关于高校在社会信用重建中的作用和途径 精品.doc

关于高校在社会信用重建中的作用和途径诚信是人类社会共有的一项根本性道德原则和行为准则，也是我国自古以来尊奉的道德原则和立身治国之本。然而，在我国建设市场经济的今天，许多地方信用秩序混乱，部分地方甚至出现了信用危机，社会整体的信用状况堪忧。社会信用的缺失，严重地影响了地方的经济建设与社会发展。因此，整顿和规范社会秩序、重塑社会信用体系，成了有责任感的社会主体和个人的共同任务。高等学校有履行其直接为社会服务的职能和义务，自然应当积极参与和支持社会信用的重建。本文试图就高等学校在社会信用重建中应当发挥的作用以及如何发挥作用等问题作一些探索。 一、转型期经济可持续发展呼唤社会信用重建 现代市场经济是一种以信用为基石的经济体制，诚信是其内在的必然要求。对于现代市场经济而言，道德意义和体制意义上的诚信是其得以正常而高效运行的双轨，脱离了诚信的轨道或者诚信的轨道本身不健全，都将给现代市场经济带来全局性的严重损害。当前,我国市场经济运行中出现的种种秩序混乱的现象，在很大程度上就是由诚信体系不健全造成的。诚信失范的问题业已渗透到了我们政治生活、经济生活、社会生活的诸多领域，产生了巨大的危害。如在政治生活中，某些地方或某些政府部门朝令夕改、欺上瞒下，大搞“浮夸风”，谎报政绩，“官出数字、数字出官”；在经济生活中，假货、假账、假发票、假人民币、假冒商标等等大行其道，走私、骗汇、偷税、漏税等违法犯罪行为屡见不鲜，拖欠赖账、三角债、多角债、随意毁约等等违约之事层出不穷；在学术领域，假、假文凭、假科技成果一时风行，腐蚀着这一方净土；在日常生活中，猜忌、欺骗、尔虞我诈、背信弃义往往夹杂于人际交往之中。总之,信用危机已经在社会上层出不穷。失信行为已经危害到国家经济社会的健康发展。因此，诚信问题已经成为一个需要全社会认真对待的重大问题。信用是企业最宝贵的无形资产和产品附加值。我国正处于计划经济向市场经济转轨时期，目前的社会信用问题是转型经济的特定产物。信用环境的恶化已经对经济社会生活产生诸多严重的危害，它增大了国民经济运行的摩擦力，直接增加了整个国民经济发展的成本，遏制了国民经济的健康持续快速发展。我国当前经济发展总需求不足，企业国际竞争力不强，其根本祸根就在于信用短缺。信用环境恶化对社会经济生活的危害表现在五个方面：一是市场缺乏信用将严重影响社会的投资和消费；二是破坏企业的正常经营，加大企业运营成本，削弱企业竞争力；三是影响政府对宏观经济的调控，使宏观调控政策难以发挥作用；四是信用恶化还直接破坏社会法制基础，经济主体以种种不正当的手段竞争，各类经济主体难以形成以契约为基础的法律框架；五是信用危机造成社会风气败坏，道德水平下降，制约经济发展和社会进步。 当前社会转型期诚信缺失产生的原因有以下五个方面：一是传统诚信观念没有及时更新，不能适应市场经济体制发展的要求。我国儒家传统的诚信不是作为人们的权利、义务来确定的，而是为人们修身养性所追求的目标。它的诚信行为规范是特殊主义的，不是普遍主义的。它认为道德的诚信应该是出自内心的、自愿的、不计利害的，是一种很高的道德境界，只有经过自身长期修养才能达到的圣人境界。而市场经济条件下的诚信是面对全体公民和组织的基本道德要求， 是一切经济主体必须遵循的起码的道德义务。二是同我国的政治、经济体制转型有关。在以往高度集中的计划经济体制下，整个社会被组织成一个全国大一统的企业，社会各部门、各单位、各利益主体不是以经济利益和诚信为纽带联系起来的，而是以一系列的行政命令和指令性计划联系起来的。在当前的政治和经济体制转型期，传统的思维方式和行为方式仍然发挥着影响，抗拒着市场经济的冲击。特别是在追求各自经济利益时，开始显得惊慌失措，无所适从，导致欺诈、赖账等失信行为的发生。三是没有健全的法律制度和诚信制度体系对诚信缺失者予以严惩，使失信者无所畏惧，从而导致信义贬值，诚信受到嘲弄，这是当前诚信缺失极为重要的原因。由于失信者支付极小的成本，就能够获得极大的收益，加之法律制度不健全，因而给心存诡异者留下可乘之机。他们钻法律的空子，大肆利用信息不对称所带来的交易优势，聚敛不义之财。四是司法制度不完善，有法不依，执法不严，更使不法之徒有恃无恐，变本加厉地破坏诚信。