扬州大学暑期社会实践指导手册(2017年)付印.doc

目目 录录 一 卷首语一 卷首语 1 二 扬州大学暑期二 扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动流程社会实践活动流程 2 三 三 2017 年扬州大学暑期年扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动内容指南社会实践活动内容指南 6 四 扬州大学暑期四 扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动文本范例社会实践活动文本范例 9 范例一 重点服务团队申报表 9 范例二 个人活动方案设计表 15 范例三 大学 健行 社会实践服务团队活动策划 16 范例四 调查报告范例 20 范例五 实践日记范例 35 范例六 新闻稿范例 37 五 扬州大学暑期五 扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动总结材料要求社会实践活动总结材料要求 38 扬州大学暑期扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动先进单位 宣传先进单位申报要求社会实践活动先进单位 宣传先进单位申报要求 39 扬州大学暑期扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动校级优秀团队 先进工作者申报要求社会实践活动校级优秀团队 先进工作者申报要求 40 扬州大学暑期扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动校级先进个人申报要求社会实践活动校级先进个人申报要求 41 六 扬州大学暑期六 扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动安全预案社会实践活动安全预案 42 1 一 卷首语一 卷首语 根据 教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见 教思 政 2012 1 号 文件精神 进一步加强高校实践育人工作 是全面落实党的教 育方针 把社会主义核心价值体系贯穿于国民教育全过程 深入实施素质教育 大力提高高等教育质量的必然要求 党和国家历来高度重视实践育人工作 坚 持教育与生产劳动和社会实践相结合 是党的教育方针的重要内容 进一步加 强高校实践育人工作 对于不断增强学生服务国家服务人民的社会责任感 勇 于探索的创新精神 善于解决问题的实践能力 具有不可替代的重要作用 对 于坚定学生在中国共产党领导下 走中国特色社会主义道路 为实现中华民族 伟大复兴的 中国梦 自觉成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人 具有极其重要的意义 对于深化教育教学改革 提高人才培养质量 服务于加 快转变经济发展方式 建设创新型国家和人力资源强国 具有重要而深远的意 义 扬州大学高度重视社会实践工作 注重立体化推进社会实践工作水平的全 面提升 多年以来 学校每年都组建 300 多支社会实践团队 3 万多名大学生 深入乡村 社区 企业 学校 开展丰富多彩的实践活动 全校师生群策群力 踊跃参与 广泛开展形势政策宣讲 科技支农 企业帮扶 文艺演出 法律援 助 环保宣传 医疗服务等实践活动 据不完全统计 近 20 年来广大师生深入 基层 共举办科技广场 1600 多场次 科技讲座 1100 多场次 发放科普资料 50 多万份 文艺演出 300 多场次 义诊服务 400 多场次 在大江南北 运河两岸 唱响一曲曲嘹亮的实践服务之歌 取得了良好的社会经济效应 提高了人才培 养质量 学校 18 次被表彰为全国大中专学生 三下乡 社会实践先进单位 2005 年学校还被中宣部等 14 部委联合表彰为全国文化科技卫生 三下乡 活 动先进集体 为了让同学们更加全面深刻地理解社会实践的内容及其意义 并在方案设 计 团队组建 成果凝练等方面得到更加有针对性的指导 我们制作了这本 2017 年扬州大学暑期 三下乡 社会实践指导手册 希望同学们积极参与 到这项具有深刻社会意义 关系到提高自身素质和培养社会适应能力的活动中 来 衷心祝愿同学们通过社会实践活动 深刻地观察 了解社会全貌 把握时 2 代脉搏 紧跟时代步伐 开拓创新 与时俱进 更好地发展自我 服务社会 建设国家 振兴民族 3 二 扬州大学暑期二 扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动流程社会实践活动流程 4 一 前期准备 一 前期准备 5 月上旬月上旬 6 月下旬 月下旬 良好的开端等于成功的一半 实践前期准备的充分程度决定中期实践开展良好的开端等于成功的一半 实践前期准备的充分程度决定中期实践开展 的进程顺利与否 决定后期实践成果的质量高低 所以每支实践团队和每位实的进程顺利与否 决定后期实践成果的质量高低 所以每支实践团队和每位实 践个人应在前期做好足够的准备工作 践个人应在前期做好足够的准备工作 1 落实实践地点 落实实践地点 实践团队和个人可根据自身的实际情况自行寻找实践地点 学校对实践地 的区域和接收单位的类型无特殊要求 农村 城镇 社区 企业均可 鼓励同 学们前往基层 农村 西部地区开展实践活动 