武汉社会主义新农村典型调查报告.doc

化工0906一 、调查的目的1、贯彻思想，落实行动。在社会实践中，认真学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论，理论联系实际。认真贯彻落实毛概教学思想，积极配合老师教学。2、锻炼当代大学生。社会实践利于锻炼学生实践能力，提高学生综合素质。社会实践使自己的大学生活丰富，将理论联系实际，更早的融入这个社会，锻炼自己的人际交往能力，社会实践能力。3、明确人生目标。社会实践是对当代大学生价值观构建与个性塑造与检验的良好方式。社会实践对大学生实现人生价值，认识人生意义大有裨益。在社会实践中了解社会，了解社会需求，同时正确认识自我，了解自我需求，明确人生目标，并为之早准备，最终实现自我价值。二、调查背景 1、政策的出炉。党的十六大根据我国经济社会发展的阶段特点，明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展；党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中，第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，并且将统筹城乡发展放在“五个统筹”之首；在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断，并指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段；紧接着在党的十六届五中全会，又提出建设社会主义新农村。从统筹城乡发展的提出到“两个趋向”论断，再到建设社会主义新农村，可以清楚地看出党和国家在调整城乡关系、解决“三农”问题的脉络。上述三大概念的产生具有明显的逻辑关系层次，三者之间是一脉相承的，是一个从战略决策思路演变到具体实施的过程。统筹城乡发展是党和国家调整城乡关系的一种战略思路，以工补农、以城带乡是党和国家调整城乡关系的一种战略取向，而社会主义新农村建设则是落实统筹城乡发展、实施以工补农、以城带乡的战略举措，它是将战略思路、战略取向进一步具体化，是实现城乡统筹发展、以工补农、以城带乡的必要途径和重要手段。因此，在现阶段开展社会主义新农村建设，是缩小城乡差距，建设全面小康社会的重要政策内容。 改革开放以来，我国在处理工农关系、城乡关系方面进行过三次大调整。第一次是改革开放初期，在农村全面推行家庭联产承包责任制，赋予农民对土地的承包权。通过改革，农民对自己的劳动时间有了支配权，对自己生产的农产品有了使用权。这次改革取得了举世瞩目的成就，它为中国的改革开放和经济发展作出了不可低估的历史贡献。第二次改革是20阗年开始的农村税费改革，主要是为农民减负，落实党和国家在“三农”方面“少取”的政策。这次改革也取得了巨大的成效，它不但大大减轻了农民负担，还取消了延续2600年的皇粮国税，从制度上动摇了城乡二元结构的税制基础。可以预见，农村税费改革的影响对中国的经济社会发展和现代化进程是长期的和深远的。第三次改革就是最近两年提出的用统筹城乡发展的战略思路，实行以工补农、以城带乡，开展社会主义新农村建设。从宏观层次和新农村建设内容看，这次统筹城乡发展理念的提出，是通过改革和发展给农民以更多的公平待遇，使他们也能享受到由公共财政提供的基础设施建设和公共服务，由此缩小城乡在公共产品供给方面的差距。 2、推进机制。第一，政府强力推动。市委、市政府将新农村建设作为本地的中心工作和整个农村工作的总抓手，主要采取物力、财力支持和行政机构及其人员参与手段推动。市、县两级都成立了以党委书记为组长的新农村建设工作领导小组；相关职能部门作为领导小组的成员单位，被赋予相应的工作职责及考核措施，并制定出各自详细的支持参与方案；日常工作都服从于新农村建设的统一规划、分工和调度，形成一盘棋。建立一项长期坚持的制度，机关干部到农村蹲点，与农民同吃、同住、同劳动，感化和带动群众。第二，财政大力支持。调整财政支出结构，加大新农村建设资金投入。一是把村镇规划经费列入财政预算；二是财政设立新农村建设专项资金；三是财政资金实行以物带资、以奖代扶方式扶持。用财政辅助资金购买水泥等物资，公开补助标准，以实物形式免费分配到村和农户；四是多渠道开辟资金来源。采取“财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”的办法，用财政资金撬动社会资金。第三，农民广泛参与。充分尊重农民意愿，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民群众的主体作用，主要依靠农民的亲自劳动和广泛参与完成项目建设。