诚信体系缺乏司法保护，失信者不能及时得到严厉制裁，守信者不能得到有效保护，导致“劣币驱逐良币”现象的产生。五是社会转型期，市场经济的冲击以及宣传和思想教育工作的滞后，造成人们思想的混乱。加之经济结构的调整，出现大量下岗职工，社会分配差距不断拉大，贫富悬殊不断扩大，这些都会引发拜金主义滋生，道德观、价值观混淆，使社会信用环境整体恶化。我国信用体系发育程度低，信用缺失现象大量存在，既直接影响市场体系的健康成长，又严重阻碍了我国微观经济活力的产生。而且，随着经济全球化进程的加快，国内市场将与国际市场溶为一体，我国经济将在全球经济分工中占有什么位置，拥有多少市场份额，如何更有利地参与国际竞争，这些都与我国诚信体系的建设有直接关系。诚信环境不良，企业整体诚信程度低，将严重制约我国企业在国际市场中的竞争力，市场份额会越来越小，在参与国际竞争中就会处于非常被动的地位。同时，国内诚信秩序的混乱也将恶化我国吸引外资环境，直接影响投资需求的增加，进而影响经济的发展。因此,我们必须着力扫除诚信失范所带来的种种不利因素，建立起一整套与我国社会主义市场经济相适应的、完善而有效的诚信体系，促进我国社会主义市场经济的持续发展。 二、高等学校在社会信用重建中的地位和作用 如前所述，我国目前的社会信用问题是转型经济的特定产物。受市场经济观念的冲击，原先仅仅依靠道德观念维持的信用模式已经不足以支撑和保证新一轮经济的持续增长，从而国内理论界对于这一问题的研究也就此展开。但是，信用问题不仅仅包括经济信用，同时还包括伦理信用；所涉及的对象也不仅仅是经济部门，同时还包括政府以及其它社会各部门。因此，对于这一问题的探讨，也随着研究的深入而不断扩展。国内理论界对于社会信用重建的探讨，侧重强调政府职能部门的作用，以及呼唤作为社会主体的人的信用意识的提高。而对于日益走向社会中心的高等学校在信用体系的完善和重建中的地位和作用，则较少涉及，即使有所涉及也并未予以足够的重视。其实，从哲学层面上来看，大学作为人类的精神堡垒，有提高人的精神境界、丰富人的思想的重大功能。社会信用的缺失是人们精神失范的外在表现，大学有义务、也有责任为未来社会培养有诚信的高层次人才，并运用大学的批判精神和前瞻功能，在社会信用重构中发挥重要作用。高等教育自身特点决定其必须诚信。教育诚信是指教育行业的诚实守信，它虽然同经济领域的诚信或其它行业的诚信具有不同的表现形式，但实质是一致的，即“以信立业”，要求在教育管理、教学实践过程中做到以信立教，以信育人。从根本上说，这是由教育自身的特点所决定的。首先，教育的本质蕴含着教育必须诚信。“教育作为人类社会的特有活动，其最本质的特点就是对人的培养。”也就是说，教育是一种培养人的活动，其对象是人。在实施这一活动中，必然对教育对象在知识、技能、身心健康和思想品德等各个方面施加影响。其影响如何，取决于教育的内容、方式和方法。如果教育活动本身不守诚信，那么作为教育对象的人，必然在这种活动影响下，失去包括诚信这一基本要义在内的应有的思想品德。那么，我们可以说，这种教育是不完整的，也是失败的。其次,教育的功能显示着教育必须诚信。教育的功能，一是促进人的身心发展，二是保障和推动社会的发展。在教育功能中，个人发展同社会发展是以教育本身为中介相互促进的，即教育通过培养人以促进社会的发展，同时又按社会发展的需要来培养人、促进人的发展。从这个意义上说，一方面，人的发展，包括“诚信”这一基本品德在内的全面发展依赖于教育；另一方面，发展社会主义市场经济，构建诚信社会也依赖于教育。教育作为一种活动，只有坚持诚信原则，才能适应个人发展和社会发展两个需要，体现出其基本功能。再次，教育的目的呼唤着教育必须诚信。教育的目的是育人。在我们国家，教育就是要培养和造就合乎社会发展、社会进步需要的人。如果教育不讲诚信，为达到某种暂时利益而制假售假，那就必然自我削弱乃至违背了育人的宗旨，也就从根本上偏离了教育的目的。育人的目的决定了教育必须严格遵循诚信原则，立足行业职责，大力培养出具有高尚道德水准的合格人才。最后，教育的地位决定着教育必须诚信。教育是经济、社会发展的基础，是诚信教育的主阵地和社会诚信的辐射源。