事业单位成本核算的问题及建议.doc

非营利组织会计论文事业单位成本核算的问题及建议摘要：计划经济下，事业单位附属于政府，经济上依赖政府国家财政统一划拨运作经费，成本高、开支大、财政负担重。事业单位在业务的活动里各个工作的业绩，都在成本上直接或者间接地反映了出来。事业成本就是事业单位的各种开支，对于绩效管理有极其重要的地位，是进行预算的根据也是进行绩效评判的根据。在事业单位实施成本核算， 对成本进行管理是提升资金使用效率的方法。该文结合事业单位目前的实际情况，分析在管理成本控制成本出现的一些问题，企图给现在事业单位的改革提供一个新的思考角度。关键字： 事业单位 成本核算 问题 建议事业单位是为了增强社会福利，满足整个社会各个方面的需要，提供各种社会服务的组织团体。事业单位都不以盈利为目的，工作的成果以及价值一般不表现为可以估计的物质形态。该文通过对于对目前事业单位成本核算存在的问题进行了探讨，希望能够具有针对性的提出解决的对策，最终达到有效控制的情况，这对于改进工作提升效率都具有现实的意义。一、 事业单位成本核算的现状（一）、会计核算单一性事业单位一般采用预算会计, 而且大部分是财政补助的单位, 用国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力,也无需承担多少经济责任,所以不重视经费消耗掉,不重视经费的支出效益。（二）、 对固定资产不计提折旧我国事业单位的固定资产没有进行折旧核算,造成了固定资产账面价值与实际价值严重不符。很多单位对早已丢失、报废或私人长期占用的固定资产,以及实物形态严重磨损、毫无使用价值的一些固定资产未作清理、催收或报废处理,账面上反映的仍是原始价值。（三）、会计核算采用收付实现制, 而不是采用权责发生制对收入和费用按照货币资金收付日期确定其归属期,虽然能够用预算管理考核支出数的需要,但不能适应成本核算的需要。事业单位现行的核算方法不是采用何时受益,何时负担费用,谁受益谁负担费用原则, 费用负担同受益情况不能很好配合,因而不便于费用同成果进行比较、考核。二、现行事业单位成本核算存在的问题（一）、事业单位成本核算制度不健全核算管理模式单一，成本核算人员意识淡薄，成本费用分摊随意性大，成本核算归属不规范，人为因素过多，缺乏科学性、系统性，致使成本核算不实、虚假性盈亏、不准、超前分配或过度分配在一些事业单位存在，从而严重影响事业单位的长远发展 国内事业单位的成本核算方法无法做到对经营效果的科学评估，从而不利于事业单位的成本控制。（二）、事业单位会计制度未规定计提折旧，事业单位资产总量和净资产反映不实现行事业单位会计制度不计提固定资产折旧，固定资产始终反映原值。使用过程中，资产负债表中从不体现固定资产因磨损或技术进步等降低价值。核算固定资产报废是降低固定资产及固定基金，相较于前期，当期净资产保增值缺乏可比性。少数单位为保证国有资产“保值”，不会计处理应注销的部分，导致账面价值偏离实际价值，时间越久差异越大，账实难相符。固定基金和专用基金属于事业单位净资产范畴，事业单位拥有其使用权。事业单位固定资产账面原值不变，会计科目中固定基金等于固定资产，使用过程中的损耗不导致固定基金降低。但固定资产修购基金计提、加大专用基金时，固定资产原值跟提取的修购基金的总和才是事业单位的实际净资产，导致重复计算和虚增，使其净资产信息不实。 （三）、固定资产支出核算科目多直接影响当期损益企业单位购置固定资产时，增加或减少各一项，则不影响当期损益，净资产不变;其会计科目是借“固定资产”，贷“在建工程”或“银行存款”等。按事业单位购置固定资产规定，其固定资产购置核算则会影响当期损益，按不同的资金来源，借“专用基金 修购基金”“事业支出 设备购置费”等，贷“银行存款”等，借记“固定资产”，贷记“固定基金”。若灵活掌控并调节固定资产开支渠道，则也可不影响当期损益。（四）、资产管理意识薄弱 ，国有资产流失率高固定资产管理意识缺乏，事业单位会计制度体现固定资产消耗，是核算应付、暂收其他单位或个人各款项，计入“其他应付款”科目 。