颜色就越深，那么定岗负责的人员就越多，监督考核就越精准。违建防控地图式管理14个网格东海县的违建地图式管理以牛山路为坐标，将城区分为东西2个大管理片区，共设置了14个网格，每个网格配备1-2名人员。需要指出的是，东海县先期对县内的违法建设情况进行了摸底排查，将违法建设现象较为严重的区域用深色表示，并安排较多人员定岗，也就是说，哪个区域定岗人多，就说明哪个地区是违建重灾区。郑庄是东海县的一个“城中村”，也历来是违建的高发地区，全县一个月接到十几处违建投诉，有七八处都在郑庄，大的面积都在100平方米以上。以前的管理模式是头痛医头，脚痛医脚，搞得拆建双方都疲惫不堪，而且由于是“撒大网”似的管理，管理范围大而监督人员精力有限，等发现违建时，基本都已经落成了，再拆除就很困难。实施地图式管理后，东海县将郑庄片区划为一个单独网格，并安排了7人在内定点监督防控，如此一来，有的放矢，不仅违建大幅下降，且发现及时，基本都是刚一露头就被拆除了。环卫保洁地图式管理9个网格东海是我市率先推行环卫市场化运作的县区，他们把建成区路段全部抛向市场，通过招投标方式引进9家保洁公司进行城市清扫保洁，也因此，该县将县城区主次道路及巷道按区域划分成69个路段，共设置了9个网格，承包给了这9家保洁公司，并在地图上将路段节点标示出来，定人定岗定责。不仅每天对保洁效果进行监督，还考核保洁是否全天候、保洁路段是否全覆盖、保洁车辆是否全到位、保洁人员有无迟到早退现象等。“原来环卫工人上路是吃大锅饭，考核落实不到具体人头上，积极性不高，但是现在，9个网格里责任人写的清清楚楚，出了问题马上就能找到责任人，考核结果直接和收入挂钩，工作热情高涨。不仅如此，环卫工人数量也较以前有所减少，实行环卫地图式管理前，我们有300余环卫工人，现在仅有200多人。”该负责人说。今年，该县再投400余万元，购置了一批道路清扫车、高压冲洗车、压缩式垃圾车、装载机、侧装吊桶车、密封车、敞口式垃圾车等环卫设备，以及垃圾桶1300只、果皮箱900只和300余辆三轮保洁车，全部按照网格予以分配，在网格上清晰标注，一目了然。市容地图式管理13个网格一般情况下，在进行市容管理的时候，执法人员都是坐着车满街巡逻，此次东海县则以“徒步巡查、人员固守为主，车辆巡查为辅”的原则，以牛山路为坐标，将城区分为东西两大管理片区，共设置13个网格，每个网格配备2-5个执法人员徒步巡逻。每个网格内的管理人员实施12分驾照评分式管理，将所有早、夜市摊点定点、定人、定时、定品种入市经营，24小时动态监督。“此种管理模式见效最快的是利民路牛山路口至迎宾大道路口之间的路段，这段1000米长的路正好在居民聚集区茅墩附近，是一个历史悠久的马路市场和管理盲区。”该负责人说，“实施地图式管理后，我们安排了3人负责此段路的市容秩序，现在道路已经完全畅通了。而之前我们只能依靠集中整治行动维持秩序，每次出动几十人，可不出几天就反弹了。”目前，东海县