选择实践地应以保证实践团队 和个人的安全 与实践调研课题相关为原则 2 参加宣讲会和培训讲座 参加宣讲会和培训讲座 如何开展实践活动 有何注意事项 如果你想了解这些问题 可以参加校 团委 各学院团委和各学生组织举办的宣讲会和培训讲座 请密切关注 3 组建团队 组建团队 可跨专业 跨年级组建团队 一个团队要想高效地运作 要想完成一次出 色的实践 团队中的每个人都必须全身心地投入 相互配合 避免搭便车的行 为 以下是队伍中必备的成员 队长 团队的核心人物 具有把握全局的能力 协调和调动团队的各项工 作 指导教师 每支实践团队邀请一名指导教师 提高活动的科学性 新媒体管理员 负责前期校内外媒体的联系 实践中新闻稿的发送及后期 各种视频 电子杂志的工作安排 同时负责微博和微信平台的管理 4 撰写实践策划 撰写实践策划 策划是针对将要进行的实践活动进行详细的安排 以便在实践过程中有据 可循 解决做什么 何时做 谁来做等问题 1 社会实践活动内容 形式的确定是非常重要的一个环节 它直接决定 了该活动的意义 价值 成果 今年需围绕 青春建功十三五 携手共筑中国 梦 的活动主题 结合专业特色和学生特长 策划组织理论普及宣讲 国情社 情观察 科技支农 教育关爱 文化艺术 爱心医疗 美丽中国 创新创业等 5 内容的社会实践活动 2 具体方案应内容详实 导向正确 思想健康 具有鲜明时代特色 富 有现实意义 3 团队实践要求团队名称鲜明 分工明确 方案合理 能体现团队特色 个人实践要求结合自身实际 彰显个性特点 5 申报立项 申报立项 实践个人需完整填写 2017 年扬州大学大学生志愿者暑期文化科技卫生 三下乡 社会实践活动个人 研究生 活动方案申报表 或 2017 年扬州大 学大学生志愿者暑期文化科技卫生 三下乡 社会实践活动个人 本科生 活 动方案申报表 并将相关的书面材料和电子稿件上交至学院团委 或其他指 导单位 等待各指导单位初步审批 反馈意见 学校鼓励各学院整合资源 积极申报重点团队 填写 2017 年扬州大学大 学生志愿者暑期文化科技卫生 三下乡 社会实践活动重点服务团队申报表 将相关书面材料和电子稿件及时上报至校团委 经校团委评审后公布校级重点 团队名单 给予重点资助 并在后期评优中给予优先考虑 6 实践团队及个人审批 实践团队及个人审批 各学院可通过召开评审会 采用公开答辩 现场评分等形式 将计划周密 形式新颖 社会预期效果较好的实践方案确认为院级重点立项方案 校团委对申请重点团队和重点个人的方案予以预评定 确定校级重点资助 和一般资助对象 具体审批经费将依据活动筹备情况和后期总结材料情况综合 考核确定 此外 重点团队及个人需积极配合校团委的工作 7 出征仪式 出征仪式 7 月初 校团委将隆重召开扬州大学大学生志愿者暑期文化科技卫生 三 下乡 社会实践活动的出征仪式 校大学生社会实践活动领导小组成员全体出 席 各学院社会实践重点团队和重点个人学生代表统一着装 集体出征 二 开展实践 二 开展实践 7 月上旬月上旬 8 月中旬 月中旬 6 实践团队及个人在前往实践地开展暑期社会实践的同时 应积极配合指导实践团队及个人在前往实践地开展暑期社会实践的同时 应积极配合指导 单位的安排 保证实践活动安全 顺利进行 并借助各类媒体开展宣传工作 单位的安排 保证实践活动安全 顺利进行 并借助各类媒体开展宣传工作 1 安全联络安全联络 实践团队队长及个人应向所属指导单位的安全联络员汇报安全情况 遇到 突发情况要及时与学院安全联络员或团委老师取得联系 2 媒体报道媒体报道 实践团队及个人应借助各类媒体开展宣传工作 要及时编辑 整理实践过 程中发生的故事 通过文字 图片 视频等方式 交流社会实践中的所见所闻 所思所为 各实践团队及个人要及时通过新媒体平台进行活动展示 编辑 江 苏青春三下乡 微博内容 江苏团省委学校部 江苏省学生联合会 扬州大 学团委 参与话题发言和互动 三 后期总结 三 后期总结 8 月下旬月下旬 9 月下旬 月下旬 实践归来 同学们需要整理实践成果 撰写调研报告 积极参与学校组织实践归来 同学们需要整理实践成果 撰写调研报告 积极参与学校组织 的暑期社会实践风采展示和总结表彰活动 的暑期社会实践风采展示和总结表彰活动 1 上交实践成果及相关材料上交实践成果及相关材料 开学后第一周开始上交材料 材料的内容和格式要求见相关制度及要求 2 评奖表彰评奖表彰 9 月开始 校团委将根据各团队实践情况 对团队及个人评奖 召开表彰 大会 编辑有关材料 奖项设置如下 校级社会实践活动先进单位 校级社会实践宣传先进单位 校级社会实践宣传先进个人 校级优秀团队 校级先进个人 校级先进工作者 优秀社会调研报告等 3 风采展示风采展示 开学后 校团委 各学院将召开暑期社会实践成果报告会和图片展 微电 影展播等交流活动 实践团队可以单独或联合举办形式多样的成果展示交流活 动 展示社会实践成果 分享社会实践感悟 注 暑期社会实践上述活动程序的实际时间详见有关通知 7 8 三 三 20172017 年扬州大学暑期年扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动内容指南社会实践活动内容指南 一 活动主题 一 活动主题 喜迎十九大 青春建新功 二 活动内容 二 活动内容 1 1 大学生理论普及宣讲团 大学生理论普及宣讲团 重点在我校学生骨干培训班和学生理论学习社 团中招募组建 10 支宣讲实践团 