健康安全环保宣贯材料(安全).ppt

健康安全环保宣贯材料 安全生产 2014年3月 2 安全经验分享 抚顺石化公司承包商 1 3 闪燃事故2014年1月3日 抚顺石化公司的承包商 在清洗汽油槽车的过程中发生闪爆 导致1人死亡1人受伤 事故原因直接原因 作业人员作业过程中产生静电引燃可燃气体 造成闪爆 管理原因 1 作业人员未穿戴防静电工服 2 承包方擅自修改操作规程 取消了强制通风环节 3 作业前未开具受限空间许可票 未检测有毒有害气体浓度 4 甲乙方监管不到位 3 安全经验分享 吸取教训1 严格执行作业许可管理规定 进入受限空间作业开具作业许可票 进行隔离 上锁 检测 防护 监护 应急 重在措施落实 实行步步确认 2 按照工作循环分析规定 及时修订完善操作规程 并要经专业部门审查合格后发布实施 及时组织培训 3 强化作业人员安全意识 严格执行集团公司 六条禁令 4 明确甲乙双方监管责任 共同加强作业过程中的监督管理 4 一 重要会议精神 二 重点推进工作 宣讲提纲 三 重大风险管控 5 一 重要会议精神 1 全国安全生产工作会议2 集团公司2014年工作会议3 油田公司2014年健康安全环保工作会议 一 全国安全生产工作会议 2014年1月17日 全国安全生产工作会议召开 会议要求 全面贯彻落实习近平总书记 李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神 以深化改革为动力 坚持科学发展 安全发展 坚守红线 强化责任 注重预防 狠抓治本 依法治理 夯实基础 有效防范遏制重特大事故 一 全国安全生产工作会议 1 2014年安全生产工作目标 有效防范遏制重特大事故 继续推进 三个下降 促进全国安全生产形势持续好转 事故总量 重特大事故 相对指标 事故总量 重特大事故 一 全国安全生产工作会议 2 部署 七个强化 工作措施 强化 红线 意识 安全发展是科学发展的内在要求和重要保障 任何时候都不能碰触红线 以 强化红线意识 促进安全发展 为主题 开展第13个全国 安全生产月 集中宣教活动 着力解决安全生产 摆位 问题 纠正发展观上的偏差 完善规划设计安全管理法规标准 认真排查治理目前规划设计方面的严重隐患 依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责任 一 全国安全生产工作会议 强化安全生产责任体系 健全 党政同责 一岗双责 齐抓共管 的安全生产工作责任体系 狠抓基层安全责任和各项岗位责任制 安全操作规程的落实 加大安全生产在政绩考核中的权重 制定安全生产 一票否决 的具体实施办法 建立健全 严格落实各级行政首长安全生产责任制 明确相关岗位应承担的安全生产工作职责 改革完善安全生产控制指标体系 坚持实行安全生产考核点评制度 一 全国安全生产工作会议 强化安全监管体制改革 明确安监部门综合监管职责 规范有关部门安全监管责任 探索和运用市场机制推动安全生产 加强基层安全执法力量 强化依法治理 铁腕打击各类非法违法行为 加大事故查处和责任追究力度 认真贯彻安全生产法修正案 一 全国安全生产工作会议 强化煤矿等重点行业领域安全治本攻坚 深入开展 保护矿工生命 矿长守规尽责 主题实践年活动 监管监察人员与万名矿长面对面对话 帮促 深入开展安全生产重点县和重点行业领域专项整治 一 全国安全生产工作会议 强化隐患排查治理 安全生产诚信建设 四不两直 检查方式等长效机制建设 深入开展企业安全生产标准化达标创建活动 建立企业安全生产 黑名单 和失信惩戒制度 持续推进用人单位职业卫生基础建设 开展 国家职业病防治规划 2009 2015年 落实情况专项督查 一 全国安全生产工作会议 强化安全监管监察队伍自身建设 进一步加强作风建设 