人民法院档案管理办法.doc

人民法院档案管理办法一、总则第一条为了加强人民法院档案的管理，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法和机关档案工作条例的有关规定，结合人民法院档案的实际情况，制定本办法。第二条人民法院的档案大部分是诉讼档案。诉讼档案是国家重要的专业档案之一，是人民法院审判活动的真实记录，是做好审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作不可分割的组成部分。第三条各级人民法院的档案机构负责集中统一管理本院的全部档案（包括各种门类和载体的档案），积极提供利用，切实为审判工作和其他工作服务。确保档案的完整与完全，是人民法院各级领导和全体工作人员的共同任务。第四条地方各级人民法院的档案工作，接受上级人民法院档案机构和同级档案行政管理部门的监督和指导。二、机构和职责第五条各级人民法院应当设置与职能任务相适应的档案机构，配备与所承担任务相适应的专职档案干部。第六条各级人民法院档案干部的配备，参照劳动人事部、国家档案局的有关规定，从法院目前的实际情况出发，现以保管档案一万卷（件）设专职档案干部一人为基数。超过部分每超过一万五千卷再增配一人。第七条人民法院档案机构的职责：（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策。（二）统一收集、整理、保管、统计本院全部档案，并积极有效地开展利用和编研工作，为本院领导、审判工作和其他工作服务。（三）监督和指导本院各审判庭（含人民法庭）和其他部门文书材料的立卷、归档工作。（四）中级以人民法院的档案机构，根据需要负责建立健全本辖区内法院档案工作的规章制度，制定档案工作计划，召开档案工作会议，组织经验交流，对档案干部进行业务培训，对下级人民法院的档案工作进行业务监督和指导。（五）领导交办的其他档案工作任务。第八条各级人民法院应当选调政治可靠，责任心强，身体健康，具有高中以上文化程度的审判员、助理审判员、书记员从事档案工作。对未明确职称的档案干部应任命或评定相应职称。档案干部队伍应保持相对稳定。第九条各级人民法院对忠于职守，努力钻研业务，工作成绩显著的档案干部，应当给予表彰、奖励。三、档案的接收和整理第十条人民法院的档案机构要按照规定，做好档案的接收检查归档工作。应当确保案卷的质量，对不符合要求的，不得接收归档。第十一条归档后的档案，应在卷宗封面右上角盖“归档”章。同时，根据类别、年度、审级、保管期限登记档案目录和检索卡片。第十二条诉讼档案以案件为保管单位。同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应当合并保管。并卷要求是：再审卷并入一审或二审卷；向本院提出申诉所形成的申诉卷并入本院的审判卷，向上级法院提出申诉所形成的申诉卷由上级法院立卷归档；近年申诉卷并入早年申诉卷。卷宗合并时，要在卷宗封面、卷宗登记簿和检索卡片上注明移出、移入的相关案号。第十三条各级人民法院都应根据各自档案的实际情况编制科学的检索工具，以提高工作效率和工作质量。四、档案的利用第十四条本院工作人员因工作需要借阅档案，须持所在庭、室领导签字的借卷单，借出的档案应按规定期限退还。该工作人员调动工作时，应经档案管理部门办理清结手续。第十五条党委、人大常委会和有关法院、公安机关、国家安全机关、检察院借用档案，须持正式介绍信和工作证（身份证），经有关领导批准后，办理借卷手续，并限期归还。其他单位原则上不准借用。第十六条外单位查阅档案，应持有县、团级以上（本县、区的，应持乡、街道办事处以上）介绍信，按有关外调规定办理。涉及国家机密、个人阴私和对社会有不良影响的案卷，不得查阅。律师查阅档案，应通过原案件承办人办理。卷内材料除判决书、裁定书、调解书等结论性材料外，其他材料原则上不准摘抄和复制。第十七条档案利用人对借出、查阅的档案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾画、污损，违反者应追究责任。第十八条各级人民法院应当设阅卷室，供内查外调使用，以利于保密和监督。第十九条档案工作人员必须严格遵守纪律，保守国家机密，不得擅自扩大利用范围，不得泄露档案内容。五、档案的鉴定和移交第二十条各级人民法院对保管期限届满的档案，应定期进行鉴定。鉴定工作按有关规定办理。第二十一条各级人民法院由于机构撤销、合并等原因，涉及档案移交时，交接双方都应认真办理交接手续。做到有据可查，移交有序。六、档案的保管和防护第二十二条各级人民法院要积极改善档案保管的物质条件，安排可容纳全部档案的专用库房，购置必要的卷柜和其他防护设备。库房内不得存放与档案无关的其他物品。库房周围不得存放危害档案安全的物品。