我国学前教育政策新走向（2014版201510.27）.ppt

我国学前教育政策新走向 我们的教育怎么了 1 何来 钱学森之问 2 同学 感谢不杀之恩 3 我们的孩子是学多了或是少了 4 你是否同意 不让孩子输在起跑线上 5 幼儿园最应该学的是什么 他们输在了 起跑线 吗 A 男生 18岁考入北京大学物理系 本科毕业后进入美国爱荷华大学物理与天文系攻读研究生 28岁通过答辩获得博士学位 B 男生 贫寒农家子弟 以优异的成绩考入省级重点高中 高中期间成绩优异 被评为省级三好学生 全国物理奥数二等奖 后考入省属重点大学攻读生物技术专业 C 男生 初中体育成绩优异 凭借长跑特长 进入重点高中 高一时七门功课不及格 从学校退学 D 女生 七岁父母离异 随母亲生活 成绩优异 组织能力强 顺利升入省级重点高中 从初中起担任班长 一直到高中毕业 高中学校辩论赛最佳辩手 省级优秀学生干部 与同学老师关系融洽 考入澳门科技大学 E 男生 4岁选入申奥形象大使 4岁学习钢琴 师从中央音乐学院著名钢琴教授韩剑明 8岁学习书法 师从清华大学方志文 获奖无数 10岁加入国家冰球队 读人大附中并留学美国 他们输在了 起跑线 吗 18岁考入北京大学物理系 本科毕业后进入美国爱荷华大学物理与天文系攻读研究生 28岁通过答辩获得博士学位 贫寒农家子弟 以优异的成绩考入省级重点高中 高中期间成绩优异 被评为省级三好学生 全国物理奥数二等奖 后考入省属重点大学攻读生物技术专业 初中体育成绩优异 凭借长跑特长 进入重点高中 高一时七门功课不及格 从学校退学 七岁父母离异 随母亲生活 成绩优异 组织能力强 顺利升入省级重点高中 从初中起担任班长 一直到高中毕业 高中学校辩论赛最佳辩手 省级优秀学生干部 与同学老师关系融洽 考入澳门科技大学 4岁选入申奥形象大使 4岁学习钢琴 师从中央音乐学院著名钢琴教授韩剑明 8岁学习书法 师从清华大学方志文 获奖无数 10岁加入国家冰球队 读人大附中并留学美国 A 卢刚 B 马加爵 C 韩寒 D 自杀 D 李某某 引言 关于早期教育的思考 刚入小学的孩子 数学应该达到什么水平 记者在沈阳一所小学做过的调查显示 如今许多小孩入学前已会做百以内的加减法 有的甚至会乘法 3 6岁的学龄前儿童 怎样才算聪明 在不少家长看来 不仅要会加减乘除 最好还会背唐诗宋词 能歌善舞 入小学前要学会千以内的加减法 认识1000个汉字 背诵几百个英语单词 在业余时间 还要掌握音乐 舞蹈 书法绘画等技能 研究人员 在上海10个区县对7347名3至6岁学龄前儿童进行一对一的调查测试 利用从每名幼儿身上采集到的近300项评估数据 对上海幼儿发展状况作出评估 发布调查的研究成果 媒体以 智体美劳 女孩全线领跑 上海娃娃比较乖 等标题进行报道 引起学前教育界和家长的关注 女生成绩全面领先男生 女生测试成绩全面超越男生 运动和力量上也是如此 女生全面超越 男孩危机 进入学前阶段 在幼儿园 往往运动量小 风险小的活动受欢迎 上图 运动量大 风险大的活动受冷落 上图 为什么会出现男生全面的落后呢 教师的偏好 性别角色 在语言 社会性 精细动作方面女孩超过男孩是正常的 但在运动力量 速度方面 男孩也输了 要引起警觉 项目研究者也注意到了这样的事实 在很多幼儿园进行的角色扮演游戏中 角色往往偏女性 生活类的内容更多 不少幼儿园区角中的美甲店 花店 娃娃屋 小厨房 往往有比较明显的女性特点 在很多幼儿园 老师偏重选择运动量小 风险小的活动 运动量大 风险大的活动受冷落 这也直接导致了男孩子们冒险精神 运动能力发展受到限制 为什么会出现男生全面的落后呢 教师的偏好 性别角色 父亲的作用 中国的儿童 美国儿童 上述调查发现 5岁3个月即大班阶段 是儿童大动作本应该出现高速发展的关键年龄阶段 结果却出现减缓 两边双脚跳 绕点跑 10米跑等运动能力发展趋缓 