继续下功夫解决执法不严格 作风不扎实的问题和 五个了之 现象 进一步加强履职能力建设 不断增强坚守红线 敢于担当 善抓落实 改革创新 廉洁自律 五个能力 正风肃纪 从严治内 严格落实 四个零 要求 一 全国安全生产工作会议 一 全国安全生产工作会议 2 近期 国务院安委会发布通知 成立16个督查组 于2月下旬至4月上旬组织开展安全生产重点工作专项督查 督查内容 督查安全生产大检查 回头看 情况督查油气输送管线等安全专项排查整治情况督查城市燃气安全专项排查整治情况督查强化煤矿安全生产工作情况全国 两会 期间安全生产情况重点行业领域安全防范措施情况 二 集团公司2014年工作会议 集团公司2014年工作会议部署 三项基础性工程 安全环保作为首个基础性工程 会议强调 牢固树立安全发展理念 健全党政同责 一岗双责 齐抓共管的责任体系 狠抓重点领域 关键环节的安全环保措施落实 建立务实有效 执行有力的监督检查制度 全面提高风险防范和应急处置能力 三 油田公司2014年健康安全环保工作会议 三推进 推进全员责任落实 推进依法依规管理 推进绩效动态考评三深化 深化专项整治 深化 三位一体 监督 深化隐患排查治理 三 油田公司2014年健康安全环保工作会议 六加强 加强HSE培训 加强标准化建设 加强员工健康管理 加强承包商管理 加强应急管理 加强安全环保科技攻关 三 油田公司2014年健康安全环保工作会议 八严控 严控设计风险 严控 四新 风险 严控化工风险 严控井控风险 严控管道风险 严控设备风险 严控环境风险 20 二 重点推进工作 1 岗位履职确认2 修订操作规程3 动态绩效考评4 作业许可整治5 建设项目三同时 6 标准化站队建设7 HSE监督管理8 安全教育培训9 隐患排查与治理10 全员责任落实 一 岗位履职确认 1 为什么 提升岗位操作人员的操作技能 杜绝习惯性违章和误操作 敦促上级对下级进行履职监督 2 怎么做 由岗位员工 上级管理者和安全管理人员共同确定履职卡内容 将岗位HSE职责 操作规程关键步骤 主要风险控制措施等内容以卡片的形式进行描述 岗位员工的上级管理者 如队长 副队长 技术员 班站长 对岗位员工面对面开展考核 合格后签字确认 一 岗位履职确认 3 进度安排 公司明确锦采 采油 欢采 热注 金马 联合站 兴工处 作业队 石化 炼化 油建一公司 基建施工 作为试点单位 目前 已经下发 岗位履职确认卡 模板 试点单位正在组织试运行 公司6月份组织验收 下半年推广应用 4 监督运行 各单位要针对岗位履职确认建立约束机制 将岗位履职情况作为日常监督检查的一项内容 对岗位员工和直线管理者实行责任连带追究 二 修订操作规程 1 为什么 由于新技术 新工艺应用 设备设施改造 作业条件改变 标准规范更新更迭等条件影响 目前部分操作规程的内容不能满足岗位风险控制的需求 2 依据什么 工作循环分析管理规范 Q SY1239 2009 所有的与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次 企业安全生产标准化基本规范 企业应每年至少一次对操作规程执行情况进行检查评估 根据评估情况对操作规程进行修订 二 修订操作规程 3 怎么做 油田公司计划利用三年时间 对操作规程开展全面修订 厂处级单位由机关专业部门牵头 成立修订审查小组 制定修订计划 基层单位按照修订计划开展工作循环分析 将修改后的操作规程上报审查小组审核 合格后发布实施 并组织新规程的宣贯和培训 健全新技术 新工艺 新设备 新产品的操作规程 严格按照 辽河油田公司工作循环分析管理暂行规定 要求 对关键作业和关键设备的操作规程每年至少分析一次 二 修订操作规程 4 把握 四个原则 突出预防性 把保护员工生命安全和健康作为基本准则 