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文档简介

重庆云河专用汽车有限公司2011年中国宏观政策解读 前言:魏杰教授,现任清华大学经济管理学院企业战略与政策系主任、教授、博导,兼任个省市的经济顾问,十五家企业经济顾问,中国国有资产管理学会等5家学会的副会长。1991年被评为国家级有特殊贡献的中青年专家,享受国务院津贴。一、2011年宏观经济定位对于2011年的情况,经济学界有三种主要观点。第一种观点认为,2011年主要压力是通胀,所以明年主要战略就是防通胀。在2010年,外汇占款达到23万亿人民币,这些外汇拿在手上,想买先进技术人家不卖,想买高精尖设备人家不卖,想花花不出去还老贬值。在2010年,我国总货币供应量69万亿,而GDP才23万亿,同比260%;看看2000年,总货币供应量为9万亿,GDP共14万亿,同比才15%。因此,在2010年,我们是股票-房价-CPI挨个上涨,预计在2011年,会是CPI-房价-股票的顺序上涨。第二种观点认为,2011年GDP增速可能低于8%,所以主要战略是保增长。首先是明年的出口压力会大增,09年出口额占GDP的15%左右,在2011年可能会出现大幅萎缩。目前我国两个主要出口地都出现了问题。美国现在的失业率高达9.6%,要解决失业率高就必须创造更多就业机会,那么美国必定会迫使人民币升值,同时大搞反倾销,减少中国出口储量。我们预计可能明年人民币会继续升值,必定会破6,有可能冲击5。而在这种背景下,明年的中美关系不容乐观,肯定会持续不断的发生摩擦。受到希腊的影响,目前欧盟现在正在调整增长方式,调整过去过高的社会福利比例,英国法国都在实行紧缩的货币政策和紧缩的财政政策。这也是目前欧洲经常发生罢工的根本原因。其次,在2009年我国实行了投资拉动增长,投资占到了60%左右,而在2011年投资拉动比如大幅下降。GDP增长主要由三方面构成:出口拉动、投资拉动、消费拉动。而消费品的前三个大户是房子、汽车、家电,加起来占总消费的1/3。在2009年,我国新房卖了4万亿,二手房卖了2.4万亿,根据目前的房地产调控政策,明年必然会减少。09年汽车销售了1.2万亿,在今年9月,汽车销量下滑17%;09年家电销售了8000多亿,在连续两年的家电下乡政策后,基本能换的都已经换完了。第三种观点认为,2011年既有价格压力,又有增长压力,所以要保增长、防通胀。首先说防通胀,中国人有一种习惯,追求利益平衡,物价涨了,有钱人买大萝卜5块钱一斤,老百姓买也是5块钱一斤,通胀大家的都钱都变少了,而富人缩水的还要多些,所以通胀老百姓都能接受,不会闹事。但如果增长低于8%,那么就意味着每年新增的就业岗位少于1000万个,大量的失业人员会聚集闹事,带来社会动荡不安。那怎么解决呢?保增长一般采用宽松的货币政策、积极的财政政策,但是这两种手段在09年、10年已经用过并失控,再用就要引起通货膨胀,因此不能再用了。防通胀一般采取紧缩的货币政策和紧缩的财政政策,但是这样必然会降低消费力引起增长下滑,因此也不能过度使用。保增长和防通胀,一般来说采取的药方子刚好相反,要想同时解决,就必须要采取深层次改革才行,因此2011年必定是复杂的一年。总结来说,有三个基本的政策:转变增长方式、调整结构、深化改革。二、转变增长方式我国07年前主要是出口拉动型增长,08到10年采取的是投资拉动型增长,前两个方式一个带来大量外汇占款,一个带来资产泡沫和通货膨胀,因此不能再继续使用,接下来只能转向消费拉动型增长。在未来,理想情况是,内需消费占GDP的55%左右,投资占30%左右,出口占15%左右。怎么转变到消费拉动型增长?老百姓没钱消费力怎么起的来,必须有钱才能消费,那么提高国民收入就成为必须考虑的一件事。国民收入由三部分组成:国家财政收入、企业利润、居民个人收入。改革开放以来,国家财政收入年均增速是25%,远远高于GDP增速,所以现在中央政策很有钱,控制了全国30%的国民财富。而在这30年里,我国居民个人收入的平均增速仅有6%,远远低于GDP增速。如果说改革开放前三十年实现了国富的目标,那么在改革开放后三十年必须以民富为首要目标!要想实现民富,主要有五个手段:1.调节国家财政收入和居民个人收入的关系给老百姓减税2009年去掉了利息税,总额大概2000亿左右,但是这个相当于富人减了穷人没减少。