公共行政法资料整理(1).docx

公共行政法资料整理1、 一道或两道简答题行政法的产生行政国家的出现行政法的产生历史不过200年左右，是在19世纪末20世纪初伴随着行政国家的兴起而产生的。行政国家是指行政权力的大为膨胀，行政职能的大大增加。行政权的扩张与行政职能的增加一方面意味着社会经济发展所需要的秩序得到保障，但另一方面则意味着人民的自由与权利可能受到侵害。因此社会必须创设一种机制在扩大行政权的同时对其进行控制和制约，其中重要的环节就是创立行政法。行政法调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。内容调整行政关系实质规范和控制行政权形式难以制定一部规范的法典内容调整行政关系 行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系2、 一个简答、判断、单选各国的行政法源一般有以下五种a) 制定法（宪法、法律、法规、行政规章）b) 判例法 法院判案的先例c) 习惯或惯例（习惯社会习惯，惯例行政主体实施行为的某种习惯）d) 行政法理（权威法学著作、学说确立的行政法理、基本原则 ）e) 条约、协定中国行政法的法源a) 宪法b) 法律（ 指全国人大和人大常委会制定的规范性文件 ） c) 行政法规（指国务院制定的规范性文件）d) 地方性法规（指省、直辖市、自治区、省、自治区人民政府所在地的市、国务院批准的较大市及经济特区的人大及常委会制定在本行政区域内实施的规范性文件）e) 自治条例、单行条例（指民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化特点制定的规范性文件）f) 行政规章部门规章和地方政府规章（部门规章是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的规章。地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大市以及经济特区市的人民政府制定的适用于本区域行政管理的规章）g) 国际条约与协定宪法h) 法律解释。立法解释司法解释行政解释。法律国际条约与协定法律解释行政法规自治条例、单行条例地方性法规部门规章地方政府规章3、一个多选行政法基本原则（指导功能、解释功能、整合功能、补缺功能）的内容a) 行政的合法性原则（具体要求：职权法定行政权力的存在必须有合法的依据；内容合法行政职权的行使必须符合法律规定；违法承担责任行政权力的行使违反法律规定即构成行政违法，须承担相应的行政法律责任）b) 行政的合理性原则（具体要求：行政行为必须符合法定的目的；行政行为必须出于合法的动机和考虑；行政行为的内容应客观、公正、适度4、 两个多选行政主体（能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民和其他组织的权力、义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任的组织）包括：a、行政机关（双重性质：相对于国家权力机关人大的执行机关；相对于行政相对人 行政主体）行政机关的特征有：行使行政职权，管理国家行政事务；组织体系是领导与从属制；决策上首长负责制；权力运行上的主动性与不间断性；最经常、最广泛与个人、组织打交道行政机关的职权有：行政立法权，命令权，处理权，监督权，裁决权，强制权，处罚权b、法律、法规授权的组织（依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织）被授权组织的范围：社会团体工会、共青团、妇联、残联 行业协会医师协会、律师协会、注会协会、消费者协会、野生动物保护协会 事业与企业组织公立学校、烟草总公司、盐业公司基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会5、 判断行政相对人的权利有申请权、参与权、 知情权、正当程序权（被告知，陈述，申辩，听证）、批评建议权、申述控告检举权、申请复议权、提起行政诉讼权、请求国家赔偿补偿权6、 一个多选行政法制监督主体的种类以及监督内容a) 国家权力机关的监督（全国人大常委会对行政立法的监督 ；省、自治区、直辖市人大常委会对地方政府规章的监督；其他地方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督；国家权力机关对各级人民政府组成人员的监督）b) 国家司法机关的监督(人民法院的监督；人民检察院的监督)c) 专门行政监督机关的监督（行政监察机关的监督 ；国家审计机关的监督）d) 国家机关系统外部的个人、组织的监督 7、多选行政处罚的种类人身罚（公安机关）行政拘留（治安拘留）、劳动教养财产罚罚款、没收行为罚责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照申戒罚警告、通报批评8、一个简答行政处罚的原则：处罚法定原则；处罚公正、公开原则；过罚相当原则；保障相对人权利的原则（无救济无处罚）；不免除民事责任、不取代刑事责任原则9、单项行政机关作出a、责令停业b、吊销许可证执照c、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。10、选择行政强制执行（行政性、强制性、执行性）强制执行包括：a) 间接强制包括代执行（行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施）和执行罚（行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务主体，可以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施）两种b) 直接强制执行即时强制种类：a、对人身及人身自由的强制。b、对住宅、事务所等进行的强制。c、对财产的强制。如当场查封、扣押、冻结等。行政调查中的强制法定原则（适当原则、 说服教育与强制相结合的原则、强制与预防相结合的原则、救济原则）11、2个选择具体行政行为的成立及合法要件具体行政行为合法的要件：a) 行为主体合法具备行政主体资格b) 行为权限合法法定的权限（事务管辖、地域管辖和级别管辖）c) 行为程序合法符合法定程序具体行政行为的效力：a) 公定力一经成立不论是否合法，即推定为合法而要求所有机关、组织和个人表示尊重的一种法律效力。b) 确定力已生效的具体行政行为对行政主体和行政相对人具有不受任意改变的法律效力。c) 拘束力已生效 的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人的法律力。d) 执行力要求对行政行为的内容予以实现的法律效力。12、行政许可的分类普通许可。是行政机关确认自然人、法人等是否具备从事特定许可活动的条件的许可方式。特许。是行政机关代表国家向被许可人授予某种权利的许可方式，主要适用于自然资源的开发利用，公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。主要功能是分配稀缺资源。认可。是行政机关确定申请人是否具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能的许可方式。核准。是行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、技术规范作出判断的许可方式。登记。是行政机关确立企业或者其他组织主体资格的许可方式。比如工商企业注册、社团登记等13、行政许可（在一般法律禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等方式，依法赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为）行政确认（行政主体对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明并予以宣告的具体行政行为）行政奖励（行政主体对符合法定条件的相对人，赋予一定的权利，以资鼓励的具体行政行为）行政给付（行政机关在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为）行政征收（行政主体依法以强制无偿方式取得相对人财产所有权的一种具体行政行为）行政征用（行政主体基于公益的需