第二十三条诉讼档案应按刑事、民事、经济、行政等类别分别保管。行政文书档案、声像档案等应按有关规定保管。第二十四条档案应按年度、类别、案号、档号的顺序由左到右，由上到下装柜保管，并在柜上标明档案的起止号，以便于查找利用。绝密档案应指定专人保管。第二十五条档案机构每年或每半年应对档案进行认真的检查、清点，发现案卷丢失、损坏、褪变等情况要及时报告主管领导，并采取相应的抢救措施，及时解决，以确保档案的完整与安全。外借档案要及时催还，以防丢失。第二十六条档案库房必须建立安全保卫制度，认真落实防火、防盗、防虫、防鼠、防高温、防潮、防光、防尘等措施。每月或每季度应进行认真仔细的安全检查。第二十七条人民法院档案机构要认真做好档案统计工作，数据要准确，内容要完整，上报要及时。计量单位，以卷（件）、长度分别统计，不得混淆。第二十八条档案干部调动时，应办好交接手续。七、附则第二十九条各高级人民法院在必要时可以根据本办法的规定制定补充办法，并报最高人民法院备案。附四：人民法院诉讼文书立卷归档办法一、总则第一条人民法院的各类诉讼文书，是国家重要的专业文书之一，它所形成的诉讼档案，是人民法院审判活动的真实记录，反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判活动的重要依据和必要条件。根据中华人民共和国档案法等有关规定，结合人民法院诉讼档案的特点，制定本办法。各级人民法院必须严格按照本办法的要求，做好立卷归档工作。第二条人民法院的诉讼文书，要根据刑事、民事、经济、行政等案件类别，按年度、审级、一案一号的原则，单独立卷。一个案件从收案到结案所形成的法律文书、公文、函电都使用收案时编定的案号。第三条各类诉讼文书必须用标准十六开办公纸，并用毛笔或钢笔（用墨汁或碳素、蓝黑墨水）书写、签发。第四条人民法院的各类诉讼文书，应按照利于保密、方便利用的原则，分别立为正卷和副卷。第五条人民法院应把诉讼文书立卷归档工作列为审判庭岗位责任制内容之一。由承办书记员负责收集、整理立卷，承办审判员和庭长负责检查卷宗质量，并监督承办书记员按期归档。二、诉讼文书材料的收集第六条人民法院在收案后，承办书记员即开始收集有关本案的各种诉讼文书材料，着手立卷工作，在案件办结以后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，若发现法律文书不完备的，应及时补齐或补救，并去掉与本案无关的材料，再行排列整理。第七条入卷的诉讼文书材料，一般只保存一份（有领导人批示的材料除外），重份的材料一律剔除。本院的判决书、裁定书、调解书可保留三份，装入卷底袋内备用。第八条手续简单的执行案件的文书材料，可与原审案卷合并立卷归档。需长期执行的案件的文书材料，用原审级收案号单独立执行卷，归档后与原审案卷合并保管。受委托代执行案件形成的简易材料，应移送原审法院保管。第九条下列诉讼文书材料可以不归档，由承办单位自行处理：答复来信来访人到有关单位直诉的；转交有关单位办理的；没有参考价值的信封、转办单、工作材料；内容相同的重份申诉材料；法规、条例复制件；一般的法律文书草稿（未定稿）；与本案无关的材料。三、诉讼文书材料的排列第十条诉讼文书材料的排列顺序，总的要求是按照诉讼程序的客观进程形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。第十一条刑事一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）案件移送书（收案笔录）；（）起诉书（自诉状）正本及附件；（）送达起诉书笔录；（）聘请、指定、委托辩护人材料；（）自行逮捕决定、逮捕证及对家属通知书；（）搜查证、搜查勘验笔录及扣押物品清单；（）查封令、查封物品清单；（）取保候审、保外就医决定及保证书；（）退回补充侦察函及补充侦察材料；（）撤诉书；（）调查笔录或调查取证材料；（）赃、证物鉴定结论；（）审问笔录；（）被告人坦白交代、揭发问题登记表及查证材料；（）延长审限的决定、报告及批复；（）开庭前的通知、传票、提押票换押票；（）开庭公告底稿；（）开庭审判笔录（公诉词、辩护词、证人证词、被告人陈述词）；（）判决书、裁定书正本（刑事附带民事部分的调解书、协议书、裁定书正本）；（）宣判笔录（委托宣判函及宣判笔录）；（）判决书、裁定书送达回证；（）司法建议书；（）提押票；（）抗诉书；（）上诉案件移送书存根；（）上级人民法院退卷函；（）上级人民法院判决书、裁定书；（）执行通知书存根和回执（释放证回执）；（）赃物、证物移送清单及处理手续材料；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。