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关于浏河镇闸北村新农村建设情况的调查报告【内容提要】 在中央作出扎实推进社会主义新农村建设的战略决策后，浏河镇闸北村把加快新农村建设作为实现“两个率先”的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，落实“多予、少取、放活”和以工促农的方针，提出以工业化致富农民、以产业化提升农业，全面实施一系列支农扶农的新举措，全面推进村级经济发展，积极促进农民增收，全力建设社会主义新农村。【关键词】浏河镇闸北村，新农村建设，经济发展，农民增收，乡风文明，村容整洁伴随着经济社会发展，浏河镇闸北村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进村级经济发展，积极促进农民增收，全力建设社会主义新农村。浏河镇闸北村自2006年被确立为新农村建设试点村以来，取得了辉煌的成绩。一、闸北村新农村建设情况的调查：1、浏河镇闸北村委会正视现实，树立团结拼搏的创业精神，加快完成重点项目建设，促进村级集体经济的发展，增加村级经济的收入：1）、投资380万元，建造1500吨冷藏库2000平方米，于2008年9月冷藏库已投入使用；2）、投资350万元沿郑和大街建造2800平方米物业用房，目前已投产使用；3）、依托沿江自然、人文资源优势投资500万元，沿长江建造2000平方米乡村休闲度假旅游农庄“鱼家湾”，总占地12亩，现已接待旅客；4）、建造5000平方米标准厂房，现已投产使用。5）、对闸北村4组的原2000平方米老厂房进行改造，改造后出租；6）、建造1500平方米商铺房，7）、对原有旧办公楼进行改造，改造后成为旅社，再予出租。这些项目实施使用后，每年增加村集体收入350万元左右。上述项目， 有力推进集体经济发展，去年9月投产使用的闸北冷藏库生意十分红火，至今就冷藏库为我村增加集体收入近40万元。去年我村还通过闲置废弃土地整合改造增加收入，原29组8.5亩低洼土地长期被各企业堆放垃圾，我村通过投入4.2万元进行土地清理整合，通过租赁增加经济收入租金100万元。今年，我们通过不断挖掘潜力，整合资源，加快建设，村级集体可支配收入已达450万元。2、重点发展现代化农业建设，提高农业产出效益，增加农民收入闸北村根据本村自然环境实际情况，积极鼓励农民承包土地规模经营，通过对西瓜、蔬菜、葡萄大棚种植以及水产养殖规模经营来发展高效农业。今年我村实行规模化经营面积3450亩，承包土地规模化经营率达44%，高效农业面积占比达60%。3、采取合作化经营，大力促进农民增收致富，保障失地农民的合法权益年初成立了社区股份合作社，合作社量化资产额249万元，原闸北村世居村民全部入社，我们借鉴经验合理运作合作社，逐步增加收益，为农民增收开辟渠道。去年，全村292名失地农民办理了“土地换保障”，到目前享受农保养老金1230人；农村养老保险覆盖率达100%，农村合作医疗参保率达100%。农民人均纯收入达11520元。 4、有力优化农村生态环境去年，闸北村以卫生镇创建工作为契机，投入资金80万元完善环境配套设施及老村改造，投资35万元修筑岸1500米，投资11万元进行河道清理及河岸整理；投资9万元改造厕所2个，绿化增量580平方米，道路硬化4200平方米，已经形成的长扬小区、民德小区道路全部硬化。辖区内交通主干道的保洁、绿化做到专门队伍、专人管理，努力实现环境的综合治理和长效管理。5、 积极开展乡风文明建设在全村110户村民家庭中开展“文明定岗、乡风定责”活动，根据本村实际情况设立了征土动迁、勤劳致富、文艺宣传等14个“乡风文明岗”。活动开展以来已经取得初步成效，上岗人员已由最初的40人增加到300人，做各类好事1000余件。初步探索了一条在基层开展精神文明建设的新思路，得到省、市多家媒体关注。6、 扎实实行“和谐”社会强基工程召开党员大会、村民代表大会，倾听村民的呼声，积极改进工作，让村民满意，专设橱窗定期公开村务、财务，实行民主监督、民主理财，村务公开率达100%； 有序推进集中居住新村建设。农民集中居住区闸北小区主干道道路硬化已完成，三线管网全部入地，用电设施安装，天熙苑小区已建成使用。二、采取的主要工作措施：1、 突出重点，推进村级经济发展充分利用沿江地理优势，根据本村实际情况建造冷藏库，并利用本村存良土地建造标准厂房。同时抓住镇政府在本辖区内启动郑和大街、市民广场建设这一发展契机，沿街建造商业用房，开发三产服务业，为农村劳动力提供就业岗位，繁荣经济。2、 把握热点，拓宽农民增收渠道进行社区股份合作改革，巩固和壮大集体经济，不断完善社区公益事业和群众性福利事业，年初成立了社区股份合作社，原闸北村世居村民作为社员入社，合作社的额收益主要来源资产发包、出租、转让和其他相关的经营性收入。