政府虽主导，但不包办代替、更不强迫农民选择，把动员和组织群众、发挥群众的积极性和创造性贯穿新农村建设的始终。一是维护和实现农民群众的参与权。如吸收村民代表参与村镇规划，培育农民的规划意识，传授规划知识；二是建立充分反映农民意愿的表达机制。从新农村建设启动时的分派项目，转为农产自主申报改造项目；对群众自愿申报率达不到规定水平的村庄，绝不列入整治改造范围；三是建立鼓励农民出资投劳的奖勤罚懒机制。政府的物资和资金支持，与农户自己完成的工作量挂钩。第四，群众民主理事。在一个或几个共同利益紧密的村民小组形成的村庄，由村党支部和村委会宣传、发动、指导，完全以农民自己决定、民主选举方式成立农民理事会。理事会并非永久性的固定组织，因具体事务而设立，完成任务时即自动解散。其成员没有报酬，许多都是村中德高望重、奉献意识浓、组织能力强的“五老” (指老党员、老劳模、老军人、老教师、老干部) 、村干部、党员和致富能人。理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众自我管理、自我服务。这种方法成功地解决了村落整治中因旧房拆迁、宅基地置换等难题。第五，注重建章立制。不断总结经验，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，实行规范操作，使新农村建设步人制度化、规范化和长期发展的轨道。第六，以点带面典型引路。根据群众积极性的高低，择优定点，鼓励基础好、积极性高的村庄先行一步，分批逐步推进，不搞“一刀切”。以召开现场会、流动观摩、举办培训班等形式，让先进典型引路，带动新农村建设全面发展。3、显著成绩。电话普及率在95%以上基础设施建设方面，公路、电、电话等基础设施建设较好。村乡之间一般都连通了水泥公路，但村与村之间很多地方尚没有连通水泥公路。农村个人交通工具主要为自行车与摩托车，其中摩托车越来越普及。乡县之间全部有公交系统，但乡与乡之间尚无公交系统直接相连。打工收入一般占农民家庭收入的80%以上经济建设方面，农村家庭收入提高，生活水平大有改善，农村能源利用由木材、草、糠逐渐为电与燃气取代。农民全年总支出一般在万元以上，多则达3000040000元以上。农民人均纯收入一般在20004000元之间，多则有达8000元以上，少的也有在1000元以下，甚至500元以下。农业人口中农民工比例高，农民外出打工比例一般占当地总人口的40%以上，占青壮年劳动力的70%以上，务农农民在农闲时一般也在当地打工，打工收入一般占农民家庭收入的80%以上，纯粹靠务农收入的家庭已不多见。打工者月工资一般在10001500元左右。也有600800元之间者，甚至500元以下者。也有农民在沿海城市自主创业，有的办公司，有的从事各种零售、家具制造、发艺与餐饮服务。自主创业者的收入一般年人均在2万元以上。大部分村庄的参合率在95%以上社会建设方面，住房条件大有改善，80%以上的农民住上了钢筋水泥砖头房，住房面积达到当地一般标准。普遍参与合作医疗，大部分村庄的参合率在95%以上。低保制度基本建立，原五保户全部纳入低保范围。农村老龄化尚不严重，一般以子女养老为主。义务教育完成达标率一般在80%以上文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，农民工普遍受到发达地区思想文化风气的影响，思想观念更加开放，对生活有更乐观的预期。义务教育完成达标率一般在80%以上，有许多村庄达到100%，也有少数贫困村庄达标率极低，甚至只有10%左右。生态系统逐渐恢复 生态建设方面，农村环境普遍得到改善，生态系统逐渐恢复。人均耕地面积在0.82亩之间不等。由于城镇化速度加快，农村人口转移数量日益增多，也由于沿海经济发达，就业机会多，就业工资较高，去沿海打工的农民工数量也居高不下，致使农村资源环境压力不断减轻，环境逐渐好转。4、新农村建设正如火如荼的开展着。“十二五”规划中，确定了推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的相关报告：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。 拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。 完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。新农村建设吸引着全国上下的眼球，也引起了我们对于新农村建设的好奇，引领我们朝着这个方向去探索，了解更多关于新农村建设的方方面面，我们将目光投向了武汉的新农村建设。