外国政府贷款培训会.doc

外国政府贷款培训会简介外国政府贷款 政府贷款在我国历史悠久，从79年改革开放开始，最多时有18个国家和基金组织跟我国有财政方面的合作。 在我国，对于政府贷款其中有两个直接的主管部门，一是财政部的金融司，另一是发改委的外部司。外国政府贷款的特点 政策性很强。财政部，发改委，海关总署，商务部颁布相应的文件对于政府贷款的具体的实施。要求大家及时把握政府出台的新政策。 周期性比较长。一般一个正常的项目，耗时在一年半左右。从当地用户立项开始，要通过当地发改委立项，当地财政给出担保，上报省里的财政厅或发改委审批，再报国家发改委和财政部。国家发改委把备选项目清单返还给财政部，财政部根据条件选择其中的项目，再下达到省里，省里再下达到地方。. 环节多。立项批准之后，开始着手招标，采购，与外商的谈判，早签合同，与转贷银行签转贷协议，付款，到货。. 利息低。利息在LIBOR基础上上浮0.65%。. 还款期限长。最短的10年，最长的40年。宽限期：贷年宽限年，贷年宽限年。前3年只还息不还本（外国政府贷款的优点：利息低，贷款期长。）. 只要是政府规定的或政策规定的不予减免的，不能减免。其他的有些进口关税可减免。 外国政府贷款的程序1. 立项过程首先用户在地方编制【项目建议书】，由地方发改委批准【项目建议书】，然后进行贷款国别比选（波兰，奥地利，北欧投）。比较那个国家最适合此项目的贷款条件。之后由相应级别的财政局对此项目出具担保函，并根据项目规模，决定由省发改委或由国家发改委批准立项。另省财政厅也要对项目出具担保函确认书，省发改委收到省财政厅书面确认之后，连同地方财政局出具的担保函一同上报国家发改委。国家发改委按每一季度把地方上报的所有项目列入备选项目清单。并将备选项目清单返还给财政部。由财政部选择符合条件的项目进行审批，批准后下达给省财政厅，省财政厅再下达给地方财政局，最后通知用户。2. 对采购公司的招标收到财政部项目批准通知后，就要进行对采购公司的招标。一般在通知下达10天后，没有异议的情况下，就可以接触采购公司。财政部明文规定在下发通知后的40个工作日内，完成对采购公司的招标。招标过程中的专家评委一般由用户、当地财政局、省财政厅的人组成专家评审团，对项目进行评审，评出中标的采购公司。招标结束后，将评标结果上报财政部。10个工作日后，如财政部未出现异议，用户可以和采购公司签订委托代理协议。另我们需要提醒用户在中国招标网进行注册。注册成功后，并且已签订了代理协议，需要求客户编制可研报告。可研报告内金额在1000万美元以下的，需要由省发改委审批; 金额在1000万美元以上的，需要由国家发改委审批。完成可研报告后，再做资金申请报告。（提醒用户在编制可研报告时，尽量多编一些内容。）3. 对外招标注册成功后，采购公司对项目在网上进行公示。开始对外招标，并且准备标书。标书分为两部分：商务部分（采购公司编制）和技术部分（用户和外商进行沟通后编制）标书制定后，要求在网上抽专家评审标书。10个工作日之后，专家把对标书的意见返还给采购公司。采购公司根据专家的意见对标书进行修改。并将修改好的标书及专家意见上交商务部审核。商务部在网上审核函复意见并且抄送财政部。无异议后，进行对外招标。对外招标的评审网上随机抽取专家，2/3为评审专家，1/3为用户和采购公司的人，组成评标委员会进行评标。评标结束，15个工作日后在网上公示。评标报告由采购公司按照进口管理权限报商务部。网上公示需7天，无异议后，商务部对评标报告进行审核，对评标报告审核无异议后。并且对标书内国外产品按照机电产品进口管理暂行办法办理进口手续。用户和采购公司凭进口手续向中标人发中标通知书。商务谈判阶段30个工作日之内需要草签合同，并上报财政部，并且通知用户找的转贷银行。财政部将中标通知书及合同报给外国的政府贷款的管理机构。经管理机构审核后，外国政府批准合同。合同批准后，用户要和转贷银行签订转贷协议。在得到用户和转贷银行签订的转贷协议的书面通知后，采购公司对外宣布合同生效。用户需办理的相应文件贷款证明函，机电批文，商务合同，办理协议免税的申请，到海关办理进口免税证明。之后是付款及执行合同，交货，报关，安装。北投项目的划分：一类项目是财政作为借款人，财政是还款人 （合同签约人，一般是和当地财政部门签，但有时财政会授权，最终和用户签）二类项目是财政作为担保人，用户是借款人和还款人三类项目是财政不给担保，用户是还款人一般是用二类。北欧投的五个成员国芬兰，挪威，瑞典，冰岛，丹麦波罗的海三国（爱沙尼亚，立陶宛，拉脱维亚），但成分比例很少，不足百分之一。北欧投贷款可以用于采购设备，采购技术服务及土建。供货比例是不低于百分之五十（北欧成分国不低于百分之五十）。完成了对采购公司的招标后，签委托协议。签委托协议时的注意事项：. 手续费比例，总金额的百分之一，不能变。支付方式。一般是签采购合同之前付千分之二，执行过程当中付千分之七点五，合同执行完付千分之零点五。. 财务费。在标准的合同格式里是没有这一项的。采购公司需要与用户在合同中写明此款项。转贷银行在付款时，每付一笔款项时，都有一笔财务费产生。一般情况下是代理公司垫付的，但之前需和用户写明，此财务费是由代理公司垫付的，最终由用户缴纳。需要用户交一笔预付款，每次转贷银行付款时，财务费由代理公司从预付款中代缴。财务费比例：0.3 % -0.5 % （行业内规定） 如用户不签署财务费预付款项，产生后果由用户承担。一般付款程序如下：合同生效以后，总包商提交单据给卖方银行，卖方银行将单据转给转贷银行，转贷银行将单据再转给采购公司。采购公司需要审核这些单据，在没有异议及没有错误的情况下，再向转贷银行发付款通知书。转贷银行在见到采购公司的付款通知书后才付款。并且采购公司需要先垫付给转贷银行财务费后，转贷银行才执行付款。. 报关及转运费报关费由用户出。建议用户把转运费签入合同，最好签合同。转运费会体现在贷款总价之中。.合同签署地最好签在北京。一旦出现纠纷，如果没有其他条款支持的话，仲裁地点应该是在合同签署地。最好在合同内写明，如果发生纠纷，处理方式采用仲裁方式。仲裁地点在北京。经贸部有规定，在外贸代理合同中，如果发生纠纷，是由代理方所在地进行仲裁的。而且达到一定金额是由最高人民法院进行判决的。. 付款指令：一定要强调付款指令是由采购公司发出的，不是用户发出的。因为用户对整个过程的把握不太清楚。若由用户发出指令，出现问题由用户承担。此合同为两方合同：用户+采购公司 与 外商签约相关费用：代理服务费，转贷银行费和银行的财务费。转贷银行费包括转贷费和管理费。北投项目的管理费率是总额的0.25%，管理费要求在首次提款前十天一次性付清的。承诺费是余款的0.25%， 每半年付一次。（逐次递减）我国的转贷银行共7家：中，农，工，交，建，