警察角色分析1.doc

中国人民公安大学本科毕业论文 设计 警察角色分析 单单击击此此处处键键入入标标题题 单击此处继续键入副标题或删除此行 摘 要 警察是一种社会角色 对警察角色的认知应当遵循角色的规律 发挥角色的作用 警察角色 管理的核心就在于准确定位 消除偏差 在我国社会主义逐步发展 当今社会逐步迈向小康的过程中 警察与社会群体的互动关系将不断增强 因此 我认为警察不仅要扮演执行与捍卫法律者 人民受托者 等一般公共管理者的角色 更要扮演社会正义化身 服务者的角色 要扮演 好这些角色就要提升沟通 诊断 协调等技能 单击此处键入中文摘要内容 一般为200 300 字左右 关键词 警察 角色 技能 环境 单击此处键入关键词或删除 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 I 目 录 1 引言 1 2 人民警察的角色定位 单击此处键入一级标题 1 2 1 普通公共管理者的角色 单击此处键入二级标题 1 2 2 特殊角色 单击此处键入二级标题 1 2 3 社会大众对警察角色的期待 单击此处键入二级标题 3 人民警察的技能要求 单击此处键入一级标题 1 3 1 技术性技能 单击此处键入二级标题 1 3 2 人际关系技能 单击此处键入二级标题 2 3 3 诊断技能 3 4 沟通技能 4 成功扮演警察角色的建议 4 1 要求警察角色定位清晰和合理 4 2 要求警察角色定位清晰和合理 4 3 提高人民警察素质 增强处理角色冲突的能力 4 4 建立合理的人民警察考核机制 发挥正导向作用 单击此处键入一级标 题 5 结论 2 致 谢 3 参考文献 4 附 录 5 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 0 1 引言 在汉语词典中 角色是这样定义的 1 戏剧或电影 电视中 演员扮演的剧中人物 2 比喻生活中某种类型的人物 社会学对角色的定义是 与社会地位相一致的社会限度的 特征和期望的集合体 在这里 我要论述的就是警察在社会中所扮演的种种角色 公安 机关是公共管理中集执行与服务于一体的特殊组织 如何能有效地执行好国家法律 法 规 又迅速回应民众需要 提高公安满意度 是公安机关在当前我国全面建设小康社会 的进程中面临的重要问题 而对民警角色的定位和技能的认知是解决这一问题的基础也 是关键所在 单击此处键入内容 2 人民警察的角色定位 单击此处键入一级标题 2 1普通公共管理者的角色 在现代民主国家 公共管理者是经法定程序进入政府 担任政府公职 行驶公 权力 并从事公务管理的公职人员 人民警察作为公共管理者的一部分 首先要扮演以下角色 1 执行与捍卫法律的角色 公共管理者是公权力的 行使者 而公权力来自法律的规定 制定法律的预期目标是营造一个稳定且有效运作的政治体系 而终极目标是增加机会 促 进平等和提升全民的生活品质 2 人民受托者的角色 公共管理者受人民的托付 在治理过程中扮演正当与重要的 角色 不能屈服于压力 而应考虑长远的全民利益 公共管理要不惧强权 不能妄自菲 薄 只把自己当成工具 应以追求公共利益为职责 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 1 3 贤明少数的角色 公共管理者要能做到众人皆醉我独醒 不可人云亦云 要扮演 贤 明的少数 而不是随波逐流的 喧嚷的大多数 或有权的少数 他们有责任通过吸引民 众 参与公共事务 使贤明的少数变成多数 4 平衡者的角色 公共管理者必须对外在环境有回应或者有反应 但绝不像地震仪 一样忠实地从事刺激反应的记录 或像忠诚的仆人一样只听命行事 也不能只是熟练地 在各种利益集团中求平衡 公共管理者要肩负专业责任 应以合法的 权力及专业判断在社 会治理过程中扮演 平衡轮 的角色 5 分析者与教育者的角色 公共管理者应该或必须能够有意识地了解自己决策的价 值体系 为自己的所作所为提出合理说明并尽量将 其纳入治理过程 因此 在这个过程中 应扮演分析者与教育者的角色 以增加民众的参与 进而向其灌输公共利益的观念 单击此处键入二级标题 单击此处键入内容 2 2特殊角色 单击此处键入二级标题 管理工作的一个最显著地特征在于其环境适应性 即管理者不断依据环境的变化来 调整自己的价值 角色和行为 由公安工作的强制性 多元性 政治性以及公共性这些特 质的决定 人民警察除扮演上述公共管理者的一般角色以外 还要扮演其它重要角色 1 社会正义的化身 从社会学的角度来讲 每个个体都在社会中按照角色期望扮演 一定的角色 民众对警察的角色期望是什么 对此 每个人都有自己的观点 我认为 从媒 体塑造的好警察形象可得出 一般性结论 刚直不阿 嫉恶如仇 英勇无畏 廉洁奉公 依法行政 