体现科学性 符合技术 工艺 设备设施的特点 适应当前形势 突出风险控制 保持稳定性 注重完善和填补漏洞 该否定的否定 该坚持的坚持 注重操作性 涵盖生产作业步骤 简洁 实用 可执行 二 修订操作规程 5 注意事项 制定修订计划时 要合理分解任务 避免同一项规程的重复修订 审查小组人员组成 负责生产 设备 安全等专业人员 具有熟练技术和丰富经验的操作主管 修订前对所有规程进行初步审查 如审查评估结果认为现行制度适用 则无需修改 修订过程中应注重现场评估 用实际操作验证规程是否存在偏差 三 动态绩效考评 1 为什么施行积分 改进业绩评定方式 突出过程指标考核 综合变量因素 考核各单位整体工作水平 突出事前控制 体现日常管理效能 督促临时任务 突发任务的完成 体现工作量多少 更加公平 公开 2 依据什么 集团公司安全生产和环境保护业绩考核细则 3 如何积分 公司制定过程积分考核实施细则 将年度重点工作 大型活动 日常监督管理 临时安排任务等作为考核项目 根据项目完成效果对各单位积分 按照分值进行半年 年度的业绩兑现 三 动态绩效考评 4 如何改进体系审核 公司上半年由HSE分委会牵头 组织专业部门人员对各单位开展指导性审核 公司年终开展全要素审核 由专业部门开展专项审核 人事组织部门 能力意识培训审核 资产装备部门 设备设施完整性审核 生产运行部门 电气安全审核 应急管理审核 市场管理部门 承包商审核 各单位季度审核可采取专项审核方式开展 每年至少开展一次全部门 全要素审核 三 动态绩效考评 三 绩效考核 5 如何开展专项审核 由专业部门制定审核标准 确定审核人员 主要包括 专业部门负责人 安全管理人员 审核前组织开展培训 注重现场 访谈交流 问题跟踪 四 作业许可整治 1 为什么 目前 作业许可管理规定在执行上存在以下主要问题 责任不明确 没有落实集团公司 谁组织谁审批 的工作要求 许可票签发人未到现场 对现场风险控制措施落实情况 未能做到步步确认 存在无票作业 未批先干等问题 现场监督检查不到位 四 作业许可整治 2 怎么做 落实 谁组织谁审批 工作原则 严格监督作业许可规定执行 签发人要组织相关人员审查施工方案 到现场核实安全措施落实情况 作业前必须进行安全交底和安全检查 突出隔离 上锁 检测等关键环节 开展作业许可专项整治 发现问题严肃问责 3 注意事项 严格执行集团公司施工作业升级管理要求 四 作业许可整治 升级管理范围凡是在节假日 夜间 雨雪天气及突发情况下必须进行的危险施工作业 如 油气生产重点要害部位 炼化装置 长输管道 易燃易爆有毒有害储罐 海上作业平台 天然气处理站等部位实施动火作业 临时用电作业 管线打开作业 受限空间作业 高处作业 吊装作业 油气管线附近挖掘作业等施工 城区钻修井及关键性工序作业 炼化装置检维修 大型施工项目试运投产 四 作业许可整治 升级管理方式 作业许可审批权限升级 在原审批权限的基础上提高一个级别 最高为厂处级审批 一级动火审批不变 公司机关专业部门 安全部门应到现场监护 实行 书面审查 和 现场审查 双确认 施工现场安全监管升级 五 建设项目 三同时 1 为什么 国家法律法规要求 安全生产法 第24条 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 未履行安全 三同时 审查审批程序的 可处以5万元以下罚款 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 第3条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设责任主体 未履行职业卫生 三同时 相关程序的 可处以10万元以上50万元以下罚款 五 建设项目 三同时 消防法 