煤矿雨季三防预案和演练方案.doc

附件一：国投塔山煤矿2012年度年“雨季三防”应急预案一、总则1编制目的 为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产安全生产，制定本预案。2编制依据 国家应急预案编制导则、塔山煤矿2012年度生产安全事故应急预案、塔山煤矿2012年度灾害预防和处理计划等。3适用范围 本预案适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、等灾害事件的防御和处置。4工作原则 本预案充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。二、矿区概况1位置、交通国投塔山煤矿位于山西省大同煤田东翼中东部边缘地带，大同市南郊区口泉乡上窝寨村西，行政隶属大同市南郊区，其地理坐标为东经1120125 1130335 ，北纬：395710 395830。井田东北侧有京包铁路线、大秦线，东侧有北同蒲线均交汇于大同市铁路枢纽，国投塔山煤矿西北界约0.3km，为大同至王村铁路，从矿井选煤厂东侧南北向经过，距离场地约0.5km。井田东侧有大运高速公路，可通往大同市、太原市、河北省、内蒙古等地。井田内有鸦西公路与口泉路和大运路相连，交通十分便利。2地形、地势井田位于大同煤田中东部，为低山丘陵地形，井田以高山地层出露多为特征。地势东南高西北低，“V”字型冲沟发育，东部地形较为复杂，地表最高点为东南部的五顶山，标高为+1689.09m，最低点为井沟内的+1339.1m。综观全井田地形险峻，地层倾角大，植被少。3河流、水体该区属于海河流域永定河水系桑干河北岸支系，井田内主要沟谷由北向南有井沟、珍珠沟、官窑沟，且常年无水，只在雨季才有短时水流。上述沟谷均与口泉沟相连，流入大同平原后汇入桑干河。4气象、地震本区属中温带、大陆性气候，半干旱地区，冬季寒冷，夏季炎热，气候干燥，风沙严重，昼夜温差变化大，据大同气象台资料（19711989）。历年年平均气温67.7，各月平均气温-12.823.2，年极端最高温31.736.8。年极端最低气温-21.7-25.4，季温差和昼夜温差显著。历年降水量247.0491.2mm，其中69月份降水量最多，约占全年降水量的80%，历年最大月降水量185.1mm。雁同地区一向以风沙多而著称，风向冬季多西北风，夏季多东南风，其频率在各月占1129%，其中5月份风力最大，风速在1422m/s。湿度历年平均绝对湿度1.017.8毫巴，各月平均相对湿度3174%，历年绝对湿度27.8毫巴，最小绝对湿度0.1毫巴。结冰期从11月至翌年3月上旬，最多到4月份，最大冻土深度1500mm，最大积雪厚度220mm。交通位置示意图：根据中国地震烈度区划图（三百万分之一），本区地震基本烈度为七度区。5水文地质条件地表水：该井田内无大的河流，只有一些冲沟发育，但常年无水，井田西界近邻口泉河，该河在过去为泉水补给，但都己干涸，现多为沿途各矿生活用水和工业废水、大气降水补给。南郊区塔山矿井位于口泉河官窑村段东侧，目前开采工作面标高在其之上，所以该河对本矿无影响。含水层：（1） 寒武系奥陶系石灰岩含水组该组地层显露于井田东缘，构成口泉山脉山脊，据区域性资料水位标高为+1120+1180m之间，单位涌水量0.208 l/s.m，渗透系数3.30m/d，本组地层赋存于煤层之下，但其水位在东部隆起带高出8#煤层底板100200m，对矿井开采具有一定的影响。（2）石炭系中统本溪组含水层该组上、中部为砂岩、砂质泥岩，下部有12层铝土质泥岩，砂岩厚度7.815.57m，全区发育，本组是奥灰与煤系地层良好的隔水层，据邻区抽水单位涌水量0.0002 l/s.m，含水性弱。（3）煤层间砂岩裂隙含水层组岩性为砂岩、砂质泥岩及煤组成，系砂岩裂隙承压水。岩石胶结致密，裂隙不发育，埋藏深，补给条件差，含水性弱。据邻区抽水资料，单位涌水量0.00080.001 l/s.m，渗透系数0.0060.008 m/d，该地层为本矿主要可采煤层，在开采过程中，证实其含水较弱。国投塔山矿井目前开采正常涌水量为80m3/h，最大涌水量120 m3/h。（4）基岩风化壳裂隙含水层组井田内受地形地貌的影响，风化壳厚度不均，接受地表与冲积层的补给，主要是大气降水补给，故本身含水较弱。（5）冲积洪积层含水层分布于井田沟谷内，岩性由砂、砂砾、碎石及粘土组成，含水均受矿井开采影响，水位变深，水量变小，补给的主要方式为大气降水及季节性洪水和小窑短时排水，对开采影响不大。地下水的补给与排泄：（1）大气降水补给区内地形高差较大，植被稀少，这种条件有利于地表水的排泄，不利于大气降水的渗透，但本区地层倾角较大，大气降水补给渗透较快，而大同地区一直干旱少雨，因此补给量不大。（2）管窑沟地表水补给管窑沟为井田的主要沟谷之一，且常年无水，只有短时小窑排水补给冲积层和风化壳潜水。（3）老窑积水本井田上部有侏罗系报废矿井采空区积水，受下部采动裂隙影响可能导入井下影响矿井安全生产。生产前应对上部侏罗系采空区积水情况作进一步的调查。隔水层从上述各个含水层抽水量可以看出，井田范围内主要隔水层岩性以细粒为主，即粉砂岩、砂质泥岩、高岭质泥岩等，这些隔水层广泛分布在煤层的上下。山西组岩性也以泥岩、粉砂岩、细砂岩为主，底界K3砂岩就是太原组煤系地层的良好隔水层，故该矿渗透涌水不大。