其他三项运动能力全都出现减缓发展的态势 然而美国儿童的相关调查显示 5岁3个月之后 三项运动能力是呈快速发展趋势 这个奇怪的情况引起关注 在上海 5岁3个月以后的孩子升入大班 进入幼小衔接状态 往往会因为上辅导班 进行知识性学习而坐在课桌前 而户外运动的时间在此阶段大量减少 直接影响孩子运动能力发展 家长 幼儿园教师害怕孩子受伤 减少孩子的运动量 也是影响孩子运动技能发展的一个重要原因 研究者对中美两国情况进行了比较 提供了美国父亲陪伴孩子的情况 近半个世纪以来 美国爸爸平均每周陪伴孩子的时间增幅高达153 54 的爸爸每周都会带孩子户外运动两次以上 研究发现 在孩子运动习惯和兴趣的培养上 爸爸起着重要作用 在幼儿园里运动减少 学习压力逐渐侵袭的时候 陪孩子多运动 是一个父亲的重要职责和明智选择 中美两国的比较研究 心理学家格尔迪 父亲的出现是一种独特的存在 对培养孩子有一种特别的力量 再成功的母亲都无法弥补父亲教育的角色 成龙的儿子未成 龙 富养而不教 教子无方 坏缺席 教育好孩子是任何成功无法比拟的 而对孩子的教育失败却是任何成功无法弥补的 为什么会出现男生全面的落后呢 教师的偏好 父亲的作用 隔代照料 研究者分析发现 祖辈照料者有别于父母的教养方式是不容忽视的重要因素 祖辈照料者往往采用的是低要求 高回应的 溺爱型 教养方式 在这种教养方式下 幼儿常常在与成人互动时占有主动权 导致孩子对规则的理解 对他人的尊重以及对自我欲望的适当控制都较难培养 从而导致他们的社会性情绪 特别是适应技能方面的发展落后 同时 祖辈也容易在有意无意间为幼儿代劳 造成孩子无论是自立能力 还是需要手眼协调的动作 还是户外活动 都有可能相应减少 对运动能力的发展不利 引言 关于早期教育的思考 对孩子来说最重要是什么 n人之生 生命 健康第一n人之品 品性 做人为先n人之格 品格 生活质量n人之气 贡献 服务社会n人之才 才学 才华 才艺 才干n出身 性别 长相 身高 不足挂齿奥巴马 英拉 黄渤 邓小平等人 引言 关于早期教育的思考 本末倒置的社会现象n重喂养轻教养 重认知轻运动n重近期目标轻长期目标 重规范轻道德n重物质给予轻精神抚慰 重智商开发轻情商培养n重智力开发轻涵养智慧 重知识技能轻社会适应n重外表技能技巧学习轻伦理道德灵魂塑造 重学习结果成功与否轻学习过程快乐与否 引言 关于早期教育的思考 过高的期望 带来孩子的无望 过度的保护 带来孩子的无能 过分的溺爱 带来孩子的无情 过多的干涉 带来孩子的无奈 过多的指责 带来孩子的无措 引言 关于早期教育的思考 爸爸妈妈们都希望自己的孩子能健康优秀 可教育方式却可能事倍功半 费力不讨好 这些研究发现 强大的压力会永久性地改变青少年的大脑结构 影响这些孩子以后的学习和记忆 而且青少年时期受到的压力伤害比童年时期的更严重 心灵上不自由的感觉可以影响神经元的发育 实验研究 猴子是阶层性的社会 猴王可以任意殴打小猴子 使小猴子每天生活在水深火热之中 动辄得咎 实验者把刚出生的小猴子与猴王关在一起才六个月 跟控制组比起来 它的神经就显著地萎缩了 后来用老鼠来做实验 这些老鼠比猴子幸运 它们不曾被打骂 只是一天六小时 给它们套上网袋 限制它们身体的活动 但是头露在外面 吃喝随意 只是不准动 跟控制组比起来 神经的突触及树状突都萎缩了很多 引言 关于早期教育的思考 孩子的问题都是父母的问题 幼儿教育怎么了 我们明天的早餐在哪里 过去60年学前教育回顾世界学前教育大趋势我国学前教育政策的新走向 一 过去60年学前教育回顾 一 学前教育的基本情况 1 学前教育发展的政策法律依据 一 学前教育的基本情况 涉及学前的主要依据 1 1979年10月11日 党中央 国务院转发 全国托幼工作会议纪要 2 1982年宪法 2004年3月14日修正 宪法 3 教育部在1983年9月21日发布 关于发展农村幼儿教育的几点意见 4 