刑事一审案件正卷中关于死刑、死缓诉讼文书材料的排列顺序，在（）与（）之间依次排列：（）死刑、死缓的复核报告及上诉移送函；（）最高人民法院或高级人民法院判决书、裁定书或批复；（）退卷函；（）执行死刑命令；（）暂停执行死刑的报告及批复；（）死刑执行前验明正身笔录；（）执行死刑笔录；（）执行死刑布告签发稿；（）执行死刑报告；（）死刑执行前后照片；（）死刑犯家属领取骨灰或尸体通知；（）尸体处理登记表。上列诉讼文书排列完毕，再继续排列（）以后的诉讼文书。第十二条刑事二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）上（抗）诉案件移送书；（）原审法院判决书、裁定书；（）上诉书（抗诉书）；（）答辩状；（）聘请、指定、委托辩护人材料；（）调查笔录（调查取证材料）；（）撤诉书；（）审问笔录；（）公诉人、辩护人出庭通知书；（）开庭公告底稿；（）传票、提押票；（）开庭审判笔录；（）公诉词、辩护词、陈述词；（）庭审后的补充调查材料；（）司法鉴定材料；（）被告人坦白交代、揭发问题登记表及查证材料；（）延长审限材料；（）判决书、裁定书正本；（）刑事附带民事部分调解书、协议书、裁定书；（）宣判笔录、委托宣判函；（）判决书、裁定书送达回证；（）退卷函；（）执行通知书存根和回执；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十三条刑事二审案件正卷中关于死刑案件材料的排列顺序，在（）后依次排列：（）执行死刑命令正本；（）暂停执行死刑的通知、批复；（）死刑执行报告及死刑执行前后照片；（）执行通知书存根和回执（释放回执）；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十四条民事一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）起诉书或口诉笔录；（）立案（受理）通知书；（）缴纳诉讼费或免费手续；（）应诉通知书回执；（）答辩状及附件；（）原、被告诉讼代理人、法定代表人委托授权书、鉴定委托书及法定代表人身份证明；（）原、被告举证材料；（）询问、调查取证材料；（）调解笔录及调解材料；（）开庭通知、传票及开庭公告底稿；（）开庭审判笔录；（）判决书、调解书、裁定书正本；（）宣判笔录；（）判决书、调解书、裁定书、送达回证；（）上诉案件移送函存根；（）上级法院退卷函；（）上级法院判决书、调解书、裁定书正本；（）证物处理手续；（）执行手续材料；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十五条民事二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）上诉案件移送书；（）原审法院判决书、调解书、裁定书；（）缴纳诉讼费或免费手续；（）上诉书正本；（）答辩状；（）询问、调查笔录或调查取证材料；（）调解笔录及调解材料；（）撤诉书；（）开庭通知、传票；（）辩护委托书及辩护词；（）开庭审判笔录；（）判决书、调解书、裁定书正本；（）司法建议书；（）宣判笔录委托宣判函；（）送达回证；（）退卷函存根；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十六条经济一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面：（）卷内目录；（）立案审批表；（）起诉书及附件；（）受理案件通知书；（）缴纳诉讼费通知及预收收据；（）送达起诉书回执；（）答辩状及附件；（）原告、被告、第三人法定代表人身份证明及授权委托书；（）原告、被告举证材料；（）诉讼保全或先行给付申请及本院裁定；（）诉讼保全或先行给付的执行记录；（）询问、调查笔录及调查取证材料；（）调解笔录及调解材料；（）撤诉书；（）鉴定委托书及鉴定书；（）开庭通知、传票、开庭公告底稿；（）开庭审判笔录；（）判决书、调解书、裁定书正本；（）宣判笔录；（）诉讼费收据；（）上诉案件移送书存根；（）送达回证；（）上级法院退卷函；（）上级法院判决书、调解书、裁定书；（）证物处理手续材料；（）司法建议书；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十七条经济二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）上诉案件移送书；（）原审法院判决书、裁定书；（）上诉书及附件；（）缴纳诉讼费通知及预收收据；（）答辩状及附件；（）诉讼代理人和法定代表人的身份证明及授权委托书；（）上诉人、被上诉人举证材料；（）询问、调查笔录或调查取证材料；（）调解笔录及调解材料；（）撤诉书；（）开庭通知、传票等；（）开庭公告；（）开庭宣判笔录及辩护材料；（）判决书、调解书、裁定