三、简述中国农村发展史 随着经济的发展，城市与农村的收支不平衡的矛盾等矛盾日益尖锐。自从2005年10月，社会主义新农村要求的提出，强调指明新农村的要求“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”，农村社会的各个方面取得了可喜的成绩。但是我们不能够否认其还存在的很多问题如农村生产水平低下，社会保障问题还存在缺陷，人民的总体素质还有待提高等等问题。农村发展中存在的问题：1、农村生产技术没有跟上时代。一方面，生产设备没有得到有效的提高。一些地区的生产工具还停留在牛耕田的阶段，现代式的机械化还没有深入农村的各个角落。一些地区虽然出现了机械，但是其拥有者总是为了收取高额的利润为目的，这使得费用高昂，这时的大家不愿意用。另一方面，生产信息的不对称，在同一地区往往是“效仿”他人的做法种植同一作物，使用同一方法，没有技术的突破。 2、城市发展的冲击。随着社会生产的不断进行，工业化水平的不断提高。一些农村青年为了能够获得更高的工资往往背井离乡，南下打工，这使得没有先进生产工具的农村建设雪上加霜。一些农村被荒置，农业生产开始出现劳动力不足的现象。这样一来在农村建设主体年龄逐渐老化，劳作效应可想而知。3、社会保障还存在缺陷。现在我国社会救济的主旨就是反贫困，因此，针对这部分人群，应实行贫困救济。以往以“五保”供养和灾民临时救济为主的农村社会救济制度，一方面实施范围窄,覆盖面小，相当部分贫困居民得不到救助和补助；二是标准低，难以保障救助对象的基本生活；三是民政部门经办的社会救济经费不足，满足不了贫困人口的实际生活需要；四是救济工作随意性大，缺少科学性和一贯性。 4、 人民的总体素质有待提高。一方面，接受教育的水平总体偏低。虽然现在实行农村九年义务教育学费全免，但是一些人为了挣钱早早地踏上打工的征途，使得人体的综合素质低下。另一方面，由于传统的“重男轻女”观念的存在，男女性别比例严重失调，这使得农村人口结构和平均素质的失调。5 、基层干部没有切实维护百姓利益。党的农村政策落实不到位。近年，党中央先后制定和出台了许多切合农村实际，但是由于基层干部没有深入落实导致了一系列的政策成为“一纸空文”。与此同时，由于没有完善的监督机制，使部分村干部得权利受不到应有的监督和制约。最后，一些正当的选举为一些不法者利用成为他们登上疯狂的舞台的工具，在位置上作威作福。中国农民对城市化做了多少贡献：人类社会的城市化运动，在很大程度上就是一个农民造城运动。改革开放前30年，中国农民为这一时期的工业化和城市化作出了最大的牺牲和最大的贡献。改革开放以后，一个中国历史上前所未有的、波澜壮阔的农民造城运动在中国大地上形成高潮。一大批小城镇迅速崛起，约有1.5亿农民由农民变成工人、商人、城市居民，有力地促进了我国农村城市化的进程，县城和一批乡镇成了小城市和微型城市。这是中国农民造成运动取得的重要成果。延续了20多年的农民大流动，带有很强的自发性、革命性和建设性。可以说，没有民工潮，没有东南飞的“孔雀潮”，也就没有东南沿海地区工业化和城市化的高速发展。在全面建设小康社会的过程中，政策需要不断改进，使民工潮和农民进城的种种问题逐步得到解决，歧视民工的现象得到纠正，才能把中国的城市化运动健康地向前推进。 革命胜利后的中国，从1952年开始推进社会主义工业化建设。在当时的条件下，工业化需要原始积累，需要技术装备，需要城市的发展，但我们在这些方面都很困难。在这种情况下，经过土地革命洗礼的农民，承担起了工业化主力军的角色。他们在工农业产品不等价交换形成的价格“剪刀差”中提供了6000亿至8000亿元的工业化资金,用大量农副产品偿还了苏联援助的技术装备贷款，在统购统销的体制下为城市提供粮食和副食品，以很低的工资从事工业劳动和工业基地建设，新建了61个工矿城市，建成了大量铁路、公路，而劳动在农村的广大农民却过着俭朴的生活。有关研究表明，如果说计划经济时期的“剪刀差”让农民付出了6000亿至8000亿元的代价的话，那么改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。到上世纪70年代末中国宣布建成相对独立完整的工业体系和国防体系、有了“两弹一星”的时候，中国农村还有2亿人口处在饥饿线上。后来的研究者总结这一时期的中国工业化、城市化的模式和经验教训时用了三个概念：一个是把工业化称为“狭义国家工业化”，意思是说，“一方面是工业在国民收入中所占份额达到46%以上，另一方面却有80的农业劳动者从事农业生产。”其实质是借助工农产品价格剪刀差，依靠众多低收入的农民建立起了一个相对独立完整的工业体系。另一个是把城市化称为“逆城市化”，意思是说，政府用户籍制度、粮票制度等行政手段，限制农民进城，同时用行政手段动员城市居民、特别是干部和知识分子下放、知识青年上山下乡，违背了客观规律，阻碍了城市化进程。