国务院办公厅转发国家教委等九部委的 关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示 5 1988年8月15日 国务院办公厅转发国家教委等八部委的 关于加强幼儿教育工作的意见 6 1989年8月20日国务院批准 幼儿园管理条例 7 1993年2月13日 中共中央 国务院印发了 中国教育改革和发展纲要 涉及学前的主要依据 8 1994年7月3日国务院颁布 关于中国教育改革和发展纲要的实施意见 9 1995年3月18日通过 教育法 10 1996年3月国家教委25号令 幼儿园工作规程 11 1999年1月13日 国务院批转教育部 面向21世纪教育振兴行动计划 12 1999年6月13日发布 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 13 2001年5月29日国务院发布 关于基础教育改革与发展的决定 14 2001年7月教育部基教20 幼儿园教育指导纲要 试行 15 2003年3月4日 国务院办公厅转发教育部等十部门 单位 关于幼儿教育改革与发展的指导意见 16 2006年6月30日 教育部颁布 中小学幼儿园安全管理办法 1 学前的主要政策法律依据 2 我国幼儿园的办园体制 一 学前教育的基本情况 2 我国的办园体制 1 坚持 两条腿走路 的办园思想 多渠道办园 在地方人民政府举办幼儿园的同时 主要依靠各部门 各单位和社会各方面的力量来举办幼儿园 不仅要有全民性质的以及大量集体性质的幼儿园 还要有由公民个人依照国家法律及有关规定举办的幼儿园 虽然学前教育事业发展坚持 两条腿走路 的方针 但实际上这两条腿并不平衡 办园的主体一直是单位部门 集体 其中尤其是集体办园 由国家财政直接投人举办的教育部门办园所占的比例一直很小 办园体制回顾和展望 第一 公办一统期 1949年至1985年 自新中国成立至1985年 这段时期对于学前教育来说 基本上由政府承办 其主要作为机关 企事业单位的福利存在 第二 民办产生期 1985年至1993年 1985年中共中央 关于教育体制改革的决定 指出 要鼓励和指导国营企业 社会团体和个人办学 第三 民办发展期 1993年至2003年 1995年国家教委 国家计委 民政部 建设部等多部委联合发出 关于企业办幼儿园的若干意见 首次提出学前教育要 社会化 第四 民办主体期 2003年至2010年 2003年 国务院办公厅转发 关于幼儿教育改革与发展指导意见 再一次明确我国今后五年 2003年至2007年 幼儿教育改革的总目标 形成以公办幼儿园为骨干和示范 以社会力量兴办幼儿园为主体 公办与民办 正规与非正规教育相结合的发展格局 第五 公办加强期 2010年至2020年 国务院 关于当前学前教育发展的若干意见 下发 这两个纲领性文件的出台 从不同的视角阐明了当前到2020年我国学前教育体制建设调整的目标和方向 政府主导 成本分担 以县为主 其实质是加强学前教育公办体制建设 大力发展公办幼儿园 第六 公办主体期 2021年以后 世界学前教育发展的公益性趋势在加快 实施学前教育全免费的国家和地区在不断扩大 未来我国学前教育体制将以 公办为主 以 政府财政投入为主 以 县为主 进入公办幼儿园在数量和质量上占绝对优势的 公办主体期 为跨入国家义务教育体系 实现学前一年 两年或三年免费教育做好起跳的准备 2 坚持因地制宜 灵活多样的办园思想 多形式办园 要创造条件 积极发展正规的幼儿园 要从实际出发 因地制宜 重视发展灵活多样的 非正规的幼儿教育机构 结论85年前 幼儿园公办 是福利 凤毛麟角85年后 民营幼儿园蓬勃发展 质量参差不齐 一 过去60年学前教育回顾 一 学前教育的基本情况 二 学前教育发展的宏观问题 学前教育面临新的发展形势 改革开放以来 社会结构转型市场化 城市化 信息化 富裕化 