书正本；（）宣判笔录；（）送达回证；（）诉讼费收据；（）司法建议书；（）退卷函存根；（）证物处理手续；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十八条行政一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）起诉书、口诉笔录及附件（行政处罚及处理材料）；（）受理案件通知书；（）缴纳诉讼费通知及预收收据；（）应诉通知书回执；（）答辩状及附件（）法定代表人及诉讼代理人的身份证明及授权委托书；（）询问、调查笔录及调查取证材料；（）开庭通知、传票、公告底稿；（）停止行政机关具体行政行为继续执行的法律文书；（）开庭审判笔录；（）代理词、辩护词；（）撤诉书；（）判决书、裁定书正本；（）宣判笔录；（）送达回证；（）诉讼费收据；（）上诉或复核案件移送书；（）上级法院退卷函；（）上级法院的判决书、裁定书或批复；（）证物处理手续；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第十九条行政二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）原审法院案件复核或上诉移送书；（）原审判决书、裁定书；（）上诉状或申请复核书；（）缴纳诉讼费通知及预收收据；（）上诉状副本或申请复核送达回证；（）答辩状；（）法定代表人、代理人身份证明及授权委托书；（）询问、调查笔录及取证材料；（）鉴定委托书及鉴定报告；（）开庭通知、传票、公告；（）开庭审判笔录；（）代理词、辩护词；（）撤诉书；（）判决书、裁定书、复核批复正本；（）宣判笔录；（）送达回证；（）诉讼费收据；（）退卷函存根；（）司法建议书；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第二十条再审、申诉案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）立案审批表或提起再审决定书；（）申诉书；（）原审判决书、裁定书；（）提审、询问当事人笔录；（）提押票、传票；（）调查笔录或调查取证材料；（）判决书、裁定书、批复正本；（）宣判笔录；（）送达回证；（）退卷函存根；（）备考表；（）证物袋；（）卷底。第二十一条各类案件副卷诉讼文书材料的排列顺序：（）卷宗封面；（）卷内目录；（）阅卷笔录；（）案件承办人的审查报告；（）承办人与有关部门内部交换意见的材料或笔录；（）有关本案的内部请示及批复；（）合议庭评议案件笔录；（）审判庭研究、汇报案件记录；（）审判委员会讨论记录；（）案情综合报告原、正本；（）判决书、裁定书原本；（）审判监督表或发回重审意见书；（）其他不宜对外公开的材料；（）备考表；（）卷底。第二十二条第十一条至第二十一条中的未尽项目，各级人民法院可以根据实际情况，按照形成文书材料的时间顺序排列。复核案件、减刑假释案件、执行案件的诉讼文书材料的排列，可参照所属该类案件一、二审材料的排列顺序办理。四、诉讼文书材料的立卷编目第二十三条诉讼文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角，背面的左上角。卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。第二十四条卷内目录应按诉讼文书材料排列顺序逐件填写。一份诉讼文书材料编一个顺序号。第二十五条卷宗封面、卷内目录要用毛笔或钢笔按规定项目逐项填写齐全。字迹要工整、规范、清晰。结案日期填写宣判日期。五、卷宗装订第二十六条卷宗装订前，要对诉讼文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。外文及少数民族文字材料应附上汉语译文。需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取掉。文书材料上的金属物必须剔除干净。第二十七条每卷的厚度以不超过毫米为宜。材料过多的，应按顺序分册装订。第二十八条卷宗必须用线绳三孔一线装订。长度以毫米左右为宜。并在卷底装订线结扣处粘贴封志，由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。六、诉讼卷宗归档第二十九条案件结案后个月内由审判庭内勤或承办书记员编写归档清册向档案管理部门移交归档。接收人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的，应退回立卷单位重新整理。第三十条随卷归档的录音带、录像带、照片等声像档案材料，应按人民法院声像档案管理办法的规定办理。第三十一条凡能附卷保存的证物均应装订入卷。