结合全国高校共青团学习宣传贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神 四进四信 活动 深入农村乡镇 城市社区 厂矿企业 等 主要围绕习近平总书记系列重要讲话精神和关于全面推进依法治国的重要 论述 培育和践行社会主义核心价值观 开展形式多样的普及宣讲活动 结合 青年马克思主义培养工程 的实施 组织扬州大学菁英培训营 到农村基层 与老百姓同吃 同住 同劳动 2 2 大学生国情社情观察团 大学生国情社情观察团 重点在我校不同专业背景的大学生 校园媒体 记者中招募组建 10 支观察团 深入城镇 乡村及各类企业事业单位等 在深入 观察和调研脱贫攻坚 全面建成小康社会的过程中 深入领会 十三五 规划 四个全面 战略布局 深刻理解我国经济社会发展的新面貌新成就 3 3 大学生科技支农帮扶团 大学生科技支农帮扶团 重点在我校涉农专业中招募组建 10 支由专业教 师和学生组成的实践帮扶团 到相关县域与当地农业部门或农广校合作 开展 农技人员培训 农业科普讲座 先进农技推广 为农民提供 田间地头 的生 产实践指导等服务活动 4 4 大学生教育关爱服务团 大学生教育关爱服务团 以关爱留守儿童为重点 组织大学生团队开展课 业辅导 素质拓展 亲情陪伴等活动 结合我校师范类专业和支教类社团的实 际情况 招募组建 10 支实践服务团 到基础教育薄弱 教育资源匮乏的贫困县 乡 协助当地教育部门开展课业辅导 素质拓展 亲情陪伴等教育精准扶贫关爱 活动 为 十三五 脱贫攻坚 全面建成小康社会做贡献 5 5 大学生文化艺术服务团 大学生文化艺术服务团 依托学校艺术专业 大学生艺术团和文艺类学 生社团招募组建 5 支重点实践服务团 以弘扬时代精神 倡导文明新风为目标 以反映社会主义核心价值观为主要内容 精心编排基层人民群众喜闻乐见 贴 近基层生活实际的文艺节目 到乡镇农村开展巡回演出 9 6 6 大学生爱心医疗服务团 大学生爱心医疗服务团 重点在我校医学专业中招募组建 10 支专业实践 服务团 重点开展流行性疾病防治和禁毒防艾宣传 基本医疗卫生知识普及等 活动 为农民进行健康普查和常见病治疗 结合基层实际需求培训当地医务人 员 捐送部分药品和医疗器械 协助建设乡 村 医疗站 7 7 大学生美丽中国实践团 大学生美丽中国实践团 广泛组织相关学科专业和学生环保类社团 到 农村基层 县域城镇和城市社区 围绕环境污染 水资源保护 垃圾处理 气 候异常 资源开发 自然灾害预防等 开展科普知识宣讲 社会调查研究 发展 建言献策等活动 8 8 大学生创新创业实践团大学生创新创业实践团 充分利用专业实验室 大学生科技园 创业苗 圃 校外实践教育基地 科技创业实习基地等创新创业教育实践平台 组织学 生利用暑期进行各类科技创新 创意设计 创业计划等专题竞赛的备赛参赛工 作 支持学生创新创业协会 创业俱乐部等社团 举办创新创业讲座论坛 开 展创新创业实践 组织学生拜访杰出校友 创新创业领军人物等 通过调查 座谈 访谈等方式 学习创新创业典型的成长故事 了解所学专业毕业生的就 业状况 掌握社会就业岗位和行业人才需求信息 培养职业素养和创新素质 提升创新创业能力 三 重要提示 三 重要提示 1 1 对个人社会实践活动的高度关注 对个人社会实践活动的高度关注 今年的社会实践将在保持我校传统社 会实践优势品牌和团队建设的基础上 全面鼓励和引导广大学生结合所学专业 自发设计方案 组建团队 开展活动 各学院要对全体学生进行宣传发动 针 对不同年级 不同专业 加强指导 挖掘典型 对突出的个人和事迹予以宣传 和表彰 促进社会实践活动在实践育人方面的全覆盖 正效应 2 2 使用社会实践视觉形象识别系统 使用社会实践视觉形象识别系统 继续推广实施 大中专学生志愿者暑 期 三下乡 社会实践视觉形象识别系统使用办法 试行 各级团组织要在 开展活动 宣传报道中统一使用活动专用 LOGO 进一步提升 三下乡 活动的 品牌形象和社会影响力 各学院要充分利用团组织微博体系 微信公众号等新 媒体和大众传媒 校园媒体等 组建本院 三下乡 活动微博群和社会实践专 项微信平台 及时通过新媒体对本院 三下乡 实践团队和个人开展的实践活 10 动进行展示和交流 要及时编辑 整理社会实践活动中的青春故事 通过文字 图片 视频等方式 交流社会实践中的所见所闻 所思所为 编辑 江苏青春 三下乡 微博内容 江苏团省委学校部 江苏省学生联合会 扬州大学团委 参与话题发言和互动 学校将组织专人编印 扬州大学社会实践简报 并通过 微信平台发布 各学院也要组织专人负责宣传工作 力争在全省乃至全国新闻 媒体上多出有特色 有影响的宣传报道 各学院要重点向中国青年报 中国共 青团杂志 中国共青团网 中国青年网等团中央重要媒体报送社会实践过程中 的典型事迹和先进经验 积极参加由团中央联合中国青年网 腾讯网 新浪网 等开展的 镜头中的三下乡 微视三下乡 等摄影和视频作品评选活动 广 泛动员学生参与 3 各类宣传和信息交流平台各类宣传和信息交流平台 三下乡 社会实践活动官方网站 http sxx youth cn PU 网络平台 团中央学校部腾讯官方微博 e t qq com gqt tzyxxb dxc 团中央学校部新浪官方微博 http weibo com 1459507082 团省委 三下乡 微信公众平台 团学苏刊 微信号 txsk js 团省委学校部腾讯官方微博 e t qq com gqt 10js