学前教育发展的问题 表象 凸显入园难入园贵 1 学前教育行政管理力量严重不足 幼教领导与管理失去有效保障 国家教育部幼儿教育处编制只有2人 全国31个省 自治区 直辖市 除北京和天津还保留学前教育管理机构外 其他29个省 自治区 直辖市 在机构改革中陆续撤并 由基础教育处一名同志兼管 在我国教育财政性经费的总量之中 学前教育经费所占的比例过小 1 2 1 3 学前教育在国家财政性教育预算中没有单项列支 经费一直包括在中小学教育预算中 中央财政没有单项列支学前教育经费 相应地 各省 市 县也少有或没有单项列支 学前教育事业发展更多依靠专项经费 2 学前教育经费严重匮乏 事业发展缺乏基本的财政保障 随着经济体制的改革 企事业单位逐步分离办社会职能 曾经是城市学前教育主力军的企事业单位办园逐步与单位分离或停办 一些地方政府由于对学前教育重要性和公益性缺乏足够的认识 简单套用企业改制的做法 将幼儿园推向市场 减少或停止投入 甚至出售 3 办园体制 投入体制发生了根本变化 急需在构建社会公共服务体系过程中构建学前教育新体系 随着农村义务教育管理体制改革的推进和中小学布局调整 附设在小学的幼儿园和学前班也随之停办或合并 造成农村幼儿园数量急剧减少 农村学前教育资源严重不足 目前我国农村约65 的适龄儿童还没有机会接受学前教育 而且近年随着进城务工人员的激增 农村学龄前留守儿童和流动儿童问题日益突出 我国学前教育体系急需在构建社会公共服务体系的过程中进行重构 教师身份与地位不明确 待遇普遍偏低 培训 福利等基本权益缺乏保障 特别是占我国幼儿教师总数80 的广大农村幼儿教师 长期以来没有明确的教师身份 工资 医疗与养老保险等社会保障和培训等一系列问题得不到有效解决 4 教师身份不落实 待遇缺乏保障 队伍不稳定 近年来 各种社会力量所办的幼儿园 如民办园 街道园 合资园 独资园等发展很快 目前已占全国幼儿园总数的62 17 重庆为79 2008 5 各种社会力量办园的条件 权力和行为缺乏应有的规范与保障 社会力量办园在一定程度上补充了学前教育事业资源的不足 有助满足家长对学前教育的需求 但对这些幼儿园的承办者资格 办园条件 教师资质 登记注册 办园质量 视导评估等缺乏有效的管理与规范 这既不利于很好地保障其权益 也严重影响其办园积极性与教育质量 首先 老百姓有意见 社会不满意 上幼儿园越来越越难了 也越来越贵了 工薪阶层越来越承担不起了 从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了 有权的进公办园 有钱的进私立园 无钱的进黑园或者不入园 学前教育发展人民很不满意 结论 第二 幼儿园教师不满意 工作重 待遇差 收入微薄 无法体面地 有尊严地生活 农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层 有人说 下辈子 下下辈子 决不做幼儿教师了 第三 公办园不满意 政府支持越来越少了 差补和自收自支越来越多了 公办程度越来越低了 公益性越来越差了 第四 企业单位办园不满意 单位支持越来越少了 都断奶推向市场了 需要自己养活自己了 并且还要上缴利润了 第五 村办园不满意 农村税费改革以来 乡镇财力越来越弱 村民委员会资金越来越少 对幼儿园支持越来越小了 许多村办幼儿园干脆承包给个人 家庭作坊式幼儿园越来越多了 第六 民办园也不满意 竞争越来越激烈了 发展空间越来越少了 公办园的公办性质越来越低了 企事业单位办园越来越少了 村办园越来越难了 民办园越来越乱了 无证园越来越多了 上个幼儿园 像考公务员 交的入园费 比大学还要贵 一 过去60年学前教育回顾 一 学前教育发展情况 二 学前教育发展的宏观问题 三 学前教育发展的微观问题 1 小学化 是学前教育质量低的典型表现 在教育内容上重视智力教育 轻视德 体 美 劳教育 