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文档简介

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。泰戈尔人民时评：阶梯电价如何打消公众疑虑 人民时评：阶梯电价如何打消公众疑虑让资源品价格改革更得民心响应，决策部门应该更加贴近公众的呼声与意见历经近一年讨论的居民阶梯电价改革方案日对外公布。根据关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿），发改委拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。首先必须明确，阶梯电价改革方案遵循了“多耗能多付费”的定价原则，完全符合国民经济节能减排的调控政策大方向，也是世界公认的合理定价模式。相关研究也表明，目前国内居民用电整体定价水平偏低，适当提高电价水平是必然趋势。值得注意的是，公众对节能减排的资源体制改革方向并无疑义，但有人担心改革方案会增加百姓负担。事实上，类似的矛盾现象在公共资源定价领域并不鲜见。比如，近年来各地自来水的调价几乎每次都引发反弹。由此可见，公众认可公共资源品体制改革的大方向，却并不意味着对于具体定价方案的无条件接受。如何让资源品价格改革更得民心响应，决策部门应该更加贴近公众的呼声与意见。具体到此次阶梯电价的征求意见方案，目前公众的担忧主要在区域差别和行政程序两个方面。从全球阶梯电价实施的经验看，特别强调区域差异和削峰填谷两大特征。我国不仅各地经济发展水平不同，即便是同地区的城市与农村经济发展水平差别也很大，因此各地区的基本用电需求量完全不同。一个典型例子是，国内南北方冬季取暖方式完全不同：北方地区有暖气集中供热，而南方城市地区则主要依靠空调用电取暖。如果采取近乎“一刀切”的定价方案而导致绝大多数南方家庭冬季用电超标，最终使得“惩罚”变成了“普罚”，则可能背离阶梯电价的初衷。另一方面，从公共资源品的定价程序看，除了对定价方案征求公众意见外，还必须召开价格听证会，才能够对最终定价方案予以确定，避免行政部门单方面的实际决定权。如何避免过往资源价格调整过程中的“信任危机”，关键就在于切实提高公众对于资源品价格调整的参与度。 因此，要想使阶梯电价的定价标准获得公众认可，似乎可以从以下几个方面做出改进努力：其一，考虑到各地经济发展与地理环境的巨大差距，在充分体现节能减排约束的前提下，把阶梯电价确认权下放到省级地方政府；其二，定价模式的确定要公开透明，不仅要公布实施阶梯价格的数量依据，并且需要对实施阶梯电价之后的市场影响进行测算，再经过征求意见、价格听证等程序后，方可最终实施；其三，对高用电量者征收惩罚性费用后，相关的费用应该部分用于补偿低收入群体的用电需求，从而让电价高低不仅能够调节资源使用量，并在一定程度上起到社会财富再分配的功能。总之，只有当公众能够真正参与到电价调整的过程
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