tswxxb 省学联腾讯官方微博 t qq com js83393586 扬州大学团委腾讯官方微博 t qq com y10yzu 扬州大学团委新浪官方微博 e weibo com yzdwtw 扬州大学团委微信公众平台 扬州大学团委 扬州大学 三下乡 微信公众平台 扬州大学青春三下乡 青年之声 扬州大学 11 四 扬州大学暑期四 扬州大学暑期 三下乡三下乡 社会实践活动文本范例社会实践活动文本范例 范例一范例一 重点服务团队申报表重点服务团队申报表 学校 校团委盖章 共青团扬州大学委员会 团队名称 走进乡土乡村 助力精准扶贫 扬州大学 农学院 阳光协会 4 4 队 队 员召集及培训 员召集及培训 方 案 主 要 内 容 篇章一 多彩阳光学堂 丰富美丽人生篇章一 多彩阳光学堂 丰富美丽人生 a a 趣味课堂 趣味课堂 通过开设兴趣科目的教学活动 拓展当地学生视野 增加学 习趣味性 音乐课 音乐课 基础绘画 基础绘画 书法课 书法课 剪纸课 剪纸课 武术及球类武术及球类 课 课 b b 红色教育课堂红色教育课堂 充分利用我们所知的一些积极健康的娱乐方式 结合当 地实际 开展一系列素质拓展活动 开设暑期红色夏令营 新型教学模新型教学模 式式 趣味运动会趣味运动会 红色革命教育 红色革命教育 c c 科普课堂科普课堂 利用支教队员掌握的物理化学等相关知识 对当地学生进行 科普教育 d d 安全课堂安全课堂 开设急救课程 开设生理卫生科目 e e 互联网互联网 创新课堂创新课堂 将阳光协会制作的用于网络在线支教的平台投入所在 支教村子 利用学院农业信息技术优势 结合当地实际 确定该支教平台 的可行性 降低支教结束给孩子们带来的失落感 将支教工程系统化 持 续化 篇章二 合力帮学支农 助力脱贫攻坚篇章二 合力帮学支农 助力脱贫攻坚 江苏省社会实践优秀团队 扬州大学农学院党员博硕士团 积极响应 国家号召 参加全国农科学子联合实践活动 合力帮学支农 助力针对国 家级贫困县的脱贫攻坚工程 实践活动中 我们将以支农地点为活动基地 结合我院学科发展特色和专业优势 根据地方农业经济发展的实际需要 进行系列活动 宣传 推广三农服务 宣传 推广三农服务 APPAPP 走访调研等 走访调研等 篇章三 媒体宣传关注 凝心聚力帮扶篇章三 媒体宣传关注 凝心聚力帮扶 加强宣传 扩大活动的影响力 争取更多社会力量关注本次实践活动 预 期 成 果 农院学子积极响应国家号召 积极组织并实践全国农科学子联合实践 活动方针理念 聚焦国家级贫困县安徽金寨县 在学院已有的工作经验基 础上 联合高层次专业学生实践团 合力帮学支农 助力脱贫攻坚工程 1 阳光学堂 将山外世界的多彩带进山区 通过趣味的教学形式 丰富的教学内容充实孩子们的暑假生活 同时结合时代主题 将 2017 年 的喜迎党的十九大 建军 90 周年等深入到课堂中 培养他们爱国 爱党 爱人民的红色精神 13 2 创新并实践教学手段 探索短期实地支教与长期 互联网 支教 结合模式的可行性 降低支教结束给孩子们带来的失落感 将支教工程系 统化 持续化 3 党员博硕士团助力支农项目 按照全国农科学子联合实践活动要 求与学院专业特色开展相关活动 完成实践地区实践调研报告 了解当地 农业发展 农村现状等情况 并推广三农服务平台 三农服务平台 农天下农天下 手机手机 APPAPP 帮助农民学会通过网络实时解决各类问题 获取各类种养殖信息 并能借助平台做好后续销售推广工作 4 鼓励动员并要求全体实践成员抓住宝贵机会 在实践过程中受教 育 长才干 通过自己的努力与付出为实践项目 为活动对象做力所能及 的贡献 备注 申报重点团队请另附详细方案 走进乡土乡村 助力精准扶贫 扬州大学阳光协会二是 三是 根据走访调查 农村艰辛的生活 留守儿童一方面理解父母的外出 另一方面家 庭的 空巢 又使他们感到孤独寂寞 二 农村留守儿童学习品质情形 见表 2 表 2 留守儿童学习的基本情况 绩差原因学习态度复习情况假日安排逃课情况 78 8 自我 27 0 很刻 苦 34 2 经常 28 3 做家 务 88 1 从不 2 5 老师 46 5 刻苦 24 0 很少 8 4 忙农活 7 8 偶尔 12 6 家长 19 9 一般 30 7 偶尔 44 4 学习 2 1 经常 6 4 他人 6 6 不努力 11 1 从不 18 9 玩 2 1 每天 通过调查 我们发现留守儿童表现出较高的学习独立性水平 88 1 的儿童 从来没逃过课 34 2 的儿童 经常能够自觉地复习功课按时完成作 业 73 5 的儿童能够 在学习中认真刻苦 93 3 的学生表示 喜欢上学 通过调查 访谈 我们还发现 这样的情况与表 2 的留守儿童整体课后复习 假日 安排情况是相一致的 三 留守儿童人际交往情况 三 留守儿童人际交往情况 见表 3 表 3 留守儿童人际交往情况 求助对象 朋友多少 批评态度 最感谢的人 24 0 父母 54 7 很多 77 5 承认 62 8 父母 24 8 老师 31 3 不多 13 1 不承认 22 0 监护人 15 9 亲戚 12 5 很少 5 9 无所谓 10 5 老师 35 3 自己 1 6 没有 3 5 顶撞 4 5 同学 从表 3 看出 当然这不能把责任全放在学校和老师的身上 因为这些还受我国教 育理念 农村办学条件 师资力量等多方面因素的制约 在回答 你有多少好伙伴 时 留守儿童 在遇到困难时 70 的留守儿童愿意找同 伴帮忙 除父母外 