到1978年，城市化率仅达到17.92%。再一个是把二者造成的严重后果称为“低收入水平工业化陷阱”。意思是说，国民经济具有工业化之名，却缺乏工业化之实，广大人民群众从所谓工业化中所得实惠甚少。这三方面的概括说明，改革开放前30年，中国的工业化和城市化绝大多数农民虽然没有直接参与，但正是他们，为这一时期的中国的工业化和城市化作出了最大的牺牲和最大的贡献。改革开放以来，我国工业化的进程大大加快，全国已处在工业化的中期阶段，东部已进入工业化的起飞阶段，西部也迈出了工业化的新步伐。党的十六大提出的新型工业化道路和2020年基本实现工业化的奋斗目标，为加快我国工业化和现代化指明了方向。在我国工业化进程加速的同时，一个中国历史上前所未有的、波澜壮阔的农民造城运动在中国大地上形成高潮。这个造城运动是在冲破传统体制和政策的束缚下形成的。它动员了全国2亿以上的农业劳动力，涉及6亿以上的农民，遍及全国31个省市，从两个主要方面展开：一方面，有一亿多农民冲破了不准他们在农村从事工业和其他非农产业的束缚，就地举办第二、第三产业，被邓小平同志誉为“异军突起”的乡镇企业。随着乡镇企业的快速发展，对供电、供水、供气、交通、通讯、金融、信息、流通等提出了集中供给的要求，农民用自己的积累开展了造城运动，一大批小城镇迅速崛起，乡镇企业向小城镇集中，约有1.5亿农民由农民变成工人、商人、城市居民，有力地促进了我国农村城市化的进程。县城和一批乡镇成了小城市和微型城市。这是中国农民造成运动取得的重要成果。 另一方面，有1.2亿农民冲破了不准他们进城的粮票和户口等限制，远离家乡，潮水般地涌向东南沿海地区和全国的大中城市，形成全国性跨省流动的浪潮。他们不是迁移定居，而是每年进行一次大规模的流动，形成了中国特有的“春运”景观。 这1.2亿人所从事的是工业、建筑业和其他非农产业的劳动，但没有取得工人的身份，而是约定俗成地称为农民工。按广东的称呼，男性叫“打工仔”，女性叫“打工妹”。这些称呼的背后隐藏的是，他们和城市的其他劳动者不同，是一个非正式、非固定、收入低廉、无城市户口、无城市居民待遇和社会保障、多数还要返回农村的人群。这一场延续20多年的农民大流动，带有很强的自发性、革命性和建设性。四、国家新农村政策 2010年，在党中央、国务院的领导下，我国新农村建设、城乡统筹事业得到稳步推进。一些已经实施的惠农制度和政策不断得到加强和完善，如农村金融机构稳步增加、新农保试点覆盖面不断扩大、国家提高征地补偿标准等；一些新的惠农制度和政策顺应时代发展被相继推出，如农村低保与扶贫开发两项制度衔接等。而在推进新农村建设、城乡统筹工作中，一些地方也进行了有益的尝试和探索，如甘肃从农民中招录公务员、四川成都统一全域内城乡户籍、浙江温州试点镇级市建设等。 1、国务院严禁搞强拆强建2010年11月10日召开的国务院常务会议，强调要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建；严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地；坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象；农村建设用地整治所腾出的土地首先要复垦为耕地，严禁以整治为名，扩大城镇建设用地规模。 近年来，各地区开展农村土地整治，有效促进了耕地保护。一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点，对统筹城乡发展发挥了积极作用，但也出现了一些亟须规范的问题。如有的地方违背农民意愿强拆强建、圈地上楼，侵害农民利益等。2、新农保试点覆盖面继续扩大从2010年10月1日开始，新农保国家级试点又新增了500个试点县区。到目前为止，国家已在全国820个县区开展了新农保试点，大约有24%的年满60周岁的农村老人每月至少能领取到55元的基础养老金。按照进度，“十二五”时期，相关部委还要进一步扩大新农保试点面，到期末将覆盖至全国所有县区，并逐步实现城乡居民养老保障制度的统一。我国从2009年起开展新型农村社会养老保险试点，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。3、农村低保扶贫开发两项制度衔接 2010年5月，有关部门发出“关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见”，对农村低保与扶贫开发两项制度衔接提出新的要求。 目前，我国正处在上一个10年扶贫开发规划和下一个10年扶贫开发规划承前启后的关键时期。 