无法装订的可装入证物袋，并标明证物名称、数量、特征、来源。不便附卷的证物应拍照片附卷。第三十二条已经归档的卷宗不得从卷内抽取材料，确需增添诉讼文书材料的，应征得档案管理人员同意后，按立卷要求办理。七、附则第三十三条各高级人民法院在必要时可以根据本办法的规定制定补充办法。并报最高人民法院备案。附五：人民法院诉讼档案保管期限的规定一、根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法和机关档案工作条例的有关规定，结合人民法院诉讼档案的特点，制定本规定。二、诉讼档案是国家重要的专业档案之一，是人民法院审判活动的真实记录，又是人民法院进行审判活动的重要依据和必要条件，应从历史的和现实的使用价值方面，准确地划定其保管期限。划定刑事诉讼档案保管期限，应根据刑期、犯罪主体身份、案件的政治和科研价值、案件的性质综合考虑，取用其中最长的保管期限。民事、经济、行政诉讼档案，应根据当事人身份、案件的影响程度和审理程序、案件性质综合考虑，取用其中最长的保管期限。三、诉讼档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡属需要长远保存查考利用的档案划为永久保管；凡属在相当长的时期内需要保存查考利用的档案划为长期保管，保管期限为年；凡属在相对较短的时期内需要保存查考利用的档案划为短期保管，保管期限为年。四、诉讼案件中的证物，凡需附卷保存的，其保管期限与案卷相同。不适于保存的，可拍照片附卷，实体证物经主管院长批准后予以销毁或作其他处理。五、诉讼档案的保管期限，从案件的判决、裁定或调解发生法律效力后的下一年起算。同一案件的不同年代，不同审级形成的案卷，其保管期限从终审结案的下一年起算。共同诉讼的案件和申诉、再审案件，均以其中最长的保管期限划定。六、对保管期限届满的诉讼档案，应由有关领导和审判人员、档案管理人员组成鉴定小组，逐卷进行鉴定。对仍有继续保存利用价值的档案，可以适当提升档次，继续保存。七、经鉴定确定销毁的档案，经上级人民法院抽查同意后，应把其中的判决书、裁定书、调解书取出一份，按年度、类别、案号的顺序整理立卷，随有关年度编号，永久保存。八、对应当销毁的档案，由鉴定小组编造清册、提出销毁报告，经本院院长批准，并报上一级人民法院和同级档案行政管理部门备案，由档案干部和指定的监销人共同销毁，并在销毁清册上签字。销毁报告和销毁清册按文书档案的要求立卷归档。附件：人民法院诉讼档案保管期限表顺序号卷宗类型保管期限一、刑事诉讼档案（一）按刑期划分反革命案件刑期五年以上的永久反革命案件刑期不满五年的长期普通刑事案件刑期十五年以上的永久普通刑事案件刑期五年以上不满十五年的长期普通刑事案件刑期不满五年的短期（二）按犯罪主体身份划分政法干部索贿、受贿、枉法裁判、滥用职权犯罪的案件永久省、自治区、直辖市以上人民代表、政协委员犯罪的案件永久省、自治区、直辖市以下县以上人民代表、政协委员犯罪的案件 长期党、政、军、民主党派和人民团体中职务相当于县、团级以上的干部犯罪案件永久工矿、企业、事业单位中高级工程师、副教授、副研究员或同等级职称以上人员的犯罪案件永久工矿、企业、事业单位中相当于县、团级以上领导干部的犯罪案件永久省、自治区、直辖市范围内各族各界知名人士的犯罪案件永久一般神职人员的犯罪案件长期省、自治区、直辖市以上英雄模范人物的犯罪案件永久（三）按案件的政治和科研价值划分经省、自治区、直辖市党委审批的案件永久建国以来历次政治运动中有重大影响的案件永久建国以来历次政治运动中的一般案件长期直接证据不足，间接证据充分，经批准判决的疑难案件永久最高人民法院批准类推的案件永久体现宽严政策的典型案件永久经复查甄别平反的冤假错案永久特赦案件永久经上级人民法院直接处理的刑事申诉案件永久上级人民法院转交的经复查予以改判或宣告无罪的案件永久被告人在逃处理财产的案件长期发回补充侦察、撤诉、终止审理的案件短期（四）按案件性质划分反革命国际间谍和侵犯领空、领海案件永久派遣、潜伏和历史特务的案件永久勾结外国危害国家主权、领土完整和安全的反革命案件永久阴谋颠覆政府、分裂国家的反革命案件永久组织、策动、勾引、收买国家工作人员、永久武装部队、人民警察、民兵投敌叛变或叛乱的案件永久投敌叛变、聚众叛乱、暴乱的案件永久为敌人窃取、刺探、提供情报、供给敌人物资的案件永久反革命集团案件永久组织劫狱、越狱的反革命案件永久组织、利用封建迷信进行反革命活动的案件永久反革命破坏案件永久反动会道门头子案件永久劫持船舰、飞机、火车、电车、汽车等的反革命案件永久汉奸、战犯、叛徒、托派的案件永久恶霸地主、土匪案件永久犯反革命宣传煽动罪在国内外和所辖地区有影响的案件永久敌伪逆产案件永久其他反革命案件永久危害公共安全放火、爆炸、决水、投毒的案件（）造成严重后果的永久（）一般的长期破坏交通运输、动力、通