这些留守儿童认为跟好朋友在一起最开心 从年龄特征上来讲 小学阶段的儿童在情感发展方面是有非常强烈的需要的 同辈群体 所起到的作用是很大的 对处于这个年龄段的留守儿童而言自然也是如此 然而由于父母长 期在外 孩子的感情沟通便更多的寄托在其他人身上 如此一来 同学伙伴则成为留守儿童成 25 长过程中的 重要他人 在他们的成长过程中扮演着重要角色 6 四 农村留守儿童对父母外出务工的态度 四 农村留守儿童对父母外出务工的态度 见表 4 表 4 留守儿童对父母外出务工的态度 外出态度 父母外出影响 想念父母程度 希望和父母一起生活 19 3 非常支持 17 2 孤单 5 2 从不 7 0 无所谓 27 1 支持 20 3 生活没人照顾 17 6 偶然 4 7 不希望 29 8 有点支持 45 8 学习没人监督 39 5 经常 46 6 希望 23 8 不支持 16 6 其它 37 8 每天 41 7 非常希 望 通过问卷调查 我们发现 这表明这些儿童与临时监护人之间的关系比较亲密 个人 安全感和归属感并不低于非留守儿童 然而他们孤单的比例还是明显高于非留守儿童 有 37 8 的留守儿童每天想念父母 41 75 的孩子非常希望和父母生活在一起 五 留守儿童男女之间人格因素对比分析 五 留守儿童男女之间人格因素对比分析 见表 5 表 5 留守儿童男女之间人格因素对比分析 因子 男 N 81 女 N 79 T 值 P 值 精神质 51 67 11 10 51 84 10 63 0 098 0 922 内外向 39 57 15 48 46 27 14 95 2 784 0 006 神经质 55 37 11 37 51 20 12 49 2 209 0 029 掩饰性 50 74 10 79 52 41 9 57 1 032 0 304 注 P 0 05 P 0 01 从研究结果可以看出 父母一方或双方外出务工 留守的儿童中男孩较女孩存在更多心理 健康问题 男孩较女孩更加内向 更加神经质 更容易出现行为问题 智力发展和学校适应性方 面不如女孩 更加孤僻 更加自卑 自我评价低 在儿童性别化过程中 对同性父母的认同至 关重要 而留守儿童却正好缺乏这种参照 从一般资料中可以看出 一方面要循规蹈矩 另一方面又时时被骄纵 两种不同的行为模式导致许多留守儿童学会了在不同的场合用不 同的面具出现的行为方式 说谎的比例远远高于非留守儿童 同时他们又无法把握这种不 同的生活方式的变化 不确定性的环境和自卑 冲动 孤僻 焦虑等因素相互结合 导致 了留守儿童较易产生不良的行为倾向 但是这种倾向在此次调查中体现出的是低强度的 小范围的不良倾向 三 留守儿童问题背后的根源三 留守儿童问题背后的根源 留守儿童的问题之所以能引起社会越来越多人的关注 与留守儿童群体中存在的教育 情感 安全 心理等方面的问题是紧密相关的 但是 留守儿童不是问题儿童的代名词 留守 儿童的教育与成长也不是一种帮教性质上的扶差教育 它的基点是预防性的 在正确认识留守 的前提下 充分挖掘留守本身的正面意义是必要的 在以上调查分析的基础上 我们发现了不 少存在于留守儿童身上的问题 这些问题若得不到社会的重视 势必影响到留守儿童群体的健 康成长与发展 一 教育的乏力 一 教育的乏力 有学者研究表明 教育的乏力现象并非贫穷的结果 父母的态度及照顾比物质需要的水准 更为重要 7 通过儿童 我们调查了临时监护人对留守儿童学习的督促 管理和辅导情况 调查发现 家庭是儿童社会化的第一场所 农村家庭由于父母外出务工 结构发生很大 变化 长期缺乏亲情的沟通与交流影响了这些儿童的社会化进程 父母及临时监护人对子女教 育的不科学及心有余而力不足 也给这些留守儿童的教育带来很大压力 二 亲子的分离 二 亲子的分离 得到父母的关爱是人的天性 也是所有儿童的基本权利 和父母在一起生活 看看父母的 样子 听听父母的声音 这些对普遍孩子不能称之为要求的要求 对这些留守儿童来说 却是可 望而不可及的奢望 尽管外出务工的父母会 留守儿童父母双方或单方外出打工会导 致父母的非自然缺损 对其心理的健康发展带来一定的损害 7 当父母不在身边 临时监护人 并没有能够弥补感情空缺时 孩子更多的将情感寄托到朋友身上 这些留守儿童与朋友一般是 同龄人 在生活经验 自我认识和自我控制等方面都没有成熟 双方在一起更多的是相互倾诉 或者简单的劝解 很难进行有效的指导 26 三 人格的变异 三 人格的变异 农村留守儿童与非留守儿童的差距主要是表现为留守儿童的心理个性的变异 而不是在 品行和学业方面 据中央教育科学研究所教育发展研究部课题组在该研究部网站上发布的 中国农村留守儿童问题研究第一期调研报告证实 调查数据显示 留守儿童的心理不健 康比例要明显高于其他儿童 90 的留守儿童在遇到不开心的事时会选择独处 仅有 10 的儿 童会选择去邻居家找朋友倾诉 30 的儿童会什么也不做 生闷气 20 的儿童会大发脾气 甚 至摔东西 这表明留守儿童由于缺少父母管束 表现出冲动 好怒 焦虑 自闭等不良的心理 特征 若不能得到合理的引导 会产生不良的后果 概言之 农村留守儿童成长过程中出现的问题 从其实质上看 四 总结与思考四 总结与思考 课题组调查研究发现 约有一半左右的农村留守儿童都有过跟随父母在城市流动的经 历 儿童的留守不是静止的 而是动态的 访谈显示 有三种类型的农村留守儿童 第一 种是 第二种是 第三种是 由于父母外出打工 农村留守儿童在 留守 流动 或 流动 留守 