在教育方法上重视知识讲授 轻视幼儿自主学习 在教育评价上重视结果评价 忽视过程评价 幼儿园教育 小学化 违背幼儿身心发展规律 将造成不可弥补的永久性伤害 有损幼儿的身心健康 易使幼儿缺失最重要的早期经验 不利于孩子小学阶段的学习 学业上 抢跑 的孩子除非有非常强的自制能力 否则上学后一定是老师 一讲就会 一考就错 遏制了幼儿的想象力和创造力 给儿童带来巨大压力 对学习产生无能感和退缩 甚至丧失自信心 泯灭孩子的兴趣 爱好和特长 种下厌学和不良人格的种子 伦理角度 剥夺了孩子的童年 孩子少有了天真 烂漫与快乐 亵渎童年生理角度 过早过度教育与使用童工的性质其实是相同的 摧残 神经系统会产生自我保护性抑制认知角度 严重破坏原本的认知过程 束缚孩子的独立个性 想像力和创造力人格角度 会让孩子对学习产生无能感 挫败感 甚至丧失自信心 种下厌学和不良人格的种子兴趣角度 泯灭孩子兴趣爱好和特长 产生退缩 厌学畏惧情绪 会扼杀学习积极性习惯角度 被强制灌输导致 知识消化不良 到上小学时老师 一讲就会一考就错 浮躁本质以爱和责任的名义对孩子实施的残酷剥夺与无情摧残 钱志亮 幼儿教育小学化 的危害 没有童趣的小学化教育 浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园 被揪耳幼童双脚离地近20厘米 表情痛苦 嚎啕不止2012年10月24日 五岁女童不会做算术被幼儿园教师狂扇70余耳光近日 一段发生在山西省太原市蓝天蒙特梭利幼儿园的视频让人愤慨 视频里 一位女老师对着年仅五岁的孩子们加以施暴 扇耳光 揪脸 下手毫不留情 监控录像记录下了这一个个令人触目惊心的过程 孩子家长含泪数了一下 就在10月15日的下午四点左右 短短10分钟的时间 这位老师就在一个女童的脸上狂扇了70下耳光 2012年10月24日凤凰网 幼儿园变成 药儿园 2014年3月12日陕西宋庆龄基金会枫韵幼儿园给学生服处方药 病毒灵 事件 12日 陕西宋庆龄基金会鸿基幼儿园也被家长质疑给学生长期喂服 病毒灵 处方药 6年 涉及1500名幼儿 西安市政府昨晚召开发布会 西安两所给幼儿违规服用处方药 病毒灵 的幼儿园目前被刑事拘留的相关责任人增加到5人 警方初步查明 幼儿园方面为提高幼儿出勤率 增加幼儿园收入 从2008年即开始购入处方药品违规给幼儿服用 吉林市高新区芳林幼儿园的部分家长就向媒体反映 该幼儿园也存在向孩子喂食不明 药品 聪明豆 2014年3月12日凤凰网 关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正 小学化 现象的通知 教基二 2011 8号 3要求 保教结合 合理安排和组织幼儿的一日生活 遵循幼儿身心发展规律 科学保教 以游戏为基本活动 创设多种区域活动空间 配备丰富的玩具 游戏材料和幼儿读物 自主游戏 学习探索 幼儿园以游戏为基本活动 寓教育于各项活动之中 幼儿园教育指导纲要 试行 第21条 4禁止 不得教授小学教育内容 不得提前学习和强化训练 不得超额编班 严禁任何形式的小学入学考试 小天才 未来的路 我们必须遵循幼儿身心发展的规律 珍惜幼儿童年的独特价值 小学化 的教育是在拔苗助长 只能是适得其反 教育部基础教育二司副司长李天顺 德国等欧洲国家立法禁止学前教育 严格禁止教授幼儿园期间的孩子学习写作 阅读 计算等 过多的知识会使孩子的大脑变成了计算机的硬盘 长此下去 孩子的大脑就慢慢地变成了储存器 不会主动思考了 孩子在小学前的 唯一的任务 就是快乐成长 表面上看中国的学前教育和基础教育很扎实 但他们的想象力和思考能力已经被破坏掉 由此造成了孩子被动接受知识而疏于主动思考的习惯 自诺贝尔奖设立以来 德国人 含移民美国 加拿大等国的德裔 8200万人 获得的诺贝尔奖人数将近总数的一半 小学化 小学化的原因 第一 观念的原因 在世界的华人社会 