但私心作祟，事业单位为加强单位资金使用自主权，最大化周转资金，而隐匿收入，把本应是预算外收入的资金长期计入“其他应付款”；部分单位长期把相关代收基金和资金计入“其他应付款”而不及时解交，从而达到长期匿留的目的。此外，事业单位大多重视购置，管理却松散；普遍存在资产管理和使用不合理现象，资产潜力未充分被深挖，设备使用率低；账实不符、闲置浪费，国有资产流失率高。三、 完善事业单位成本核算的建议（一）、 建立统一制度第一步应该做的就是取消行业的相关制度，给事业单位建立统一的会计制度。在中国事业单位现在的会计体制中，各种制度之间有着许多重复的现象，但是在原则上也会有一些差异。依据中国会计改革基本原则，同时借鉴企业会计改革的相关经验，理应建立出统一的制度。来取代行业制度。但是对于一些比较特殊的行业可以在不违反统一原则的基础上制定出核算的方法。这样不但可以在原则上定制出核算的概念基础以及一般原则，还可以给事业单位提供相应的科目以及报表的使用，这样方便操作。（二）、 改进固定资产会计核算针对事业单位成本核算问题，调整现有固定资产核算方法是关键。 事业单位会计制度明确指出，“ 固定资产”及“固定基金”应在事业单位购置固定资产时增记，并把所购固定资产全额计入事业支出账户。 可是现行核算易导致事业支出失衡，除了不真实可比性也不强 。现阶段，事业单位应从现行企业固定资产核算制度规定中借鉴经验，增加“累计折旧”项于会计科目中；为确实反映资产净值，“ 固定基金”可经由折旧计提调整来实现,把分录改进成贷：“累计折旧”， 借：“固定基金”计提固定资产折旧，调整后，实现事业单位固定资产原净值更直观地体现的同时，免除净资产的虚增。（三）、 改革核算指标和评价体系当前，事业单位的会计核算也应随着其逐步企业化地运作纳入企业财务范畴。事业单位，中只体现资金来源、弱化资本所有权的基金类科目，应用体现所有者权益类科目替代，建立的业绩评价体系以利润指标为主。落实多元化投资主体，盈亏计算正确。事业单位理财环境随逐步深入的体制改革越发企业化。体制改革前，政府拨款是事业单资金来源。事业单位财务报表不必要体现资金所有者 政府权益内容，会计监督是事业单位主要财务责任，社会效益和经济效益二者中普遍偏重社会效益。事业单位的市场竞争随着体制改革的深入而越发激烈，因此，事业单位建立决策评价体系，应主要考虑现金流量指标。把现金存放在银行，是预算制度下，事业单位存放收入的形式，这一做法，并未充分使用资金，造成资金闲置。当前，实现投资评价体系的完善，内部控制制度的健全，决策失误率的降低，必须把现金投资后产生收益，才能实现经济效益最大化。（四）、变革财务报告体系及有效监管运行预算制度时期，使用者较简单是事业单位会计报表的显著特征，预算拨款使用是其主要体现，也就是资金使用是否规范，是否被挪用等；关注重点资金的安全性，而非财务成果评价。新形势下，财会信息须满足不同需要是由事业单位投资主体的多元化引发的。为考核经营成绩，向投资及筹资决策提供参照，事业单位自身势必要求恰当、正确地体现财务成果。因此，当前事业单位财务报告体系需要变革，要与新形势相契合，有必要统一选用企业的财务报告体系 。但相较于完全市场化的企业单位，事业单位的理财环境特殊。因此，事业单位必须严格掌控投资及债务规模，避免财务危机的发生。国家应律法规定事业单位举债及投资资金比例，规范审批程序；符合企业编制合并会计报表标准的，事业单位对外投资企业须编写合并报表等。四、 结束语国家财产作用的发挥直接受事业单位会计工作影响，我们应以会计法规为前提，逐步完善内部控制制度，强化事业单位预算、收支和预算外资金管理，加强会计监督及社会监督，以确保有限的事业资金的运用。参考文献：1张妍.对事业单位成本核算的探讨, 哈尔滨学院学报,2001, 3.2刘艳洁.事业单位成本核算的问题及建议J .场现代化,20113林森.浅议小型企业管理中全成本核算 J.中小企业管理与科技，20114陈瑾.事业单位会计核算中存在的问题及对策J .财会审计,20065谈玉萍.事业单位会计核算中存在的问题J. 边疆经济与文化,20056朱春兰.事