不断变换和交替的过 程中成长 这种生活和学习环境的不稳定状态对他们的生活 学习 安全等方面都产生极 大的影响 课题组在儿童留守的决定因素方面开展了大量 深人的调查 调查发现 影响留守儿 童父母做出子女留守决策的主要因素是 课题组经过大量访谈发现 事实上 城市学 校并没有执行中央的政策 收取借读费 赞助费的现象仍然存在 而且收费水平仍然很高 因此 中央的政策导向虽然改变了 但政策阻力仍然山重水复 从这个角度看 未来解决 大量农村留守儿童的问题 最重要的工作是打破城市学校本身的坚冰 与以往的研究比较 本项调查对留守儿童群体增加了新的了解 留守儿童对打工和留守生活的评价充满矛盾 他们的内心世界隐秘且斗争激烈 其一 其二 从社会角度看 不论是学校 家庭 政府 社会组织 都可以在如何 扬长避短方面做很多工作 如同农民工群体本身是一个动态变化的群体一样 留守儿童也是一个动态变化的群体 留守儿童的变化更加复杂 这种复杂性通过三个突出的特征表现出来 其一是 其二 是 其三是 由于时间以及课题组成员能力所限 很多问题有待进一步研究 如 应该如何构建农 村留守儿童素质教育体系 如何 除了探明留守儿童个体社会化的影响因素 过程 结果等微观层面之外 我们还应该反问 留守儿童 问题到底是谁的问题 他们受到社会 排斥和歧视的深层次原因是什么 是谁把他们问题化的 我们应该寻求什么样的教育公平 与效率 留守儿童问题表面上看是农民个人的问题 但又有谁敢否认它是一个关联全社会 的大问题呢 也许通过这些思考 在留守儿童的研究方面我们能探寻到更为广阔的学术空 间 课题组希望 这些关于留守儿童的新认识 新问题 有助于社会有关方面增加对这个 特殊群体的理解 并在此基础上有针对性地开展帮助 同时 也有助于政府进行相应的政策 创新 在 以人为本 的原则下开展工作 促进农村及整个社会的和谐发展 参参 考考 文文 献献 1 李斌强 赵鹏程 和谐社会与农村留守儿童问题的思考 经济体制 改革 2006 1 119 121 2 孙红玲 浅论转型时期流动人口子女的教育公平问题 Z 江苏 中国教育学会中 青年理论工作者苏州年会专题论文 2000 3 人口流动与农村剩余劳动力的转移访中国国情研究中心主任胡鞍钢 N 北京 中国 人口报 2000 03 11 4 中青网 Http www youth cn 2007 05 21 16 18 00 5 冯建 罗海燕 留守儿童教育的再思考 J 广东教育学院学报 2005 4 6 柳翠 殷飞 徐艳 留守儿童成长状况的调查研究 27 EB OL http www cinfo org cn zhuanti 20050627zgnc zgnclsetshzyxdyth 014 htm 20 06 7 黄艳梅 不可遗忘的角落农村隔代监护问题的研究 J 教育导刊 2004 1 8 黄小娜 吴静 彭安娜 李孜 戚小兵 石淑华 农村留守儿童社会不可忽视的弱势人群 J 北京 医学与社会 2005 4 9 周全德 农村留守学生问题的成因 特征及实质 EB OL http www cinfo org cn zhuanti 20050627zgnc zgnclsetshzyxdyth 020 htm 20 06 城镇化背景下基层政权的城镇化背景下基层政权的 灰色治理之困灰色治理之困 团队名称 xxxxx调研团队 指导教师 xxx 尚书 中有言 民为邦本 本固邦宁 在国家大力推进城镇化的背景下 大量的资 源与优惠的政策投入到农村地区 但在资源使用与分配过程中出现的种种问题 使得地方 基层权力和利益格局的 灰色化 逐渐浮现在普通大众面前 无论是之前出现的暴力征地 还是房屋强拆等事件 都凸显了当下基层政府与底层民众之间存在的潜在矛盾 乡村的稳 定直接关系到国家的稳定与 中国梦 的构筑 在中国政治体制改革的大背景下 面对国 家权力与社会性权利的冲突这一越发普遍的现象如何让其趋于缓和乃至消除 如何有效的 扭转这一 灰色治理 之困将成为地方治理正常化的首要之举 也必将成为中国政治体制 改革所要思考的又一重点 带着诸多的疑问与思考 团队成员在经过10 天既定调研时间与 既定地点的走访调查后 通过总结 分析 查阅资料以及深入探讨 完成了此次调研报告 的写作 1 1 实地调研基本概述实地调研基本概述 1 1 1 1 走访地域走访地域 在10天的调研时间内 团队先后实地走访了山西省乡宁县城 乡宁县管头镇管头村 袁家村 西坡镇史家湾村 洪洞县广胜寺镇圪衕村 柴村 曹生村 襄汾县城以及襄汾县 丁村 团队走访的三个县域位于临汾市的西南地区 煤炭资源较为丰富 当地财政经济主 要依靠煤炭资源的开采及外运 虽然经过2008 年山西省煤炭业整合重组改革之后 严重依 赖于资源的经济体制有所转型 部分地区开始向旅游资源的开发转型 但多年的煤炭经济 对当地的经济 环境以及底层民众的社会生活产生了难以磨灭的痕迹 也在一定程度上对 底层矛盾的激化起到了副作用 乡宁县城 典型的山区县城 位于吕梁山脉南段 坐落于一段狭长的山谷之中 呈东 西狭长走向 由于地势不开阔 城内建筑用地较为拥挤 如果县政府协调不力 易发生房 屋拆迁开发问题 从而引起民众对政府的不满 管头镇 管头村 袁家村 位于乡宁县城以东10 公里的山谷里 在山西煤改之前 全镇的经济来源主要依靠煤炭开采 且经济增长较为快速 然而在煤改之后 管头镇的经 济受到了极大地冲击 在此背景下 村民们对乡镇政府不断缩减用于民生及基建领域的财 政支出的行为产生不满情绪 而此外 