对土地等资源性资产的出让收入主要用于解决农业人口的安置、社会保障。合作社当年的可用净收益按规定提取各项基金，其余的用于公益事业和群众性福利事业，今年我们主要工作是运作好社区股份合作社，并逐步增加收益，提高集体福利，为农民增收开辟渠道。3、 解决难点，改善农村环境面貌按城市化管理水平治理农村环境。完善环境配套设施，着重解决卫生死角，整治违章建筑和临时建筑，定期清理河道垃圾，绿化增量。同时倡导文明生活方式，实现管理长效机制。通过违章立制、文明新风评比、门前三包，积极做好村民环保理念的宣传工作。4、视村民为亲人，主动关心村民的疾苦，为新农村建设营造环境在加快新农村建设过程中，失地农民的保障问题，是关系到新农村建设成败的关键问题，河镇闸北村积极为失地农民兴办实事，加快推进“农保换城保”工作，使被征地农民高高兴兴地领取到“工资卡”，农民的社会保障水平有了根本提高。闸北村是个“市镇村”，随着经济的发展，目前该村有七个村民小组的耕地所剩无几，怎样使被征地农民能过上幸福生活，村两委班子成员一直记挂在心。在得到确切的安置名额后，村里迅速成立3个安置小组，到农户家中开现场会，深入企事业单位对安置名额做到无错登、漏登，并向农民耐心解答有关政策、法规，目前失地农民都已得到合理的安置，社会安定，村民安居乐业。通过对浏河镇闸北村新农村建设情况及采取措施的调查，使我深深的意识到，浏河镇闸北村的新农村建设虽然取得了很好的成绩，但是完全搞好社会主义的新农村建设，仍然是一项艰巨的任务，是一项庞大的系统的工程，本人认为，要想切实搞好社会主义的新农村建设，必须从以下几方面的工作抓起：1、增强公共财政的支撑力，构建财政支农扶农资金稳定增长的长效机制 搞好新农村建设，必然需要增强公共财政的投入力度。为此，应当进一步创新财政支农思路，推进政策措施的制度化，调整、完善财政资源和建设资金的投向，优化财政支农支出结构，优化财政支农方式，创新财政支农体制，合理界定各级政府的财权和事权，深化和完善分税制改革，创新公共产品供给城乡接轨的科学决策机制，提高财政支农效率，切实保障财政支农和税收优惠政策带给农民实惠。2、既为农民多方开拓收入渠道，更注重发展现代农业，提高农业产出效益，构建农民收入的持续增长机制 增加农民收入是新农村建设的核心环节。目前，闸北村在促进农民增收方面已做了大量行之有效的努力，为农民开拓了包括经营性、工资性、财产性、投资性以及政策性等多元化收入渠道，实现了农民人均纯收入连年持续增长，但农民收入仍然偏低。为此，应当以促进农民增收为核心，大力发展现代农业，发展村级企业，扩大农民就业和创业，通过创新形成农民收入的持续增长机制。3、发展和完善合作经济组织，构建提高农民经济组织化程度的长效机制多种形式的农村合作组织，有利于农民走出小农生产方式，促进农业朝现代化方向发展。目前，农村合作组织已出现良好的发展势头，但覆盖面还不广，有的合作组织内部管理还不够规范，合作紧密度不高，功能作用有限。为此，需要进一步推进农村合作组织规范化、制度化，把发展农村合作组织与夯实村级集体经济结合起来，创新农村集体资产运营机制，组织多方面包括社会力量支持农村合作组织发展壮大，增强它们作为引导农民进入大市场的桥梁作用，提升它们推进农业产业化升级和现代高效农业规模化的平台功能。4、推进城乡社保制度接轨，构建农村社会和谐的长效机制 农村社会保障是农村社会的稳定器，它不仅是广大农民分享社会发展成果的重要标志，也是农村长治久安的重要保证。要进一步巩固农村最低生活保障制度、农民基本养老保险、农村新型合作医疗制度的成果，在总结实践经验基础上，促进农村社保制度逐步与城市接轨。为此，应当完善最低生活保障制度，促进养老保险制度的多样化，完善新型农村合作医疗制度，妥善解决失地农民的社会保障问题，进一步做好五保户、残疾人、孤儿等特殊群体的保障工作，健全社会救济救助制度。5、保护与治理相结合，构建农村生态文明建设的长效机制 农村环境恶化是新农村建设过程中必须认真面对并加以解决的突出问题。在城市污染向农村扩散、发达地区污染向欠发达地区转移的趋势下，必须采取严格的环境政策，既要切实保护现有的绿地、植被、水源，避免新的侵蚀和破坏，又要对已经造成的破坏和污染进行大规模治理，切实做到保护与治理相结合。为此，需要建立农村污染定期普查和重点监测体系，建立农业化学污染预防体系，建立农村产业发展的环境评价体系，建立农村生活污染治理体系，大力发展循环经济，促进农村生态文明建设。6、实行政务公开、村民自治、民主管理，构建有效促进农村基层民主政治建设的治理机制扩大并完善村民自治建设是推进社会主义民主的基础性工作，也是建设社会主义新农村的内在要求。为此，需要转变乡镇政府对农村的管理方式，正确处理村党支部与村委