第10条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程 建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内 将消防设计文件报公安机关消防机构备案 公安机关消防机构应当进行抽查 未依法进行消防设计审核擅自施工的 可处以3万以上30万以下罚款 存在主要问题 未批先建 边批边建 未验收先投产 上报材料把关不严 安全专篇 职业卫生专篇不符合要求 500万以下建设项目 三同时 审查不严格 五 建设项目 三同时 2 怎么做 严格执行 辽河油田公司建设项目安全设施 三同时 管理办法 中油辽字 2013 219号 新建 扩建 改建的工程建设项目在可研之后 初设之前 必须开展安全 职业卫生预评价 开工前完成安全 职业卫生专篇审查和消防建审 竣工试运行半年内 必须开展验收评价 2014年 组织14家单位开展职业危害评价 上报材料必须严格把关 确保一次性通过审查 各单位自行管理的建设项目 严格执行 三同时 管理程序 建立档案 台账并及时备案 六 HSE标准化站队建设 1 为什么 进一步规范基层HSE制度 软件资料和生产作业现场的安全管理 缩减冗余繁杂的资料填写任务 使员工将更多精力释放到生产作业现场 强化现场风险管控 2 怎么做 2013年 在曙采 欢采 高采 金马 兴工处创建试点 完成采油 热注 集输 小修作业的HSE标准化站队模板 2014年 在采油作业系统全面推行 同时 在CNG母站和管道工程专业施工队开展试点 采油作业单位 按 站队数量增幅10 的比例 做好推行工作 公司将于下半年开展督查验收 六 标准化站队建设 以 标准化车队 作为交通安全工作主线 将流动式起重机等特种车辆管理列入 标准化车队 建设 安全环保处编制了 标准化站队建设指导手册 采油工艺处下发了精简后的采油 热注系统基层基础资料的正式版本 已涵盖HSE资料 各单位做好资料整合 七 HSE监督管理 1 如何推进 科级生产单位剖析检查 一年两次对厂处级监督站的检查考核 建立动态施工查询平台 问题登记销项平台 对直线部门开展履职监督 HSE监督部门和直线部门 明确监督重点环节和重点内容 监督频次要求 公司监督站 重点工程监督检查全覆盖 厂处级监督站 对重点动态施工项目和要害部位固定场所监督检查全覆盖 七 HSE监督管理 2 如何监督 四不两直 不发通知 不打招呼 不听汇报 不用陪同接待 直奔基层 直插现场 举一反三严查重复性问题 追溯管理根源 对从严监管要求执行情况 开展监督检查 采油作业系统 按照公司下发的 重点整治习惯性违章目录 开展专项整治 监督部门应根据危险程度明确具体的分级监督管理方式 3 开展哪些专项检查 七 HSE监督管理 八 安全教育培训 1 HSE培训师如何管理 公司将制定 HSE培训师管理考核细则 明确任期 教学任务和考评标准 对公司级培训师进行能力评估 作为公司级培训骨干 承担公司级培训授课任务 组织培训师编制教学课件 各单位组织HSE培训应优先选用HSE培训师授课 2 如何建立HSE培训课件库 公司对厂处级课件进行审查 分系统 分专业建立公司级HSE课件库 各单位针对主营业务 组织编写厂 处 级 科级的HSE培训课件 制定课件编制计划 明确各专业的编制人员 组织审核课件质量 业务部门编制本系统培训教材时 应包含健康安全环境的内容 鼓励制作视频 动漫 多媒体等教材 八 安全教育培训 3 HSE培训的层级 公司级 高 中层干部HSE取证 主要生产系统HSE培训 安全监管人员技能培训 特殊工种取证培训 厂处级 科级以上干部HSE培训 班组长以上骨干培训 新员工 转岗人员三级教育 科级单位 岗位员工的HSE培训 岗位操作规程 应急处置 员工能力考核 八 