由于并没有找到一条完全替代煤炭业的发展之路 当地的各方面发展仍在停止之中 西坡镇 史家湾村 村子距离乡宁县城有近30 公里的路程 来回均为山路 这里 28 每年因煤炭开采而引起的窑洞垮塌事故时有发生 然而由于乡镇政府资金投入等等问题 建了7年的当地搬迁新居迟迟不能完工 每当村民前去询问工程进度 总会有各种理由将民 众的疑问阻挡回去 在担当与逃避面前 基层政府选择了后者 广胜寺镇 圪衕村 柴村 曹生村 在广胜寺镇 特别是圪衕村 县 乡镇两级政 府正在推进当地的旅游资源开发的各项事宜 然而由于具体开发措施的不到位以及缺乏整 体规划 当地的乡村土地征用以及房屋拆迁给当地村民造成了极大地影响 甚至致使圪衕 村村委会所都失去了原有的住所 只能栖身于私人住所 本出于转变经济发展方式的用意 却由于执行力的问题导致了一系列的拆迁以及乡村环境等问题 襄汾县丁村 丁村依靠远古人类生活遗址较早的发展起了旅游业 无论是古宅维护 休闲场所建设以及路基建设等硬件设施都十分到位 然而由于宣传缺乏力度以及公交线路 设计不合理等因素 每年到访的人数较少 因而致使景观街两侧的古宅拥有者蒙受了巨大 的经济损失 地方政府执法难以受到严密有效的监督 因而底层民众往往因为基层政权决 策的随意性导致了本可以避免的恶性后果 1 1 2 2 走访人群走访人群 在10 天的调研时间内 团队共走访了3 个县域的451 户人家 访谈人数共计1325 人 受访谈的村民中的78 为以农业为生的普通农民 17 为在乡村地区靠经营小生意为生的 个体经营户老板 剩下的5 为被访谈地方的村委会主任等 准公务员 或乡镇政府的办事 人员 不同的被访谈者 对团队的调研课题有着不一样的认识 更对团队成员提出的基层 政权治理的问题有着截然相反的回答 不同的视角 不同的认知 给予团队更全面而深刻 的认识 在后期的整理分析中 以下两大类被团队确定为最终的研究分类 社会民众 相对于政府而言 作为社会性的载体存在 底层民众代表着社会稳定与和 谐 并且对于政府的态度及期待 一定程度上反映了当下政府的合法性存在 此次团队调 研结果显示 被访谈村民人数中 89 的村民认为当下基层政府的治理方式有待改善 5 的民众对此表示不关心 而只有6 的村民认为基层政府的执法行为较为满意 受访谈村民 反映的问题主要集中在乡村富人及宗族问题 乡村土地征用问题 城镇化过程中的房屋拆 迁问题 基层政权的政策执行力问题 基层腐败难制约以及乡村综合环境等问题 大大小 小的各种问题 共同凸显了当下中国基层治理中的种种 官 与 民 的矛盾 也凸显了 当下基层政府合法性的缺失 基层政府 基层政府承载着政府与社会广泛联系的渠道 如果缺乏必要的制度性制约 基层政府在衡量来自上层与底层的压力之后 往往会选择趋向于上级政府而背离底层民众 但是 处在这一敏感的位置 社会各界看到的往往是基层政府执法的 灰色化 舆论几 乎一边倒的倾向于权力的承受者 而往往忽视了处于其位的干部及其办事人员的无奈与苦 衷 甚至于整个制度构建的不合理及纰漏所在 在调研中 占受访谈人数5 的基层干部 包括村两委干部在内 均不同程度上表示出了在基层工作中的窘境 包括基层财权与事 权的分离 上级的行政压力 政府人员编制问题 底层群众的不理解以及地方维稳的压力 等等 当我们看到基层政权为利益攫取而形成处在合法外衣下的 灰色 链条外 也要理 解其在面临种种内外问题时所遇到的治理困境 1 1 3 3 发放问卷发放问卷 调查问卷的发放与回收 影响着团队调研结果的广泛性与真实性 团队在乡村访谈过 程中 向当地村民随机发放有关基层治理的问卷 取得了一定的数据基础 由于考虑到乡 村发放问卷的地域及职业有限性 在实地调研的最后一天 团队成员在临汾市火车站外 人流量大 人员构成较为复杂 进行了集中地问卷发放 且最终回收率达到98 4 包 括网上问卷 团队共发放问卷1000 份 回收问卷983 份 通过整理统计 91 的问卷填写 29 者认为基层政府在治理过程中存在或大或小的问题与困境 6 对当下的基层政权的治理方 式较为满意 剩下的3 则对此表示不关心 就统计数据结果而言 占九成的民众对基层政 府的治理方式感到不满 他们理解政府的治理行为 但是希望其可以考虑到自身行为的合 法 合理性 2 2 基层治理的现状与问题基层治理的现状与问题 正如吴理财先生所言 深入到乡村治理的 结构 层面来看 农村税费改革和相应进 行的乡镇改革实际上已经开启了一个新的时代 后税费时代 中国农村政治社会正 在悄然地发生着结构性变化 在国家取消农业税后 特别是在国家优惠政策及资源大量倾 注乡村地区后 乡村地区的城镇化趋势进一步加快 然而 国家农村宏观政策转型后 一 些农村基层政府尚没有从 管治型 治理转向 为农服务 和进行新农村建设的 服务型 治理的方式 依旧简单地停留在过去的一味追求经济绩效的思维模式中 为数较多的县 乡镇两级政府没有处理好政府与社会的对接问题 由于自身定位不清等因素 进而引发了 近年来频繁发生的乡村地区冲突事件 致使基层政府走向了难以应付底层事项的治理窘境 2 2 1 1 富人治村富人治村 的困境及底层民众认知的困境及底层民众认知 在乡村地区获得较大发展空间后 富人治村 这一政治现象在中国农村地区凸显的 越发普遍化与常态化 一般来说 有两种性质的富人治村 第一种是当政的村干部因控制 村庄政治而 致富 使得当前村庄治理变成富人治村 第二种是已经富有的村民通过选 举最终主导了村庄的各项治理 在团队实地调研中 乡宁县管头镇管头村 袁家村以及西 