甚至包括韩国 日本等东亚国家的大众意识中 不同程度地对儿童的学习和发展有一种 重成就 重学业 重知识 的倾向 从小背书包 学写字 做算式在东亚文化中是常见的 第二 资源的原因 幼儿教育的空间资源 人力资源等在一定程度上造成了幼儿园教育 小学化 第三 制度的原因 长期以来 对学前教育重视不够 学前教育欠账太多 这是造成幼儿园教育 小学化 的重要原因之一 小学化的原因 1 小学化 是学前教育质量低的典型表现 2 普遍的 特长 教育和铺天盖地的 兴趣班 是幼儿园教育质量低下的另一个表现 3 教育的内容和方法远离儿童的生活 是学前教育质量偏低的最主要问题 60年来 我国学前教育主要依靠民间投资 政府缺位致使学前教育缺钱缺人缺地缺质 一 60年学前教育回顾 二 世界学前教育大趋势 一 世界学前教育大会 2010年9月27日至30日首届联合国教科文组织世界学前教育大会在莫斯科召开冯晓霞教授周兢教授 开幕致辞 孩子是我们最宝贵的资源 幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道的最佳时机 教育是消除贫困的 最佳保证 早期干预能够降低社会不平等 是 从出发点开始创造公平的环境 投资幼儿保育和教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报 早期教育和保育是对国家财富进行的投资 此类研究包括1998年加拿大的clevdand和Krashinsky的研究 他们发现 给6岁的儿童提供优质的 全日和全年制的学前教育产生的效益是其它公共投资的2倍 接近一半的学前教育社会效益源于财政支持孩子的母亲而增加的就业 再如佩里教育方案 它集中于早期干预项目对儿童未来成长的影响 对孩子双亲和所处的社区的影响 认为学前教育全部收益一般是其成本的7倍 该项研究认为 政府投资学前教育 可以缓解劳动力的短缺 对不利儿童 家庭和社区给予补偿 并能促进社会的公平 学前教育投资是一种最节省的 回报率最大的公共投资 学前教育投资是社会回报率最高的一种投资 早期的误导与伤害难以弥补 早期教育的回报率以质量为前提 质量和机会同样重要 教师是质量的关键 必须建立早期教育的质量标准与监督体系 二 世界学前教育大趋势 一 世界学前教育大会 二 学前教育的世界共识 学前教育是以公益性为根本属性的公共产品 二 学前教育的世界共识 学前教育是以公益性为根本属性的公共产品 1 发展学前教育有利于整体提高国民素质 促进社会的民主 文明 进步 2 发展学前教育是一项重要的人力资本投资 3 发展学前教育有利于促进社会公平 起点公平 4 学前教育有利于降低犯罪率 促进社会和谐 稳定 学前教育是以公益性为根本属性的公共产品 二 学前教育的世界共识 计划经济体制下 我国学前教育主要被定位为 单位福利 和 地方性 群众性 的福利事业 依托计划经济时代特有的 单位 和 集体经济 我国学前教育事业在发展中建立起了以单位办园和集体办园为主体的学前教育体系 学前教育具有很强的外部效应 不仅个体和家庭 其他社会成员也会从中受益 国家 社会是最大受益者 学前教育既不是 单位福利 也不应是 地方性 群众性 福利事业 而是关系到社会整体 长远发展的公益性事业 众多研究表明 学前教育不仅能促进个体全面健康发展 同时能有效地提高教育的整体效益和家庭生活的质量 维护并增进社会稳定 特别是对弱势群体的学前教育还可通过保障教育的起点公平而打破贫困的代际循环 促进社会公平 对社会 政治 经济和教育的可持续发展产生长期而巨大的影响 因此 学前教育具有显著的公益性 公益性是学前教育的根本性质 国家教育部和联合国儿童基金会历时5年合作进行的 幼小衔接研究 西方国家追踪研究如 开端计划 和 高瞻方案 等研究均证明 学前教育能让儿童的小学教育有一个良好的开端 大大提高他们小 中学时的学习成绩和智力 减少义务教育阶段的学业失败 