农村低保和扶贫开发是新阶段扶贫战略与政策体系的两个重要手段。实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度的有效衔接，就是要把具有劳动能力的农民区别出来，通过开发式扶贫给予扶持，使他们跳出贫困圈。4、新型农村金融机构增加 针对农村资金需求“小、散、短、快”的特点，国家从2006年起在全国发展新型农村金融机构，截至2010年6月，全国已有118家新型农村金融机构开业，其中村镇银行100家，贷款公司7家，但依然不能解决农民贷款难问题。经国务院同意，银监会决定从2009年到2011年，在全国推进设立1300家左右新型农村金融机构，弥补当前农村金融服务空白。这些金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域以及国定、省定贫困县和中小企业活跃县域，同时放宽企业融资条件。国家“十二五”规划推进农业现代化，加快社会主义新农村建设在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。1、加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。2、加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。3、拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。4、完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。五、武汉新农村政策武汉制定新农村建设空间规划远城区逐步实施工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向中心村镇集中、生产生活服务和社会事务向新型社区集中以主城为中心，以发展轴线为骨架，向外围依次形成新城建设发展圈、农业生产圈、生态维育圈三个圈层我市六个远城区及洪山区的农业生态区部分，总面积7800平方公里，纳人规划范围。这是我市首次在外围农村地区开展全域新农村建设空间规划，在全国也属领先。我市2005年启动家园建设，到明年将全面完成全市2087个建制村的普惠建设项目，完成我市新农村建设第阶段任务。20ll年起，我市新农村建设将迈人第二阶段，计划用l0年时间，以统筹城乡体化发展为核心，围绕“四个集中”实施提档升级，建设具有武汉特色的“富裕、和谐、秀美”的新农村。“四个集中”即在我市远城区逐步实施工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向中心村镇集中、生产生活服务和社会事务向新型社区集中。根据规划，我市将以主城为中心，以发展轴线为骨架，向外围依次形成新城建设发展圈、农业生产圈、生态维育圈三个圈层。新城建设发展圈，最临近主城区，是未来武汉城市化主要推进地区，是远城区产业、人口主要集聚区，将建成设施完善的城市型社区，农业产业以科技、观光和体验农业为主。农业产业发展圈，是主要从事农林牧渔业生产活动的地域，将大力发展农业机械化和规模化生产。生态维育圈，是需要永久性禁止或限制开发的地区，是武汉最重要的生态涵养地区，主要由风景区、湿地保护区、生态绿楔和生态绿环构成。在这个圈内，所有开发建设必须经过严格审批，避免区域性的交通设施、市政基础设施向此延伸，逐步减少人口规模。针对农村地区普遍存在的聚居点多、小、散，建设粗放传统等问题，规划突出“集中”这条主线，将适当迁并农村聚居点，构建“城镇村”3级、7个层次的居民点中心体系。我市农村现有l.6万个居民点，到2020年，农村基层居民点按规划将减少到7000个左右，形成23个新城、l5个中心镇、l07个重点中心村等。具体实施方案1、新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自20092010已在各市全面推开，农村住房改造规模空前，史无前例。 2、新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。 3、待拆除的农民房产估值一般为每平方300400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300400元或更高。 4、省市级政府对县乡政府的激励措施：1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。六、调查具体情况1、胡家咀地处武汉市武昌洪山区郊区，当地居民世代以种菜为生，属于武汉市典型的落后地区。