讯设备及公共设施的案件（）重大和后果严重的永久（）一般的短期责任、技术事故造成死亡和其他严重后果的永久情节一般的短期非法制造、抢夺、盗窃、买卖和私藏枪枝弹药的案件（）重大的永久（）一般的长期破坏社会主义经济秩序走私、贩私、投机倒把案件（）数额巨大或集团性的永久（）一般的长期重大的偷税、抗税案件永久一般的偷税、抗税案件长期伪造、贩卖国家货币，倒卖金银、外币的案件（）重大的永久（）一般的长期伪造、贩卖有价证券的案件永久伪造或倒卖计划供应票证的案件（）重大的长期（）一般的短期挪用国家救灾、抢险、防汛、抗震、优抚、救济款物的案件永久破坏生产的案件（）后果严重的永久（）一般的长期哄抢、滥伐、盗伐林木的案件（）重大的永久（）一般的长期非法捕捞、狩猎的案件（）后果严重的长期（）一般的短期假冒商标、违犯国家专利法的案件长期行贿受贿案件（）严重的永久（）一般的短期高利贷案件（）严重的永久（）一般的长期侵犯公民人身、民主权利故意杀人案件永久过失杀人案件永久伤害的案件（）致人死亡的永久（）一般的短期报复、诬告陷害侮辱、诽谤他人案件（）造成严重后果的永久（）一般的长期强奸、奸淫幼女案件（）情节后果严重的永久（）一般的长期拐卖妇女、儿童案件永久非法搜查、拘禁、管制的案件（）后果严重的永久（）一般的长期刑讯逼供案件永久“文革”期间重大的打、砸、抢案件永久影响较大的民族、宗教案件永久一般民族宗教案件长期涉外或涉港、澳、台刑事案件永久破坏选举案件长期破坏通讯自由案件长期解放初期查禁妓院对老鸨虐待妓女能反映一定社会情况的典型案件永久侵犯财产情节严重的贪污案件永久一般贪污案件长期哄抢、侵占公私财产的案件长期情节严重的盗窃、惯窃案件永久一般盗窃案件长期抢劫、抢夺案件（）情节严重致人重伤死亡的永久（）一般的长期敲诈、勒索公私财物案件（）情节严重的永久（）一般的长期政治骗子永久毁坏公私财物（）后果严重的永久（）一般的长期妨害社会管理秩序妨碍公务案件（）后果严重的长期（）一般的短期聚众闹事的案件永久一般扰乱社会秩序案件短期流氓集团、罪行严重的流氓案件永久一般流氓案件长期脱逃、劫狱、越狱案件长期包庇、窝藏罪犯案件长期制造、贩卖假酒、假药案件（）情节后果严重的永久（）一般的长期伪造、盗窃、抢劫、涂改、出卖国家公文、档案情节严重的案件永久一般性伪造公文、证件、私刻公章案件短期聚众赌博和职业赌徒案件（）后果严重的永久（）一般的短期强迫、教唆、容留妇女卖淫案件永久制造、贩卖淫书、淫画、淫秽声像材料的案件长期重大的制造、贩卖、运输毒品案件永久一般的制造、贩卖毒品案件长期盗运、盗卖珍贵文物或故意破坏文物、古迹的案件（）重大的永久（）一般的长期破坏边界界碑、界桩或永久性测绘标志的案件永久偷越或输送他人偷越国（边）境的案件（）重大的永久（）一般的长期违反国（边）境卫生检疫法规案件长期妨害婚姻家庭干涉婚姻自由、妨害婚姻家庭的案件、重婚案件（）后果严重的长期（）一般的短期破坏军婚案件短期遗弃案件短期虐待、摧残妇女、儿童、老人的案件（）严重的永久（）一般的短期渎职介绍贿赂、受贿案件（）严重的永久（）一般的长期泄露国家机密案件永久玩忽职守案件永久体罚、虐待、私放犯人案件永久邮电人员私拆邮件的案件（）情节严重的永久（）一般的短期司法人员徇私舞弊、枉法裁判案件永久其他其他需要永久保管的案件永久其他需要长期保管的案件长期其他需要短期保管的案件短期二民事、经济、行政诉讼档案（一）按当事人身份划分当事人一方为高级工程师、副教授、副研究员或相当职称以上的案件永久当事人一方在党、政、军机关、民主党派和人民团体中职务相当于县、团级以上干部的案件永久省、自治区、直辖市范围内各族各界知名人士的案件永久省级以上人民代表、政协委员的案件永久（二）按案件的影响程度和审理程序划分涉外、涉港澳台，涉民族宗教的民族民事、经济、行政案件永久跨省、自治区、直辖市的经济合同纠纷案件永久（）重大的永久（）一般的长期国内外影响较大的典型的民事、经济、行政案件永久缺席判决的民事案件永久判决或调解后当事人反复申诉的案件长期经上级法院复查改判的民事、经济、行政诉讼案件永久反映贯彻民事法律中的典型案件永久（三）按案件性质划分继承、析产案件（）诉讼标的在人民币十万元以上的永久（）在人民币十万元以下的长期经济合同纠纷案件（）诉讼标的在人民币十五万元以上永久（）诉讼标的在人民币五万元以上十五万元以下长期（）诉讼标的在人民币五万元以下短期劳资纠纷、破产还债、铺底权、房屋、典当等纠纷反映一定的社会历史情况的代表性案件 永久著作（版权）、专利、发现、发明等知识产权案件永久侵犯肖像、名誉、荣誉、姓名等人身权利的案件长期一般离婚案件短期一般赡养、扶养、抚养、离婚涉及子女财产的案件短期一般债务、房屋、典当回赎案件短期不当得利案件短期房屋、土地、山林、水利等不动产权益纠纷案件永久重大的私房改造、公私合营案件永久重大的加工订货、统购包销案件长期一般买卖、赔偿纠纷案件短期其他需要永久保管的民事、经济、行政案件永久其他需要长期保管的民事、经济、行政案件长期其他需要短期保管的民事、经济、行政案件短期附六：人民法院行政文书立卷归档办法第一章总则第一条为了加强人民法院行政文书档案的标准化、规范化建设，统一立卷归档方法，不断提高科学管理水平，有效地为审判工作和其他各项工作服务，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、机关档案工作业务建设规范等有关规定，结合人民法院行政文书的实际情况，制定本办法。