开端计划是美国联邦政府迄今为止规模最大的早期儿童发展项目 被誉为美国学前教育的 国家实验室 对美国幼儿教育产生了十分重要的影响 开端计划是美国联邦政府对处境不利儿童进行教育补偿 以追求教育公平 改善人群代际恶性循环的一个早期儿童项目 孩子能否健康成长和发展已成为决定家庭生活是否和谐幸福 影响家庭生活质量的一个关键性的因素 学前教育质量更成为家长能否放心工作 安心学习的重要条件 同时 学前教育促进母亲就业 有助于改善妇女地位 提高家庭生活质量 美国一项长达30多年的追踪研究表明 接受过早期教育的儿童与未接受过早期教育的儿童相比 前者的学业完成率高 就业率高 成婚率高 而犯罪率低 每在学前教育上投资1美元 可获得17 07美元的回报 其中4 17美元是对个体成长的回报 12 9美元是对社会公共事业的回报 体现在社会福利 补救教育 预防犯罪方面投入的降低以及纳税的增加 大量关于教育投入与回报的研究证实 学前教育是投资获益最多的教育阶段 能够产生巨大的社会经济效益 在学前教育上的投入可以为国家日后节省庞大的社会教育费和社会福利费的开支 从对一国经济的整体贡献来看 如果增加学前教育投资 使学龄前儿童入学率提高一个千分点 就可以使人均GDP提高0 36 0 58个百分点 学前教育太重要 政府绝不能忽视 一 60年学前教育回顾二 世界学前教育大趋势三 我国学前教育政策的新走向 2010年6月8日 胡锦涛总书记在新华社 国内动态清样 题目为 公办园少 民办园贵 黑户园乱 村办园难 文章上做出重要批示 在贯彻落实 教育规划纲要 时 要专题研究学前教育问题 首先解决入园难问题 11月2日温家宝调研学前教育 陪同考察的有北京市委书记刘淇 市长郭金龙 2010年初 温家宝总理在中南海主持召开学前教育座谈会 就正在制定的 国家中长期教育改革和发展规划纲要 听取专家们的意见 温家宝总理批示 要制定切实可行的规划和措施 大力发展学前教育 作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务 温总理指示 要以国务院名义下发学前教育文件并制定学前教育分规划 11月2日 温总理到北京2所幼儿园进行学前教育调研 并与园长 教师和家长进行了座谈交流 提出 要把学前教育发展摆到更重要的位置 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 是国务院下发的第一个学前教育文件 国十条 把发展学前教育摆在更加重要的位置 1 三个是 学前教育是终身学习的开端 是国民教育体系的重要组成部分 是重要的社会公益事业 2 三个关系 发展学前教育关系亿万儿童的健康成长 关系千家万户的切身利益 关系国家和民族的未来 学前教育迎来了前所未有的发展形势 各级政府的重视程度 政策出台的密度 财政投入的力度 普惠性资源增加的幅度 入园率提升的速度 师资培训覆盖的程度 一 基本判断 学前教育de春天来了 学前教育形势的基本判断 二 最近三年的发展走向 2010 整体布局 总体设计 2011 抓住关键 重点推进 2012 关注质量 科学发展 2010年 整体布局 总体设计 四个重要文件 2010年7月 国家中长期教育改革和发展规划纲要 学前教育 首次作为单章列出 到2020年 普及学前一年教育 2010年11月3日 国务院常务会议 会议作出关于学前教育的五条决定 被称为 学前教育国五条 解决入园难 2010年11月21日 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 全文共10条 被称为 学前教育国十条 2010年12月1日 国务院召开全国学前教育电视电话会议 国务委员刘延东做重要讲话 部署制定和实施学教育三年行动计划 建立覆盖城乡的学前教育公共服务体系 大力发展面向大众的公办幼儿园 积极扶持和引导民办园提供普惠性服务 