我们一行七人骑自行车前往调查，准备充分了解村民生活。我们推着自行车进村，原以为会是一副祥和的景象，却不料甚是凄凉，终于看到一家人我们上前打听才知道这里的人都搬出去了，这是我们才注意到每栋房子上都画了一个大大的圈。原来是要拆迁了，大部分的村民都搬走了，政府决定在这里建设“城中村”，我们采访了唯一的一家村民，我们向他们了解了胡家咀的一些情况，现在村里的村民基本上都已经搬迁了，不管是愿不愿意都被强行驱逐了，暂时离开了他们的故土。在他们的言谈举止中我们能够感觉到他们对“城中村”建设的不满，国家出台此政策是有利于农民的，为何他们却不满呢？我们从一位中年男士嘴中知道了答案，他跟我们很愤懑的说“你们要调查就去调查那些贪官吧”。由此说明在新农村的建设过程中国家的监管是没有落实的，上传而不能下达，甚至是被那些另有所谋的利用，拿国家纳税人的钱，中国百姓的血汗钱为己所用。2、渔业村下一站我们采访了与胡家咀临近的渔业村，此地世代是以养鱼为生的，这里房屋年代都比较久远，村前村后都有大大小小的池塘用来养鱼，不过水上浮着很多垃圾，原应是纯净的水也成了黑色，旁边有 几个村民在讨论养鱼的事情，在村中走了一路，我们几个人推着自行车绕到了村后面，最先出现在我们眼帘的还是一个小池塘，不过这个池塘相比较而言可以用干净来形容，水中央还有一个氧气泵为鱼儿提供氧气，有一户村民住在池塘旁边，他们正在悠闲的谈话，我们一行人走过去向他们询问渔业村的情况，村民的热情让我们很是吃惊，我们与他们交谈得很融洽。询问了很多关于他们村新农村建设的情况：他们这里也要被拆掉重建，这一片土地都要被建设成城中村，而且池塘都要被掩埋了，村里的年轻人都出去外面打工了，老年人则留在家里安享晚年，我们还得知国家的政策是拆了多少平方米的房屋就赔多少，不用另外加钱，老年人还有社保，连满十八的小孩都有社保，他们对此次他们村的新农村建设充满了期待，希望以后能好好安享晚年，不在为生计奔波。我们都不禁感叹国家的政策之好，感叹之余，有个村民提到低保问题，他语气激烈说：“你们应该调查下低保社保的问题，这个肯定有内容可调查。”可以看出他对此事非常不满，他说政府发给他母亲的低保一年只有一百，跟国家承诺的相隔甚远。低保政策不够透明化，有关系才能拿到事情哪有十全十美，只能向它奋斗而已，我们相信我们的国家一定会越来越好，在和村民结束谈话之后，他们还送了我们一些3月3 日煮鸡蛋的野菜，用此野菜煮鸡蛋是很多地方的风俗。 3、 红霞村网上资料武汉市洪山区青菱红霞村，一栋栋将传统建筑风格与现代时尚元素有机结合的联体别墅和小高层映入眼帘，楼前屋后绿树青草环绕，让人深深地感受到青菱红霞村在向城镇化转变的新农村建设过程中，呈现出的勃勃生机和活力。 省市媒体集中采访中记者了解到，作为湖北省和武汉市新农村建设的示范典型，洪山区红霞村随着黄家湖大学城和青郑高速公路的建设相继启动，按照城市规划的部署整体搬迁到青菱湖畔，在经历了征地、拆迁还建和社区建设等一系列阵痛，如今已经发展成为富裕生活的新农村，远近闻名。青菱红霞村党委和村委会围绕安居乐业作文章，以节约土地资源，改善村民居住环境为出发点，统一规划，先后投资2.3亿元，完成了1104套新村住房，节约土地551亩，初步建成了质量可靠、舒适安全、配套完善、节能环保的生态花园式新社区。采访情况接着我们采访了学校附近的红霞村，我们步行到红霞村，不禁为眼前的景象所折服，一栋栋高耸的楼房映入眼帘，很是气派，道路两旁种了各种各样的树和花儿，环境优雅，不远处，有几个凉亭，一群老人正坐在里面聊天，温馨而又和谐，黄燕丽看见那场景马上跑了过去，我们也尾随而至，我们和老人们亲切的交谈，他们现在基本上都在家里安享天年，每天的活动就是在社区里到处逛逛，和其他的老人一起聊天，打麻将，生活很是惬意。和老人的对话中我们了解到很多信息，同时知道了这个新农村是06到09年建成的，政府的政策基本上也是拆多少补多少，装修费一平方米补一到两百元，我们又询问了一下村民对建新农村的反应，有没有不满的情况，老人们说基本上没人不满，毕竟是好事，看到他们脸上洋溢着幸福的微笑，我们也为他们高兴，希望他们能安享晚年，长命百岁。离开凉亭之后我们继续往前走，看到了不同于先前所见的高层楼房，而是一栋栋的小别墅，每一栋大约一百六到一百八平方米，带着好奇心我们采访了几户人家，据他们所说是因为这些小别墅是在那些高楼之前建的，那时土地不太紧张，政策跟现在也不是一样的，并不是拆多少补多少，一般都是一家提供一栋别墅。其中我们也调查了一下他们对于此政策的意见，听到了与之前不同的意见，那些原来住宅面积很大的农民在此政策中也只能拿到跟别人一样的面积的房屋，心中自有很多不满，当我们询问他们有没有人上诉时，他们都说没有，问他们原因时他们说了一个很消极的想法：上诉也是没有用的，几个人掀不起什么浪的，上诉也不顶用的。