第二条人民法院行政文书的立卷归档工作，由文书处理部门负责。第三条本办法适用于人民法院（含专门法院）除诉讼文书以外的各种行政文书（含党、政、工、团等文书）的立卷归档。第二章行政文书材料归档和不归档的范围第四条凡是反映人民法院工作活动，具有查考利用价值的文书材料，均属必须归档范围。上级法院，上级或同级党委、人大、政府召开的会议，制发的文件（含转发本院文件）本院需要贯彻执行的，检查本地区、本院工作形成的，以及任免、奖惩本院工作人员的文件，领导人讲话。本院党组会议、院长办公会议、院务会议、审判委员会会议记录，以及召开各项专业会议的文件材料。本院制发（含与其他机关联合制发）的各种正式文件的签发稿、印制件及重要文件的修改稿，代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿和印制件。本院（含院内各职能部门）在工作活动中形成的计划、报告、总结、统计报表和条例、办法、章程、制度、简则等重要文件材料。本院党、团、工会、妇女等组织召开代表大会，及在工作活动中形成的重要文件材料。本院领导人在公务活动中形成的信件、电报、电话记录等重要文件材料。同级机关和非隶属机关制发本院需要执行的，检查本院工作以及与本院联系、洽商工作形成的重要文件材料。下级法院报送的重要的工作计划、报告、总结、请示、典型材料、统计报表。其他必须归档的文件材料。第五条凡重份的，事务性的，只起临时性、参考性作用，无查考利用价值的文书材料，不需归档。不需归档的文书材料，由各部门造具清册，经部门负责人审批后销毁。不需归档的文书材料有：上级法院、上级或同级党委、人大、政府普发或抄送供本院工作参考的文件，征求意见的未定稿以及任免、奖惩与本院无关工作人员的文件材料。本院的重份文件（含院内各部门间互相抄送的文件），一般文件的草稿及修改稿。无查考利用价值的、事务性的，只起参考作用的临时性文件，一般的人民来信。本院领导人兼任其他机关职务形成的与本院工作无关的文件材料。非主管机关召开的会议、制发的文件本院不需贯彻执行的，无查考利用价值的文件材料。非隶属机关抄送的，不需办理的和一般性的文件材料。下级法院的工作简报、情况反映，各种信息、刊物以及不应抄报、不必备案的文件材料。其他不需归档的文件材料。第三章行政文书材料的立卷第六条各级人民法院必须指定专人专管或兼管行政文书材料的立卷工作。立卷工作，文书处理采取分散形式的，由院内各职能部门负责；文书处理采取集中形式的，由办公室或研究室负责。第七条行政文书材料的立卷工作，按照分类方案进行。各级人民法院应根据本院内部组织机构的业务范围和职责分工，采取“年度组织机构问题”的结构形式，参照人民法院行政文书档案保管期限表条款，编制本院的分类方案；文书处理采取集中形式的，可用人民法院行政文书档案保管期限表代替分类方案。文件办理完结后，按照分类方案“对号入座”，分类立卷。第八条分类方案的每一条款，就是一组文件的组合。条款的拟制，应符合“遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用”的总要求，正确运用作者、问题、名称、时间、地区、通讯者六个特征，合理组合。第九条立卷归档行政文书材料的种类、份数，每份文件的页数，均应齐全、完整。正件与附件、印制件与定稿、请示与批复、转发件与原件、多种文字形成的同一文件，均应分别立在一起，文电应合一立卷归档。第十条立卷归档的文书材料，应放在文书内容针对的年度，不同年度的文书一般不得放在一起。跨年度的请示与批复在复文年，没有复文的放在请示年，跨年度的会议，放在会议开幕年，跨年度的规划、总结，分别放在内容针对的第一年或最后一年，头年总结与次年计划写在一起的，应予分存印制件，定稿放在总结针对年，非诉讼案件，放在结案年。第十一条立卷归档的文书材料，按照本院与文书制发机关的关系，分为上级、本院、同级和下级，不同级别的文书，应适当分开立卷，与本院有紧密联系的文书，不得分开。不同保管期限的文书材料，一般也应分开立卷。第十二条文书材料立卷，必须分类准确，口径统一，前后保持一致。一文涉及两个以上问题的，应放在反映主要问题的卷内，卷内文书材料过多的，可适当分开立卷。