国家以后的目标是要减少上年总税收的10%左右,从这个角度来说,开征房产税是不合时宜的。加大退税力度2009年采用家乡下乡的政策,退了400亿左右的税,这个远远不够,合理的比例是总税收的5%左右,并且退税的主要对象是低收入者。提高个人所得税起征点我国目前的个人所得税起征点太低,结果是穷人交税最多,和世界其他国家相比,高级人才税率偏高,但老板却没收到税,可能明年将起征点调整为3000起征。国家在社会保障体系中承担更大责任在我国,社保这一块,国家承担30%,企业和个人一起承担70%左右,但在欧盟,国家承担55%,企业和个人一共承担45%左右。因此下一步必须做改革,目前国家提高了央企的利润上交比例,也是打算将之用于这块,毕竟我国虽然号称是国有企业,但是长期以来,老百姓根本没有享受到这些大型国企所带来好处,如果将央企的利润用于社保体系,某种程度上说也是所有老百姓都享受了。2.调节企业利润和劳动者收入的关系前段时间有经济学家提出,呼吁中小企业提高劳动者收入,但是实际上,我国中小企业利润回报很薄,各种成本压力很大,尤其是一些边际成本非常高昂。在国外,中小企业的主要义务就是解决就业和交税,所以他们都对中小企业很保护的。根据2009年的统计,前五的央企占据了我国前500强企业总利润的75%!前五的都是什么企业呢?都是些垄断企业,他们利用垄断地位占据了高额的垄断利润。那么采用什么样的机制来调节呢?在西方主要采用工会(代表劳动者)、雇主协会(代表企业)、高等法院(代表政府)这三者之间的博弈来自然调整的,在我国这条路走不通。我国准备起草工资条例来进行调节,不过不同地区不同行业很难达成一致,因此出台有一个比较长的过程。3.调节居民的财产性收益居民收入=劳动收入+财产性收入。在美国,劳动收入占60%左右,财产性收入占40%左右,所以美国人很有钱。但在我国,目前财产性收入只占到1.8%左右。我国老百姓目前没有什么财产,怎么提高财产性收益呢?首先是老百姓应该享受国有资产收益。我国的国有资产不可能分给每个老百姓,但老百姓可以通过收益权来间接享受所有权。国家下一步想法是将央企利润的10%和国有上市公司的10%股权划归社会保障体系,这样老百姓就间接享受到国有资产带来的财产性收益。其次财产性收入主要来自于动产收益(资本市场)和不动产收益(房地产市场)。目前我国正在大力推行城市化和工业化,伴随着大量农民进城,我国的房产刚性需求是非常强劲的。那么房子价格靠国家政策压是始终压不住的,如果强行实行房产税,起初可能见到一定效果,但是过一段时期必然会转嫁到市场上,到时候房价会猛涨,韩国就是前车之鉴。因此今后我国的房地产政策主要是,加大保障性住房建设,遏制房价过快上涨,扩大房产投资功能。保障性住房主要用于解决低收入者的住房问题,每年供应土地的40%应该用来做保障性住房。保障性住房的推进,其实是减少了商品房产的土地供应,长期来讲是推动房价上涨的。遏制房价过快上涨主要是为了限制投机,而房产投资就意味着不动产升值,这是老百姓富有的重要原因之一。4.提高农民收入在我国农民占人口的绝大多数,目前推进的城乡一体化,农民人口减少了,自然平均收入就提高了。在将来要解决民生享受一体化与产权制度一体化的问题,农民的土地也将进入市场可以自由流通。可以说,十二五是制度深化改革的最重要的五年。5.提高落后地区人民收入在我国,以前是采取扶贫和支援的方式来扶持落后地区,但是往往越扶越贫。目前国家正在研究新的模式,如何为落后地区的人提供就业和创业机会,往往他们就业了才可能真正的脱贫。三、产业结构调整我国现有的产业结构,如果投资就会发生通胀,不投资就会增长下滑,这是因为我国现在的产业结构不合理,必须调整结构找到新的增长点,这也是十二五规划的重要目标。1.对现有产业进行整合产业升级换代从传统制造业、低端制造业升级到现代制造业、高端制造业,比如装备制造、汽车制造、船舶制造、飞机制造等。产业链重新组合一个完成的产业链是设计采购生产销售,我国目前的产业布局还只是生产,需要加大产业链组合,占据利润高地。提高产业公信度公众认可度消费安全品牌提高产业外部经济性,主要是指企业的社会责任和环

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