6洪涝风险分析井田位于大同煤田中东部，为低山丘陵地形，井田以高山地层出露多为特征。地势东南高西北低，“V”字型冲沟发育，东部地形较为复杂，地表最高点为东南部的五顶山，标高为+1689.09m，最低点为井沟内的+1339.1m。综观全井田地形险峻，地层倾角大，植被少。夏季遇暴雨易形成山洪。7洪涝防御体系矿区主要依靠榆林沟等沟谷排水。 8重点防护对象主、副井工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。三、组织机构及职责1指挥机构 设立“雨季三防”指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。总 指 挥：矿长副总指挥：常务矿长 总工程师 安全矿长 机电矿长成员单位：信息中心 安监部 生产部 机电部 综合办 地测部 计划经营办 综采区 掘进区 机运区通风区 基建组指挥部下设“雨季三防”办公室，办公室在矿安监部 ，办公室主任由白永红兼任。2成员单位职责1信息中心：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三 防”工作的汇报。负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。2地测部：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。3安监部：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水沟必须清理一遍。监督检查“三防”物质及时到位。4生产部、地测部：负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责“三防”工程资金计划的安排工作。5采、掘区：负责组织井下各自施工地点的防排水工作。6机电部：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。7综合办：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。要求5月中旬前将抢险队伍组织情况向“三防”办公室汇报。全矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。负责联系施工队伍，确保5月中旬前对矿区排洪沟及各种排水设施进行彻底清挖和检修。负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。8计划经营办：负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在5月底前做到专库专放。9机运区：5月中旬前将井下水仓进行彻底清理，对井下各排水设施（水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路）进行一次彻底检查，并对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验。3机构职责总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。四、预防与预警1预防预警信息 信息中心在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；地测部对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿信息中心进行汇报；地测部负责向信息中心报送相关信息，矿信息中心负责向”三防”指挥部、上级有关部门报送相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。2预警级别划分 根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报信息中心及地测部。第级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。信息中心要及时将情况汇报给”三防”指挥部。3预防预警行动1 预防预警准备 5月初，矿恢复并成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿信息中心汇报，对检查情况采用简报形式进行通报。2防洪预警行动 生产技术部编制的“三防”应急预案要求矿属各相关部门要认真贯彻学习；启动级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿信息中心负责，需经“三防”指挥部副总指挥签字确认；启动级预案由“三防”办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由信息中心负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。4主要防御方案 当险情发生后，各单位要及时汇报信息中心，信息中心要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： 1一般险情，信息中心通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。