第四章行政文书卷宗的装订与编目第十三条卷内的文书材料，必须依其形成的规律和特点进行系统排列。通常是：批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印制件在前，定稿在后；转发件在前，原件在后；非诉讼案件结论性材料在前，依据性材料在后，其他文书材料，按重要程度或时间顺序排列。第十四条卷内文书材料，应按排列顺序，用阿拉伯数字在有文字或图表的画面页上，逐页依次编号。页号的位置，统一在每页正面的右上角，背面的左上角。不装订的卷宗，应在每份文书首页的右上角加盖档号章，逐件编号。第十五条卷内文书目录的编制，卷内目录，由顺序号、文号、责任者、文书题名、文书日期、所在页号和备注等项目组成。顺序号。填写卷内文书排列先后顺次的序号。文号。填写文书制发机关的发文号。责任者。即文书作者，填写文书的署名者。题名。即文书标题，一般应照实抄录。没有题名或原题名不能反映文书内容的，可在原题名后写上自拟题名，外加方括号。文书日期。填写文书制成日期。所在页号。卷内文书材料所在页的编号，除最后一件需填写起止号外，其余可填写起号。备注。对卷内文书材料变化所作的说明。卷内文书目录一式两份，一份订入卷内；一份归档后汇编全引目录。第十六条卷内备考表的编制。卷内备考表，由本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷日期等项目组成。本卷情况说明。填写卷内文书缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。立卷人。由责任立卷者签名。检查人。由案卷质量审核者签名。立卷日期。填写立卷完成的日期。第十七条卷宗封面的填写。卷宗封面应一律用毛笔或钢笔填写，体式要一致，文字要规范，字迹要工整、清晰。卷宗封面，由全宗名称、类目名称、卷宗题名、时间、保管期限、件页数、归档号、档号组成。全宗名称。填写立档人民法院的全称。类目名称。填写分类方案的第一级类目名称。按“年度组织机构问题”分类的，填写卷宗所属组织机构；按“年度问题”分类的，填写卷宗所属类别。卷宗题名。即卷宗标题。一般由责任者、问题、名称三要素组成，结构要完整，文字要简炼、明确，能准确地概括卷内文书材料的制发机关、内容和文种。责任者的拟写。卷内责任者不多的，可一一标出。责任者较多，可择其中主要的标出：法院与其他机关的联合发文，可只标法院；党委、政府及其所属职能部门，可只标党委、政府。责任者名称过长的，可采用通用简称。但不能使用“本”、“省”、“市”等概念不清的语句。问题的拟写。文字要简炼，概括要准确，对永久和长期保存的卷宗，应力求单一。文种的拟写。文书名称不多的，可标出；文书名称较多的，可按名称的重要程度顺序，兼顾不同性质名称，标出二三个即可。时间。卷内文书材料所属的起止年月。保管期限。立卷时对卷宗划定的保管期限。件、页数。装订的卷宗卷内总页数或不装订的卷宗卷内的总件数。归档号。立卷人填写的文书处理号。第十八条卷宗的装订必须牢固、整齐、美观，便于保管和利用。卷宗装订前必须去掉金属物，对破损和订口有字迹的要托裱和接边，字迹扩散的要复制，过大的要按十六开折迭。以地脚和翻口取齐，用三孔一线装订，长度为毫米左右。第五章卷宗目录的编制与归档第十九条人民法院的行政文书卷宗，必须按照分类方案分类，区别不同的保管期限，兼顾卷宗之间的联系和重要程度进行排列，依次编定归档号，以固定卷宗位置。卷宗的分类方案和排列方法必须统一，前后应保持一致，不能随意改动。第二十条编制卷宗目录。编定归档号的卷宗，应依次载入卷宗目录，一份目录内，不得出现重复的卷宗号。第二十一条卷宗目录一式三份。文书处理部门向档案管理部门归档时，必须按照卷宗目录逐卷点交，由双方签字后，二份交档案管理部门，一份由文书处理部门保存。第二十二条人民法院当年的行政文书档案，必须于次年六月底前向本院档案管理部门归档。第六章附则第二十三条各高级人民法院在必要时可根据本办法规定和本地区的实际情况，制定补充办法，并报最高人民法院备案。附七：人民法院行政文书档案保管期限的规定一、为便于各级人民法院（含专门法院）准确划分行政文书档案的保管期限，使档案既能反映和维护人民法院职能活动的历史面貌，又便于保管和提供利用，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、关于机关档案保管期限的规定等有关规定，结合人民法院行政文书档案管理的实践，制定人民法院行政文书档案保管期限的规定。二、人民法院行政文书档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。长期为十六年到五十年，短期为十五年以下。凡是反映人民法院重要职能活动和基本历史面貌，具有长远查考利用价值的文书材料，列入永久保管。凡是反映人民法院一般职能活