知法守法 彬彬有礼等 2 强制执行者的角色 这是警察的传统角色 作为 国家机器 要利用法律赋予的强制 力预防和打击犯罪 保证社会的长治久安 虽然一般国家公务员在行驶其行政职权时 也可在一定范围内调动某些资源 但毕竟是间接使用国家强制力 而 人民警察则是国家强 制力的直接拥有者和行使者 3 服务者的角色 当国脚做服务的工作对于秩序的维护和执法时 便称之为服务导 向的警察 当今社会 随着我国建设服务型政府的步伐日益加快 公安机关适时提出了要 建设以服务为导向的警察模式 比如社区警务 问题解决警务等等 并且提出要 创人民 满意 的理念 民警扮演了服务者的角色 而作为服务者 就要像企业一样 以顾客为 导向 视顾客为上帝 例如英国的 公民宪章 运动 要求所有的政府服务组织标准或服 务承诺 向公民宣示 如不能达到标准 要赔偿或受到处罚 在我国政府职能转变的社 会背景下人民警察也要承担越来越多的服务职能 更多扮演服务者的角色 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 2 2 3 社会大众对警察角色的期待 警察角色是社会大众对警察的期待 其承担的角色是国家政权的维护 打击预防犯 罪 维护社会治安和服务群众 给大众一个安定和谐的家园 在当今社会中出现许多犯 罪 来威胁着人们的生活 给大众带来生命安全和财产安全 人民警察应该对自身提高技 能 来保护大众人民的安全 单击此处键入内容 3 人民警察的技能要求 人民警察要扮演好以上角色 达成公民的角色期望 必须具备一些基本的技能 所 谓技能 系指后天的发展起来的处理特定的人 事 物的能力 管理者应当具备的技能在 不同时期有不同的体现 1974 年 凯兹在 哈佛商业评论 上发表了 有效的管理者应 具备的技能 一文 提出管理者必备的三种技能 技术性技能 人际关系技能与概念化 技能 2 此框架一直沿用到今天 1996 年 格里芬提出管理者出科具备凯兹所说的三种 技能外 还要具备诊断和分析的技能 赫尔立杰和史芬康有提出了批判思考的技能与沟 通的技能 因此 在当今社会 根据环境变化 人民警察应具备的技能主要包括以下几个 方面 单击此处键入一级标题 3 1技术性技能 单击此处键入二级标 题 所谓技术性技能主要指从事自己的管理范围内的工作所需要的技术与方法 公安 工作 日益成为一个专业化的活动 各警种的民警都必须拥有完成专业性工作所需的技术能力 管理层次越低的管理人员就越需要技术技能 为何说一线民警最需要具备技术技能 因为 他们直接负责具体的工作 必须知道如何做每项工作 人力资源专家通过工作分析 制 定出特定职位所需要特定技能的标准 举个例子 著名的 华盛顿警察工作分析 提出 刑警应具备的技术性技能包括确认嫌疑人 采用访谈法等方法寻找证据 为法庭提供证 据四节 记录各种获得的信息 填写各种表格 警戒与警钟的使用等等 每个警钟都有不 同的技术性要求 这种技术性技能应由组织通过各种培训途径传授 单击此处键入三级 标题 单击此处键入内容或删除此行 3 2人际关系技能 单击此处键入二级 标题 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 3 在实践中 我们了解到人民警察大部分时间的活动是与人打交道的 对外既要与民 众 联系 接触 组织民众参与到群防群治的工作中 又要与相关的组织协作实现社会联 动 还要与违法分子周旋 对内要联系上下级 上级领导者善于激励下属人员的积极性 基 层民警要处理好与同事 上级之间的关系以获得合作与支持 从而有效完成工作 正如瓦 尔多所言 公共行政管理的本质在于其实协作性的人际活动 协作活动的核心在于人际的 互动 人际关系技能十分复杂而且不易概括 我用最简单的话概括就是 将心比心 已 所不欲 勿施于人 通俗的讲就是对他人的关怀和敏感 对自己负责的体认 对别人 权 益的尊重 做事符合人情事理等等 比如在我假期实习地 一名老派出所所长就提出 来 民警在行为之前应该问一问自己 公安民警做什么 群众喜欢什么样的民警 群众 遇到执 法不公 冷 硬 横 推会有何感想 我们应该怎么做好公安工作党和政府设置 人民警察 为什么 民警拿着纳税人的钱 不认真履行职责 是不是好比我么拿着钱让别 人去办事 而这个人偷懒或办事不力 这些都是很朴素的问题 值得我们每一个人去深 思 我在国内外众多研究文献中发现 学者普遍认为人际关系技能是管理者必须具备技 能 中最重要的技能 这种技能对组织中各层次的管理人员都具有相当重要的意义 举例 说明 费雷德 卢森斯和他的副手在研究了450 多位管理者后发现 成功的管理者 用在 组织中 晋级升的速度作为标志 与有效的管理者 用工作成绩数量和质量以及下级对其 满意和承 诺的程度作为标志 之间的显著差异在于二者人际关系技能的高低 