安全教育培训 九 隐患排查治理 1 突出哪些重点 油气管道 重点要害部位 重大安全隐患治理 历次安全大检查 HSE体系审核 安全现状评价 HAZOP分析的隐患治理 实施重大隐患挂牌督办制度 确保项目按期完成 2 资金如何使用 资本化资金用于油田公司重大隐患治理 费用化资金向厂处级单位倾斜 打破 平均分配制 九 隐患排查治理 3 如何排查上报 隐患治理简易流程 1 为什么 集团公司按照国家安全生产标准化要求 针对落实 党政同责 一岗双责 制定 安全生产和环境保护责任制管理办法 中油安 2014 13号 于2014年1月12日下发 要求 所属企业及其下属单位应当按照属地管理要求 负责制定和落实所属各岗位的安全环保职责 并以行政文件下发 十 全员责任落实 十 全员责任落实 2 怎么做 油田公司近期下发 安全环保职责编制方案 制定 安全生产与环境保护责任制管理办法 进一步明确部门职责和岗位职责 业务部门负责人要组织编制部门 岗位HSE职责 HSE职责至少应包括 法律法规规定的职责 上级管理要求 风险管控的职责 遵守相关制度和规程的职责 十 全员责任落实 3 注意事项 员工参与编制岗位HSE职责编制 操作 服务岗可将HSE职责融入岗位职责 岗位人员要熟练掌握HSE职责 将 安全环保责任书 落实情况 作为HSE审核内容开展考核 关于领导干部HSE履职能力评估和安全挂职锻炼工作 公司将专门下发文件 各单位要认真贯彻落实 成立编制小组 按人事部门岗位设置组织修订 编制小组审查 领导审批 发文 51 三 重大风险控制 1 严控设计风险2 严控质量风险3 严控 四新 风险4 严控化工风险 5 严控井控风险6 严控管道风险7 严控设备设施风险8 严控突发风险 一 设计风险 1 控制哪些主要风险 区块开发设计 地面工程标准化设计 井控 三项设计 采油工程设计 2 怎么做 设计部门核准设计标准 严格按标准设计 设计中明确可能存在的健康安全环境风险 主管部门严格审查把关 一 设计风险 设计单位与施工单位交底时 应明确HSE措施 严格按照设计施工 确需变更时 必须履行审批程序 城区新钻井项目单井 平台 必须开展安评 环评和水土保持评价 二 质量风险 1 控制主要风险 工程建设质量 物资采购质量 技术服务工作质量2 控制原则 谁选型谁负责谁采购谁负责谁建设谁负责3 怎么做 主管部门严把 六关 质量认可关 质量评定关 质量验收关 检验检测关 标准确认关 监督检查关 三 四新 风险 1 为什么 近年来 四新 在应用过程中发生了多起事故 为此 集团公司于2013年下发 关于进一步加强 四新 安全管理的通知 安全 2013 336号 2 四新 包括哪些 引进的新工艺 新技术 新材料或使用新设备3 监管原则 谁使用谁负责谁审批谁监管 三 四新 风险 4 怎么做 严格履行审批手续 应用前项目主管部门要组织开展安全风险评估 火驱 蒸汽驱 SAGD 化学驱 非烃类气驱 微生物驱等项目应用前 应开展安全评价 在项目设计时增加防护性投入 防爆设施 特种设备 新化学药剂等试验项目 在规划 设计 施工方案中 应明确健康安全环保要求 四新 建设项目 设计单位要编制安全事故预防措施方案 三 四新 风险 四新 主管部门应组织使用单位建立安全制度 操作规程 对作业人员进行专门的安全培训 掌握安全技术性能和防护措施 四新 使用过程中 改型 变更应重新进行安全论证 5 注意事项 严禁引入不成熟或威胁安全环境的 四新 项目 严禁在运行的生产装置中进行新产品测试 严禁未经安全性能论证使用不明成分化学品 易燃易爆场所使用电加热设备必须严格把关 采油工艺处 油辽采发 2013 3号 规定 使用油管电加热技术 必须报主管部门进行技术认证 出具技术认证证书 使用油管电加热装置的井口 必须符合SY T5127标准 