接着我们在小区内到处逛了下。这里还建了运动场，添加了很多器材供村民锻炼和小孩玩耍，有一群小孩在那里玩，不禁让人回想到童年的快乐时光，他们还高兴的告诉我们他们这儿晚上还有供老人们消遣的各种活动，如：跳舞，唱歌。我们又采访了几个村民，得知他们以前都是靠种菜为生，自从建了新农村，土地都被征集，有些村民出去打工，有些被安排到学校干活，还有一些在学校旁边做生意总之，新农村的人们生活挺安康的国家对新农村的政策很优越。4、关山村网上资料“武汉中国光谷”别致的雕塑广场边，有家营业面积达6万平方米的鲁巷购物广场，那是关山村农民的杰作。广场上，每天早晚歌如潮、人如织，那是关山村农民在自娱自乐。健康向上的文化生活是这个都市村庄不变的旋律。马年伊始，湖北省委副书记、武汉市委书记罗清泉再次来到关山村视察，对武汉市东湖开发区关山村两个文明建设给予了高度评价：“关山村党委一班人按照三个代表的要求，以先进文化凝聚人心，建设了一个富裕、祥和的新农村。” 村党委书记鲁志万告诉记者：“村子富了，农民还要富脑袋、富精神，这才是我们共产党人的追求。”几年间，关山村两委会不断加大精神文明建设硬件投入的力度，耗资300多万元建起鲁巷广场灯光舞场，各居民点纷纷建起阅报栏，创办了关山村艺术团，组建了关山村足球队，建起了农民阅览室、活动中心。关山村农民艺术团在2001年全省农民文艺汇演中夺得“农民杯”，村足球队也跻身武汉市农民足球三甲行列。 精神文明建设为关山村经济插上了腾飞的翅膀。2001年，关山村农工商总收入达61424万元，人均收入6200元，利税超5000万元，并获得“湖北省十佳明星村”称号。 采访情况此次采访是我们最艰辛的一次，我们坐了两个小时的公交，终于到达了关山村，关山村比我们想象的要大得多，去了后的调查情况也让我们大吃一惊。我们首先到达的地点是中关新村，映入眼帘的是一片废墟，推土机在里面作业。我们很是意外，在我们查的网上资料中显示中关村是新农村建设很早，经济比较发达的新农村，我们带着疑问上前询问相关情况，先采访了一位老师傅，他很是愤懑的说：“什么建的很好啊，钱都被贪官拿去了，哪还有什么钱建啊！”我们又去采访了工地的施工人员，才从中了解到实情，中关村也是分批而建的，中关新村是从现在才开始建的。于是我们继续前行，在一片树荫下我们看到有一群闲谈的老人，我们上前采访了他们，询问他们新农村建设情况，但结果很遗憾，他们只是告诉了我们中关村的确切的地点，不在告诉我们任何详细信息。我们强忍头皮继续询问，问他们对新农村建设的看法以及他们的生活，他们确只是用一句“很好”结束了他们得到话语。当我们询问他们政府对他们老人的政策时，他们却是一句话也不想说，最后我们只得继续前行了。我们进入了中关村的桥上熊湾，这里的楼房建的时间比长，看起来比较旧。我们随即采访了几户人家，他们这儿的人基本都在外经商，干各种各样的活，很是复杂。我们继续我们的行程，但是收获却一直很小，这个复杂而商业的地方，我们找不到可以采访的人群，我们进入小区都被保安阻止，等到我们出示了学生证后他们才放松了警惕。这儿商业非常发达，有各种各样的商铺，有高耸入云的大厦，安静祥和的关山公园，显示它与城市的协调统一。七、调查分析对于当今社会主义新农村的建设，结合我们小组的调查情况，谨做以下分析：共同点：新农村，新农民，新生活。全年农村居民人均纯收入对比以前有较大幅度提高，剔除价格因素，小日子过的还算红火；农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重有很大提高。按2010年农村贫困标准1274元测算，年末农村贫困人口着实减少不少。一、吃的讲营养 随着农民收入的增加，农村居民的消费习惯、消费观念在逐步改变，食物消费注重结构的调整，注重讲究营养。食品类消费支出增长较快的主要原因是食品类价格涨幅较大。二、穿着讲时尚 过去农民不富裕是一衣多季，现在农民富裕了是一季多衣，而且非常注重讲究服装面料、款式、和品牌。过去的布鞋、胶鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。我们走过的村子里，年轻人，尤其是小孩，时尚达人还不少呢！三、住房讲宽敞 “小康不小康，关键看住房”。农村生活水平提高最直观、最明显的变化就是住房条件有了很大的改善，大部分住上了楼房。现在就算普通农村一幢幢新房处处可见，它们不仅外观新颖漂亮，而且室内装璜考究、设施齐全、美观舒适，改变了原来基本不装修、室内没摆设的状况。就更别说国家在建和已建成的新农村了，那简直算是小别墅了。印象最深刻的是我们学校附近的红霞新村，有幸瞻仰一番真乃享受呵。四、家电讲高档 随着收入的稳步增长，城乡用电同网同价政策的落实，农村居民一改过去买得起家电而用不。