道路运输安全隐患清零管理办法.doc

.XXX道路运输安全“隐患清零”管理办法第1章 总 则第一条 为进一步加强和规范企业安全管理，落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查，整治违法违规行为，实现安全隐患动态清零，杜绝发生较大以上事故，减少一般事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部公安部国家安监总局2016年第55号令）关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知（湘政办发201730号）以及XXX市政府和行业主管部门关于安全隐患清零的文件精神，特制定本办法。第二条 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向、关口前移、动态清零、奖惩结合的原则，依法依规按照处早处小和“四不放过”的要求，实行精细严管。 第2章 严格标准第三条 各单位要落实安全生产主体责任，加大对安全生产的经费投入，落实管理机构、人员和管理措施，推进安全生产标准化建设，实施规范化管理。各单位要依法经营，取得相关资质，从业人员有资质要求的，各单位要按规定严格把关。第四条 各单位要建立健全“安全隐患”监管机制，落实好监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的规范化管理体系，落实安全监管职责。第五条 各单位要根据实际，制定切实可行的安全“隐患清零”管理办法，配备必要的设施、装备，保障工作经费。第六条 各单位必须履行车辆动态监控的主体责任，按照交通运输部、公安部及国家安监总局制定的标准、规范和要求，建设和应用智能化监管平台以及车辆定位终端设备，并加强运维管理，确保各项责任落实到位。第三章 隐患排查第七条 按照既定标准和要求，各单位要开展日常隐患排查。要层层落实对日常隐患排查工作的督查，其中，集团公司每季度开展一次普查，每月进行抽查，分公司每月开展一次普查，每半月进行抽查。各单位日常隐患排查要实现所有车辆全覆盖。第八条 隐患排查重点：1、建立健全相关制度情况；2、交办的隐患整改情况；3、安全培训和宣传教育落实情况；4、客运站场、客运车辆安全设施配备情况；5、人员和车辆的安全例检落实情况；6、省际市际长途客运班线实名制管理情况；7、车辆卫星定位终端设备安装使用情况；8、监控平台显示的入网率、上线率、超速驾驶、疲劳驾驶、凌晨2点至5点违规运行等情况；9、车辆随车安全设施设备情况。10、其他情况。第九条 监管部门隐患督查方法：1、采用“四不两直”方式，组织督查；2、采用群众举报方式，通过设立举报奖励制度，发动广大群众积极参与安全隐患督查；3、采用智能平台（一、二级监控平台）方式，随机抽查。第十条 各单位对日常排查中发现的安全隐患，要建立台账，及时整改销号。督查检查发现的安全隐患，监管单位要收集好相关证据，被检查单位负责人和检查组带队领导必须共同签字确认。 第四章 隐患交办与动态清零第十一条 各单位是安全隐患排查和整改的主体，对排查出来的安全隐患，应立行立改。对排查出来的安全隐患，要建立工作台账，台账应包括隐患名称、隐患内容、引用规范标准、整改时间、销号时间、责任单位和人员、处理结果、验收情况等内容。第十二条 各单位要根据台账，制定安全隐患清单，一式二份，一份交被检查单位，一份存检查单位。其中，重大安全隐患应当向当地政府和上级主管部门报备。第十三条 各单位应通过交办会、通报等形式，将隐患清单及时向下级单位进行交办，并利用交办的机会，开展安全教育，确保安全责任落实到位。第十四条 各单位在收到交办的隐患清单后，必须按照有关的法律法规要求进行整改，在规定时限内整改销号。隐患整改完成后，须由上级单位组织验收，出具书面验收意见，验收合格的进行销号，验收不合格的要提出书面处理意见，责令继续整改，直到验收销号通过。第五章 考核评估第十五条 XX公司安全部负责组织季度普查，分月抽查，按月通报动态监控平台数据排名情况，并提出整改要求，具体考核计分办法另行制定。第6章 奖惩措施第十六条 XXX公司每季度对各单位进行一次通报排名。对考核排名第一名的单位奖励XXX元，第二名奖励XXX元，奖罚资金由公司财务统一划拨。第十七条 对违反超速超载等相关规定，被发证机关依法注销其道路运输从业资格证的，从业人员记入“黑名单”，所在单位一定时期内不得重新申领从业资格证。 1、对超速、超载（超员）20%以下的车辆，所在单位对当班驾驶员进行批评教育，并按照XXX安全管理制度、车辆动态监控管理办法处理到位； 2、对超速、超载（超员）20%至50%的车辆，解除当班驾驶员的聘用。原发证机关注销其道路运输从业资格证，并记入从业人员“黑名单”，从注销之日起，三年内不得重新申领道路运输从业资格证； 3、对超速、超载（超员）50%以上的车辆，当班驾驶员的处理除按上述规定执行外，当地道路运输管理机构还会责令该车辆停运三个月，责令该车所属分（子）公司进行为期一年的整改，整改期内暂停企业新增客运班线和车辆及扩大经营范围许可。 4、交办会后营运车辆仍继续发生超速、超载（超员）、疲劳驾驶等违规违法行为，将依法顶格处罚。对于一个季度内发生3次以上超速、超载（超员）20%以内的驾驶员，依据道路运输从业人员管理规定第四十七条之规定，吊销其从业资格证；对于超速、超载（超员）50%以上的驾驶员，一经发现，吊销从业资格证，并移送公安机关依照刑法（修正案九）第一百三十三条追究其刑事责任。5、各单位对隐患排查整治存在下列情形之一的，对企业、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款或责令停业整顿。（1）未建立事故隐患排查治理制度的；（2）未将事故隐患治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；（3）未采取措施消除事故隐患的。第十八条 一、二级监控平台要确保实时监控，对于篡改数据、关闭监控、屏蔽卫星信号、