构建诚信社会，根本上有赖于诚信教育。而在诚信教育中，教育界的诚信教育处于前沿地位，教育界失去诚信，其受教育者不可能形成诚信品格，整个社会的诚信教育大厦将难以建立，所谓诚信社会也将成为空中楼阁。因此，作为实施高等教育的主要机构的高等学校，应当弘扬“诚信育人”的精神，积极造就讲究诚信的新一代，使之成为社会信用重建的特殊载体。此外，高等学校还应当直接参与社会信用的重建。现代社会的高等学校已经不再是远离社会中心的象牙塔，高等学校必须通过与社会的结合体现自身的价值。高等学校对于社会信用问题的关注和参与，不仅有其必要性，同时也有其必然性。通过参与社会信用重建工作，高等学校在进一步体现其社会价值的同时，可以更好地发挥其社会批判和精神引导的作用。大学作为社会的精神堡垒和知识中心，对于社会具有强大的辐射功能，它应该也完全有能力对社会的改良承担责任。因此大学应该充分利用知识群体和智力资源，从精神层面、制度层面以及知识技术层面同时努力，积极参与社会信用体系的完善和重建，使社会信用问题的研究更为系统化和综合化。大学对于社会信用重建的贡献，不应该仅仅表现在大学知识群体对政府和社会决策的参与和建议，同时还应该运用大学拥有的科学技术参与建立社会信用支持体系 三、高等学校参与社会信用重建的有效途径 现代高等学校的职能具有多样性和开放性，因此，高等学校参与社会信用重建的有效途径也具有多样性和开放性。具体而言，高等学校参与社会信用重建的有效途径主要有以下三个方面：第一，强化诚信教育。这是高等学校参与社会信用重建的最基本途径。高等院校是培养德才兼备的人才的重要基地，应在重视人才知识水平和能力素质培养的同时，把提高政治素质、加强职业道德的培养提到新的高度。今天的大学生必然是未来社会的主流，强化高校的“诚信”教育，是使未来的社会公德普遍提高的保证，是落实“以德治国”“人才强国”战略的坚实基础。高校中强化诚信教育，很关键的是应创建一个有诚信内涵的大环境。现代大学生比较有思想、有独立见解，不愿人云亦云，他们比较重视实际，只有摆在面前的事实，才能使他们信服。另外青年学生有较强的可塑性，外界环境对其影响尤为重要。因此，高校要提高诚信教育的实效性，必须做好以下两方面的工作：一是要建立起严谨、求实、创新的校风，大力倡导诚实守信的学术风范，形成大学独特的风气和特色，并被学生和社会所认知，造成诚实守信的校内环境。二是要建立大学生诚信档案。大学生在其求学阶段的诚信状况都应当有完整科学的“记录”，这种记录有社会可识别性，能公开为社会提供信息，具有长期性和连续性。这是“诚信”教育的重要手段，使广大青年从学生期就认识到诚信对于作人的重要，信誉将伴随自己一生，从而从思想上牢固树立“诚信”意识，以时时处处约束自己的行为。大学良好的学术风范大环境，加之有制度上的措施，大学生的诚信品质可大为提高，其走向社会后将会使诚实守信原则体现于一举一动，并成为社会的楷模。第二，帮助有关部门加强诚信社会的软硬件建设。诚信社会不仅要有完备的信用形式、发达的信用工具，而且需要构建健全的社会诚信制度。诚信社会的软硬件是指，为维护诚信机制的正常运作而运用科学理论和实用技术建立起来的法规、验证设施与手段等。目前,我国有关诚信的法律资源缺乏，应加快立法，制定类似社会信用信息法，信用中介机构法，公平信用报告法，个人破产法等法律。健全的诚信奖惩机制是社会信用体系中不可缺少的组成部分，只有对守信者给予奖励，使其获益；对毁信者施以惩罚，使其付出沉重的代价，才能增强人们遵守诚信的信心和积极性。相关法规应包括统一信用或公平交易准则、企业营运安全保障、数据开放与隐私保护、诚信申诉与惩处、诚信行业规则与司法管理等。验证设施与手段主要包括诚信数据库建立、编码系统认定、指纹校验与智能卡应用，以及数据的收集、维护、更新、融合和查询的软件开发等。在高校尤其是综合性大学中，集中了一大批拥有法律和计算机方面知识的群体，完全可以为社会诚信，特别是区域诚信机制的构建提供法律和技术支撑，从而为实现信用科学管理奠定基础。第三，帮助民间信用中介机构建立个人信用档案。西方发达国家均已建立起相当完善的专业化信用中介机构，为企业和个人提供信用信息服务。为了改变我国目前信用环境差的状况，建立专业化的信