起电的状况，冰箱、洗衣机、空调等高档家用电器已不再是奢侈品，正成为农村居民生活要素的重要内容而逐步走进寻常百姓之家。五、交通、通讯讲便利 近几年以来，各级政府加大了为民办实事的力度，使农村交通、通讯环境得到极大改善，城乡路网四通八达，为农民使用现代化交通、通讯工具“铺平了道路”。 六、文化娱乐丰富多彩 随着物质生活条件的日益改善，农民对精神文化生活的追求越来越高，文教娱乐费用的支出不断增长就是一个最好的例证。比较分析：通过三次不同地点的采访调查，我们发现红霞新村的建设搞得最好，其次是光山村，最后是胡家咀、渔业村。 其原因我们分析为：红霞新村是最近几年建好的，而光山村是已经建好八九年，可能是过去和现在的国家政策的侧重点不同以及人们观念的改变吧！光山村几乎每家每户都在搞一些“副业”，给人的感觉就像是小吃一条街，废品收购站反正很难相信它是建好的新农村，没有一点农村的寂静祥和，倒是增添不少商业气息。难道这也是新农村的某一面？村民发展“副业”本无可厚非，但至少得保证村里的环境吧，不能只顾自己赚钱而忘记村里的形象啊！而胡家咀、渔业村还不是新农村，所以那儿的环境确实没法和新农村相提并论，地上垃圾到处可见，河水也大都发黑而散发着一股臭味。因此国家应该尽快搞好新农村的试点工作，然后加大投入予以推广，让更多的农村、农民享受国家经济腾飞带来的好处，同时也为了避免扩大农村之间的差距。毕竟国家正忙于缩小城乡之间差距，搞不好到头来城乡差距缩小了又得回头缩小农村之间的差距。到那时恐怕怨声载道，难以平息啊。八、调查总结我们是2011年学校“三下乡”的小分队之一。我们这次活动的主题就是由关于建设“新农村”问题的调查。在推进新农村的建设中，中央明确提出了一些重要原则，有五个大的原则：推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子、收入等等，没有经济实力的话，一个是在搞的过程当中可能加重农民的负担，甚至可能加重负债，另外没有经济基础的话，即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，在经济发展、农民收入增长的基础上，才能改变农村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必须坚持农村的基本经营制度，农村实行以家庭经营承包为基础，统分结合的方针体制，这是宪法规定的，不能因为搞新农村就错误理解为不搞家庭经营了。三是农村和城市相比，落后的方面很多，到底从哪方面入手，中央文件讲得很清楚，要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。四是一定要从实际出发，制定好科学的规划。规划要统一制定，任务要一项一项落实，工作要逐步推进，而且要坚持从当地的实际出发，不能盲目地照搬照用别的地方的经验。五是要坚持动员社会各方面的力量，农民建设自己的家园，当然首先要动员农民，调用农民的积极性，依靠他们自己的劳动推进农村的建设。财政实力增强了，国家要给予农民支持和帮助。三是整个社会，特别是城市各个方面，城市的企业也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多动员他们力所能及地帮助农村发展作出一些贡献。我们于4月分别分三次进行我们的“三下乡”活动。我们组的特色是没有采取问卷调查的形式，而是实地考察和访问，这样可能更利于工作的展开。第一次,洪山区郊区，它还不是新农村。此次天气很好，我们一边踏青，一边访问，心情不错。采访了一些村民，他们都很朴实，愿意和我们交流。这为我们工作的展开打好了第一枪，我们也甚是高兴我们听完村民的介绍就开始分组进行调查，在我们走访的几户居民中，基本农忙都结束了，大家都在打麻将进行娱乐消遣。我们这次的调查进行的不是很顺利，很多都是上了年纪的老人或是中年妇女，要么就是一些小孩，青壮年基本都外出打工了，不过对于我们的到来还是很欢迎的，对我们的问题也认真的回答了。有一点小问题就是遇到个“老愤青”，他一直把我们纠缠在“低保社保”问题上，仿佛我们是中央特派员来专访，搞得我们甚是荣幸却也尴尬万分。第二次在我们学校附近的红霞新村。我们进去以后为眼前的美景折服不已。它让我们见识了真正的新农村。房屋崭新整齐，路面干净整洁，到处洋溢着和谐的气氛。我们就近采访了一群正在歇凉的老人，他们好像也非常乐意与我们一群“小记者”交心，个个滔滔不绝，我们几乎忙的不知该听谁的。总的来说，这地方确实不错，我们还拍了不少照片呢！第三次在光谷附近的光山村。此次让我们有点大跌眼镜。好不容易来到目的地，眼前一片萧瑟之景，到处是废墟，旁边还有推土机隆隆作响，我们甚是失望，还以为搞错