坡镇史家湾村等拥有丰富煤炭资源的乡村都属于第一种 在山西省煤炭改革之前 在任的 村干部依靠职务的便利 出于个人致富目的地治理村庄 治村仅仅是其一种手段 而对于 洪洞县广胜寺镇下的圪衕村 曹生村而言 其 富人治村 现象则属于第二种 村庄内的 富有者被基层政府与村民共同推上村庄政治舞台 虽然一定程度上代表了一定的民意及政 府意愿 但其能否真正胜任其位 这里没有制度可以回答 两种不同性质的富人治村 却 同样代表着乡村中经济精英越来越多地寻求与政治精英的合谋 没有制度性的规约 这种 治理模式始终存在着合法性及合理性的存在困境 其延续也是一种妄谈 然而对于这种治 理模式 村民们则没有太多的关注 他们甚至漠视这一现象的存在 在地缘联系的关系及 仇富 心态下 在期待富人带领全村致富的同时又对富人干部产生一种敌对心态 这种 双重的心理矛盾致使其远离乡村治理 对此漠不关心 2 2 2 2 基层权力存在监督真空 民众权利难以得到有效保障基层权力存在监督真空 民众权利难以得到有效保障 由于当下整个监督体系庞大而杂乱 以及缺乏应有的独立性和权威性 行政监督体制 还存在着一系列明显的缺陷 漏监 虚监 难监 现象比比皆是 处在政府层 级底端的基层政府 由于其建制数量多 层级低 因而内外监督体系难以有效对其进行监 督 上级监督 鞭长莫及 内部监督 徒有其表 人大监督 疲软无力 新闻舆论 监督 频受制约 各种监督系统难以对其产生长久有效的制约 然而 直接与基层政府 相联系的民众 本应被赋予对基层政权极大的监督期待 然而由于缺乏实质性的监督权力 民众在面对强势的政府时往往只能简单地服从 虽然人民群众对政府的监督在我国的宪法 和法律中都有规定 人民群众对行政机关的监督本不应该成为问题 但是在实际生活中 人民群众的监督所发挥的作用不大 不把群众监督放在眼里的现象和问题在我国行政机关 中不同程度地存在着 各种监督体系的失效 意味着政府工作的不公开 不透明化愈发严 重 这也就使得政府暗箱操作发生的可能性极大 公民的权利难以得到有效保障 绝对 的权力产生绝对的腐败 正是由于基层的权力得不到有效的监督制约 基层政府的权力 30 触角就往往伸向了民众 而底层民众的合法性权利受损又无处诉求时 诸如乌坎事件等群 体性事件就发生了 2 2 3 3 基层政府制度性构架的缺失 人治思想较为普遍基层政府制度性构架的缺失 人治思想较为普遍 制度的构建与良性运行可以有效减少权力的滥用 然而在基层政府中 由于地方政策 执行不力以及监督不到位等因素 导致基层政权中刚性制度建设形成极大的空缺 一方面 原制度未能真正的在当地执行 制度图有其表 缺乏必要的强制监督机制 地方政府工作 人员在制度的框架下依旧大行其道 另一方面 基层政府的制度创新难以适应社会的发展 制度更新的缓慢性一定程度上为私人权力介入公共权力提供了便捷 正如洪洞县广胜寺镇 圪衕村主任所言 在当下的中国 除了乡村地区的村委会选举 特别是县 乡镇两级基 层政府的选举 都不算真正意义上的选举 都是由上级领导安排的 或许这句话说得太 过于绝对 但其显示出了地方政府人治思想的浓重 人治代替法治 关系代替制度 原有 的政府与社会的平衡就发生了倾斜 大量有钱 有关系的人开始寻求各种机会接近政府 而对于大多数普通老百姓而言 此时的公平便成为了奢求 由人治思想而滋生的权钱交易 官商合谋以及政治势力划分等现象 极大地损害了基层政府的合法性存在 致使诸如乡宁 县城 管头镇 西坡镇以及洪洞广胜寺镇等调研地方民众对认同感普遍不高 甚至产生了 一种敌对的心态 从而严重影响了当地的正常生活秩序 2 2 4 4 基层政府权力过于集中 官僚主义思想盛行基层政府权力过于集中 官僚主义思想盛行 团队在进入乡宁县政府 管头镇政府以及西坡镇政府进行访谈时 由于工作时间以及 工作任务 接受访谈的均为政府办事人员 每当询问一些当地发展的基本情况时 他们总 是重复着 主要领导不在 我没有发言权 等等 访谈往往进行的很不顺利 时不时会遇 到他们互相推诿 说他们不管接待工作等等 在基层政府中如此再普通不过的接访工作都 如此缺位 那么民众拿什么相信政府平时的工作呢 除此之外 洪洞县广胜寺镇圪衕村一 村民在访谈中透露 自己的医药报销费已经等了近三个月 每次去政府询问 每次都是被 各种理由打发 并表示自己对此已经失去了对基层政府的信任 邓小平同志曾在 党和国 家领导制度的改革 中曾经提到 权力过分集中的现象 就是在加强党的一元化领导的 口号下 不适当地 不加分析地把一切权力集中于党委 党委的权力又往往集中于几个书 记 特别是集中于第一书记 什么事都要第一书记挂帅 拍板 党的一元化领导 往往因 此而变成了个人领导 全国各级都不同程度地存在这个问题 权力过分集中于个人或少数 人手里 多数办事的人无权决定 少数有权的人负担过重 必然造成官僚主义 必然要犯 各种错误 必然要损害各级党和政府的民主生活 集体领导 民主集中制 个人分工负责 制等等 基层权力的过于集中 严重影响了政府内部的细化分工 绝大多数人往往不能 独立负责地处理他所应当处理的问题 只好成天忙于请示报告 批转文件 在降低行政效 率的同时 也对基层社会治理缺乏足够的关注度 进而加剧了政府与底层民众之间的距离 不利于践行 为人民服务 的政府宗旨 2 2 5 5 基层经济转型遭遇困境基层经济转型遭遇困境 转变经济发展方式 提升地区综合实力已经 成为了全国各地区的 口头禅 然而转 型的阻力有多大 有多少地方可以成功转型 或许只能当地的民众最为清楚