2较大险情，影响局部生产系统正常运行时，信息中心要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。3重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，信息中心要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到信息中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。5其它保障措施1根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。2加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。3备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。4汛期每天通过电台、电话、网络与市气象局联系，随时收集水情和气象信息，并随时向市、区“三防办”了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。五、汇报程序和制度：1汇报程序： 事故现场人或知情人矿信息中心矿值班领导矿长、总工程师应急抢险指挥部公司领导。2制度：（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向信息中心汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。（3）迅速抢险原则。“三防”指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。（6）领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后“三防”指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从“三防”指挥部的命令，对执行命令不力的，“三防”指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。六、应急保障系统1人力资源保障 应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。2通讯（信息）保障 预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。3抢险救援物资的保障 计划经营办应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。4资金保障 矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。5演习 雨季三防应急抢险演习由安监部负责组织实施，并将相关资料上报“三防”指挥部及上级有关部门。七、恢复正常状态的原则和程序1恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。（2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2恢复正常状态的程序 现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束，并向公司及上级有关部门汇报。3、后期处置（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2）”三防”指挥部、上级有关部门组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。八预案的培训与演练安监部应将防汛应急预案纳入年度培训计划。并负责监督进行防汛应急预案演习。九、附则1预案管理与更新 信息中心负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。预案更新工作于每年3月31日前完成。当矿区有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，地测部、信息中心、安检部等部门负责协调组织各相关单位实施。2奖励与责任追究 在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。3预案备案“雨季三防应急预案”在矿资料室进行备案。4预案实施时间：本预案自5月1日起实施至9月30日结束。JZYX20121附件二：国投大同能源有限责任公司塔山煤矿防洪救灾演习方案国投塔山煤矿2011年4月国投塔山煤矿防洪救灾演习实施方案 为进一步提高我矿抗灾防御能力，根据省、市、区对雨季“三防”工作的重要指示，结合煤矿实际情况，经矿“雨季三防”指挥部研究决定在6月上旬开展一次实战演习。一、演习背景：2012年7月某日中午天降大雨，山上洪水倾泻直下，由主平硐侧门进入井下，设定当时井下157人正在作业(演习时按实际人数统计)，矿“雨季三防”指挥部立即启动雨季三防应急预案，决定停产撤人。二、演习项目：全矿(井)停产撤人。