城镇小区配套幼儿园建成普惠性幼儿园 城乡弱势群体得到资助和优先保证 对幼儿园教师和园长进行全员培训 1 未来学前教育发展的基本方向 2 学前教育的蓝图 普及 普惠 公平 公益 广覆盖 有质量 低收费 普惠 重庆市普惠幼儿园必须具备以下条件 在办园水平上 要经过区县 自治县 教育行政部门审批 取得办园许可证 依法办园且年检合格 同时 办园水平达到 重庆市幼儿园等级标准 渝教基 2010 1号 规定的三级及以上标准 不但办园必须达标 还不能乱收费 收费标准上 保教费最高不超过每生每月400元 重庆频道消息记者2013年7月29日从市财政局获悉 市财政近日安排市级补助资金2 4亿元 专项用于普惠性幼儿园公用经费开支 据了解 自2011年起 重庆市开始对公办 集体办和民办普惠性幼儿园分别按标准给予公用经费补助 目前重庆市共有普惠性幼儿园3601所 占总幼儿园数的54 覆盖全市69 的在园幼儿人数 2011 抓住关键 重点推进 提高普及率 缓解入园难 入园贵 重点支持中西部农村地区发展学前教育 2011年8月31日 国务院常务会议 再次作出关于学前教育的四条规定 十二五 期间给学前教育投入500亿元 2011年9月4 5日 在西安召开 全国学前教育三年行动计划现场推进会 刘延东国务委员做重要讲话 2011 抓住关键 重点推进 提高普及率 缓解入园难 入园贵 重点支持中西部农村地区发展学前教育 2011年9月5日 下发 关于加大财政投入支持学前教育发展的通知 2011年9月5日 下发 关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知 2014年重庆市用于教师培训的经费2个多亿 2011年12月31日 颁布 幼儿园收费管理暂行办法 2012 关住质量 科学发展 2011年12月 下发 关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正 小学化 现象的通知 2012年2月 颁布 幼儿园教师专业标准 征求意见稿 引导幼儿园教师的专业化发展 2012年3月 出台 学前教育发展督导评估办法 2012年5月 学前教育宣传月 2012 关住质量 科学发展 3 6岁儿童学习与发展指南 幼儿园工作规程 修订版 关于加强幼儿园教师队伍建设的若干意见 13年5月20日教育部与重庆市人民政府在江津几江幼儿园开启学前教育宣传月宣传月的主题是 学习指南 了解孩子 一 60年学前教育回顾二 世界学前教育大趋势三 我国学前教育政策的新走向四 贯彻 指南 例解 德国的幼教特色 被人称为 幼儿教育之父 的德国著名学前教育家福禄贝尔于1837年在家乡附近的勃兰根堡开办了一所学龄前幼儿教育机构 1840年将它正式命名为幼儿园 这成为世界上第一所真正的幼儿教育机构 德国成为幼儿园的发源地 德国幼儿教育 1 朴实温馨的环境 德国幼儿园一般都很小 从外看很难发现这是一所幼儿园 但推门进去 你会觉得豁然开朗 一个丰富多彩的儿童世界呈现在你面前 德国的幼儿园是温馨 舒适的 没有我们想像中的现代化设施 更没有我们想像中价值不菲的奥尔夫或蒙台梭利的全套教具和特色教室 它的优雅和朴实超出了我们的想像 教室的屋顶上悬挂的是粗麻绳和轻纱做成的帷幔 充满了梦幻色彩 2 林间幼儿园 在上世纪90年代 德国出现了一种叫做 林间幼儿园 的托幼方式 这里没有房屋 围墙 教师在树林里对幼儿进行没有教室的幼儿教育 他们组织幼儿在草地上散步 观察动植物 在这些直接投入大自然怀抱的野外活动中拓展幼儿的独创性和运动能力 英国庭园 是慕尼黑的一所自然公园 后来被开辟成了慕尼黑林间幼儿园 园内有成片的白桦林和灌木丛 草地上有清澈的溪流 在这里入托的15个l岁半以上的幼儿每天上午9时来这里集合 他们或分成几个小组做游戏 或个人自由活动 做手工 捡树枝 玩石子 堆泥沙 有喜欢爬树