这里卢森 斯用从事网 络活动 社交活动 政治活动和与外界交往 的时间来量化人际关系的技能 成功管理者 用48 的时间从事网络活动 而有效管理者只用11 的时间从事这项活动 虽 然有效的管 理者能善用人际技能 成为组织中晋升最苦快的人 无疑会使组织运作更加 良性 有效 因此 在实践中 人民警察要对人际关系技能加以重视 不断培养和完善 自己的人际沟通 关系协调能力 3 4 诊断技能 所谓诊断技能 是指针对特定的情境寻求最佳反应的能力 也就是提出问题 分析 问 题进而提出对策的能力 这是是应权变理论与警务要求而产生的 社区警务是一种问 题解 决型警务模式 要求社区民警能正确使用行政自由裁量权 运用不同犯法解决问题 而 解决问题的前提就是要能发现问题 进而找出问题的原因 最后运用正确的方法 经 过搜 集国内外相关资料发现 现在各国的警务模式都在由后反应式向前控式发展 而这 种模式 发展的前提就要求民警个体具有相应的诊断技能 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 4 3 5 沟通技能 所谓沟通技能 是指管理者应具有的收集和发送信息的能力 能通过书写 口头与 肢 体语言等媒介 实现信息的传递与理解 沟通的技能涉及很多方面 如简化语言 积 极倾 听 重视反馈 控制情绪等等 沟通有内部沟通与外部沟通 内部沟通是组织信心 传递的 基础 很多组织出现功能失调就是沟通出现了障碍 对民警来说 在注重内部沟 通的同时 更要注意外部沟通 今日我国警察形象不佳和警察与外部沟通不良有很大关 系 相信每个 人认真分析历次媒体对人民警察不良行为曝光导致的后果 都可观察出外 部沟通的缺失 公安机关在不利事件发生后 往往没有声音或反映极慢 给民众造成极 力掩饰 不透明的 印象 另外 在民警的正常工作中 因沟通方式不佳 也常常造成好 事办坏 费力不讨好 等现象 因此 沟通技能对警察扮演好任何一个角色都相当重要 公安机关应加强对民警 的敏感性训练 进而提升每个民警的沟通能力 综上所述 技术 人际关系 概念化 诊断和沟通是人民警察扮演好自身角色所必 须 具备的几项技能 警察要熟练掌握 同等重视 一个都不能少 在社会实践中加以 运 用并不断提高 完善 4 成功扮演警察角色的建议 4 1 要求警察角色定位清晰 合理 所谓角色定位是指依据客观现实对角色所代表的行为模式进行有目的的规定和限制 对警察角色的定位主要是通过相关的法律法规来明确人民警察的职责 做到岗位清晰 权 责相称 近年来对于警察警察队伍的管理不断规范化和正规化 从而保证所有人民警 察都 能够清楚地意识到自己的角色使命 众所周知 1995 年我国颁布了 人民警察法 2005 年人大常委会通过了 公务员法 2007 年实施了 公安机关组织管理条例 这些从法 律层面明确了人民警察的宗旨使命 权利责任和行为规范 对人民警察形成良好 的角色 意识具有重要的意义 4 2 减少周围环境对警察角色扮演的不利影响 中国人民公安大学本科毕业论文 设计 5 如上所述 当政府的对警察角色期望更多地从自身利益出发 有时并不符合警察的 角色定位 近年来频繁出现的在非警务活动中使用警力欺压百姓的行为 就与警察角色定 位背道而驰 如何减少这些因素的干扰 使得公安机关和地方政府和谐相处 共建一 个美 好安定的地区环境 这是公众普遍关心的热点问题 公安机关组织管理条例 进一步理 顺了公安机关的管理体制 既坚持 统一领导 分级管理 条块结合 以块为主 的原则 又加强了上级公安机关对下级公安机关的指导和监督 列如 该条例第 17 条规定县以上 地方人民政府公安机关正职领导职务的提名 应当事先征得上一级公安机关同意 针对公众对人民警察要求和期望过高的问题 公安机关需要进行合理宣传 进行警 务 公开 现在很多公安机关对外开放 允许人们参观 在一些地方还开展警民互动 这 样才 能让大众更多的理解人民警察的辛苦 才能够更好地理解和支持人民警察的工作 4 3 提高人民警察素质 增强处理角色冲突的能力 一个社会角色的扮演成功与否 在很大程度上取决于角色扮演者的素质和能力 也 就是说人民警察只有具有良好的政治素养 业务技能 才能很好地完成角色职责 由于受 周围环境的影响 每个社会角色产生冲突是不可避免的 关键在于角色扮演者是否有 足够 角色技能化解角色紧张 处理角色冲突中 很多时候要看人民警察的技巧 不执行 命令是 违法的 但是在执行命令过程中如何有技巧地真正做到一个警察应该做的就是考 察警察的 智慧了 4 4 建立合理的人民警察考核机制 发挥正导向作用 对于警察角色扮演要有合理的评价标准 制定公平的合理业绩考核机制 既不能太 高又不能太低 既要考虑组织因素又要考虑人民群众的合理要求 只有对每个人民警的行 为有合理公正的评价 才会激励人