禁止对井口进行工艺改造 井口附加部分需获得国家级权威部门认定 井下油管绝缘短节及井口耐高压接线器电缆连接部分应达到本质安全型防爆要求 油管电加热装置有产品标志 防爆标识 防爆合格证编号及警告牌 三 四新 风险 四 化工风险 1 为什么 由于化工过程伴随易燃易爆 有毒有害等物料和产品 涉及工艺 设备 仪表 电气等多个专业和复杂的公用工程系统 属于高风险行业 因此 国家安监督总局下发了 关于加强化工过程安全管理的指导意见 四 化工风险 2 怎么做 公司组织编制 培训手册 油田化学品间安全相容矩阵表 严格化工企业新装置试车和试生产管理 炼油化工装置检维修计划上报公司安全部门 监督检修前 维修后 两个界面 交接管理 建立危险化学品台账 危化品技术说明书 安全标签 组织危化品培训 修订操作规程 五 井控风险 1 为什么 油田开发始终面临井控风险 预防井喷失控事故时是油田公司 八杜绝 目标之一 2 怎么做 严格执行油田公司井控实施细则 重点严抓以下环节 严格钻井 完井 修井 弃井作业监督检查 落实干部坐岗值班 现场带班制度 加强作业现场应急配备 同层位禁止同时修井 注汽 注水作业 重点加强高危井安全监管 六 管道风险 1 为什么 针对中石化 11 22 火灾爆炸特别重大事故 国家 集团对油气管道提出一系列强化要求 将管道风险防控作为安全管理的重中之重 2 怎么做 按照勘探与生产分公司油气管道排查视频会议要求 认真组织开展管道普查工作 对存在重大隐患的油气管道 应立即关 停整改 加强管道巡线 检测 监测 维护管理 完善管道附属设施和安全警示标志 六 管道风险 及时发现和制止管道违法占压行为 并向综治部门汇报 各单位要对重点部位油气管道开展检测和安全评估 重点解决长输管道 天然气管道及人口密集区管道的隐患治理 对存在隐患的管道要逐条 逐点制定监控措施和应急措施 按照轻重缓急排出治理计划 分期分批更换 七 设备设施风险 1 为什么 长庆石化 1 12 火灾等事故再次警示 加强设备设施管理对预防安全生产事故起到决定性作用 2 怎么做 组织轻烃 炼化等装置HAZOP分析和安全现状评价 打击违法侵占油田生产物资和设施行为 环境敏感区 人员密集区井场修建围墙 护栏 对高温管线 高危机泵 油罐机械密封 管线倒淋阀 盲板隔离等开展隐患排查 强化设备设施采购 使用 维修 报废等环节的风险控制 以及日常设施维护保养和运行监控 3 特种设备如何管理 宣贯 特种设备安全法 2013年6月29日颁布 2014年1月1日起施行 特种设备检验率 安全附件校验率 防雷防静电检测率达到100 组织油 气 长输 注汽 炼化工艺 城市燃气 电厂动力 充装站等管道普查 登记 检验检测工作 加强气瓶使用 吊装作业管理 规范气瓶托管及入库验收 七 设备设施风险 八 突发风险 1 为什么 深刻吸取中石化 11 22 原油泄漏事故 进一步提高突发事件的现场应急处置能力 2 怎么做 落实国家应急预案三年修订一次的要求 组织开展预案修订 送审 备案工作 组织厂处级单位完善 一岗一卡 现场处置程序 岗位应急操作卡 岗位应急处置程序必须具有针对性 每一步骤都应与现场设备设施 生产环境和作业条件相吻合 八 突发风险 各单位开展不同作业条件下应急预案实战演练 完善应急物资 重点加强防汛 环保 油气管道抢修等物资储备 加强突发事件的现场应急处置 救援 合理判断后果严重性 切忌盲目施救 防止事态扩大和次生灾害 油气管道存在违章占压和严重腐蚀等隐患的 应与地方政府及周边居民建立联动方式 八 突发风险 3 防硫化氢中毒 加强重点区块 重点井硫化氢含量监测 采油单位要根据硫化氢含量的不同制定取样检测制度 建立检测档案 一井一策 分类管理 加强硫化氢处理装置运行监控 根据检测情况及时更换脱硫塔填料 确保处理效果达到要求