三、演习时间：2012年6月某日12：0014：00四、演练时间：120分钟。五、演习前的准备工作 1、演习领导小组 煤矿成立水害演习救灾指挥部(以下简称指挥部)，指挥部下设八个工作组：安全保障组、机电运输组、物资供应组、工程技术组、通风组、急救组、治安组、通讯组。 水害演习救灾指挥部总 指 挥：夏建平副总指挥：张宪顺 曹金钟 苏传云 徐国才 郝建英成 员：戚明元 张凤林 代文祥 崔健稳白永红 李天生 李永清 王连国 于海涛董立军 索文海 赵文艺 庞尔虎 赵小云逯占兵 指挥部领导小组下设办公室，办公室设在安监部，白永红兼办公室主任。办公室在领导小组的直接领导下，全面负责演习业务、组织协调工作，完成领导小组交办的各项任务。 2演习领导小组职责 (1)负责编制演习案； (2)配备演习救援器材和装备； (3)负责演习救援实施情况的总结报告。 3指挥机构的职责 (1)总指挥：全面负责指挥抢救工作，负责救灾所需物资、人员的调配，及时向总经理汇报事故情况，按照预案和总经理要求，积极组织现场演习救援工作；评估事态发展程度，根据事态发展，决定请求外部援助；宣布应急恢复、应急结束。 (2)第一副总指挥：协助总指挥，按照预案和紧急救援会议的要求，会同有关人员和救护队制定抢救计划，并负责对有关人员的抢救工作，总指挥不在矿时，代行总指挥职责。 (3)其它副总指挥：根据演习计划安排，做好分管业务范围内的各项工作，保证救灾演习顺利进行，并积极提出建议。 (4)安全保障组：组长由安胜利同志担任，安全保障组分为三个工作保障点：井下工作保障点：设在辅运大巷通副井井底石门处，由安胜利负责，宫明、李新峰配合，负责引导工人沿着避灾线路撤退。副斜井井口工作保障点：由刘维同志负责，万兆利、范森山配合，负责检查副井井口挡车设施是否处于封闭状态，统计井下各单位升井人数，升井时间及升井人员的运送工作。主平硐口工作保障点：由崔建稳负责，刘富强、赵海泉配合，维持井口秩序，演习期间严禁人员进入井内。 (5)机电运输组：由机运区组成，组长由王连国担任，救灾演习时，根据总指挥命令，组织本区队力量，保证主扇风机正常运转，抢险物资、设备的运送，保证车辆把副井撤出人员及时送下山返回各单位，并保证运输途中的安全。 (6)工程技术组：由生产部组成，组长由代文祥担任，负责准备必要的图纸和资料，并根据总指挥的命令，组织本部门力量，提供测绘、图纸资料、抢险工程设计等保障功能。 (7)物资供应组：由计划经营办组成，组长由于海涛担任，负责准备必要的“雨季三防物资、设备、器材等并迅速按要求运到救灾地点。 (8)通风组：由通风区组成，组长由张凤林担任，保障通风系统稳定，监控监测系统运行正常，时刻掌握井下各地点的瓦斯变化情况。 (9)急救组：由井口医务室、矿救护队组成，组长由安胜利担任，在副井井口待命，时刻做好抢救伤员的准备。 (10)治安组：由保安队组成，组长由赵海泉担任，负责维持主、副井救灾演习秩序，严厉打击制造混乱干扰救灾演习的不法行为，做好治安保卫工作。(11)通讯组：由信息中心中组成，组长由索文海担任，保障矿内外及井下各工作地点通讯畅通。4其它相关职责(1)值班调度员：承接单位事故、事件或灾情报告，初步确定响应级别，请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案；负责通知总指挥部所有成员和各专业组人员到调度室集合；传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾演习工作；组织、协调对外求援等有关事宜；传达领导指令，汇报井下人员撤离进展情况及有关灾变情况。并做好相关记录。(2)生产区队队长：各生产区队长如果在现场时，接到事故报告，应立即组织工人撤离危险区域或矿井。如在地面时，应到调度室报到，听候指挥，了解本队撤出人员人数，并将情况及时向总指挥汇报。指挥本队职工协助救灾演习工作。(3)采掘班长：如区队长不在工作现场，接到事故报告，应立即组织工人撤离危险区域或矿井。(4)值班司机：应随时待命，协助运送人员或材料。(5)员工：听从领导指挥，统一行动，有困难时应尽可能采取安全措施后迅速撤至安全地点或地面，发生灾变时事故现场人员还应将事故迅速报告调度室或安全检查员等。3参加救灾演习人员按照分工于11：40分前到达指定地点，并及时汇报各地点准备情况，随时听从指挥中心的命令。指挥部在调度会议室召开紧急会议，认真听取各地点准备情况汇报。4“雨季三防”总指挥待各工作地点准备就绪，于12：00发布停产撤人命令，矿值班领导在调度指挥中心负责传达总指挥撤人命令，当班调度员按命令立即通知井下各作业地点人员停产撤人(通知顺序见上表)。5调度员必须按措施中规定的顺序向各作业地点发出撤人命令，并记录好命令传达到作业地点的时间。 6作业地点人员接到通知后当班区长(或班排长)立即组织当班全部人员撤离，并做好人员清点，不得有漏掉人员，确认无误后当班区长(或班排长)应最后一个离开工作面。 7人员撤离要统一行动，不得乱跑，按照撤离路线进行撤离，在撤离途中要做到安全、迅速，不要惊慌失措，行上、下山时要前后照应，防止跌倒摔伤。 8待本班人员全部升井后当班区长(或班排长)立即向统计上井工作人员报告人数，并一一登记，统计人员做好升井人数和时间记录。 9安监部按着当班实际作业人数(以各单位提供当班实际入井人数为准)清点上井人数和记录上井时间。 10调度室