加快我区建筑垃圾场的建设步伐.doc

加快我区建筑垃圾消纳场的建设步伐实现建筑垃圾资源化的处理和利用高杨随着我区城市化进程的加快，城区的城建规模不断扩大，城区面貌日新月异，亮点工程层出不穷，五里综合体的开发、城市地铁的迅速发展和中心工业园区的建设在品味城市由“小家碧玉”出落成“大家闺秀”的欣喜之余，我们更加重视日益增多的建筑垃圾随意堆置造成“垃圾围城”的现象，为此我区加快我区建筑垃圾消纳场的建设步伐，实现建筑垃圾资源化处理和利用迫在眉睫。目前，随着我区的城市建设快速发展，居民收入逐步增加，建筑工地、装饰装修带来了大量的建筑垃圾，（据统计，我区装饰装修带来的建筑垃圾每年约产生10万余吨，建筑工地产生的建筑垃圾每年约180万立方，一些桥口区、江汉区临近汉阳区建筑工地产生的建筑垃圾由于没有消纳场所进行处置，也将建筑垃圾倾倒在汉阳区的各个角落）这些建筑垃圾除泥土和砖渣用于回填坑洼，绝大多数被随意倾倒在江堤、永丰的城乡结合部、龙灯堤河道旁、汉阳经济开发区周边等，有的由于没有消纳场所没有及时清除的建筑垃圾就堆放在小区内或道路旁。随意倾倒的建筑垃圾不但清理困难，而且导致生活垃圾的覆盖接踵而来，严重的甚至形成了恶臭扑鼻的垃圾场，对土壤、水源、河道、植被等自然生态环境造成了很大危害。一些施工单位为图方便，将装修装饰废物（废渣）直接倾倒在生活垃圾中，严重影响了生活垃圾处理场的使用年限。建筑垃圾乱倒行为的高发生率，不仅对环境造成污染、影响城乡形象，而且占有土地资源，还浪费可再生资源、制约了城市的投资环境，阻碍城市化进程的步伐。二、我区建筑垃圾管理存在的问题及成因我区建筑垃圾管理中的问题，就其现象或表现形式看，表现为建筑垃圾的偷倒，乱倒等行为，而这些问题的结局，似乎可以通过加强管理的权威性和管理处罚的力度等方式来解决。但是从深层次看，建筑垃圾管理行业的发展还处于自发，无序的阶段。同时，建筑垃圾的管理模式，管理技术，管理思路等已不能满足社会经济发展的要求，严重影响了城市管理的良性发展。主要问题表现为：（一）管理手段滞后。随着城区的不断扩大，建筑垃圾日益增多，在建筑垃圾管理上存在滞后管理、被动管理、多头管理、以罚代管等。在管理上缺乏新的行之有效管理方法和措施，加上部分违章者存有侥幸心理，一而再、再而三地从事违章清运活动，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏问题突出，难以得到有效根治。（二）处置场地缺乏。随着我区城市化进程的不断加快，各类建设、建筑、修缮工程大量增加，建筑垃圾排放量不断增大，而导致建筑垃圾的受纳场地则相对减少。目前，我区还没有一处固定、专业、大型的建筑垃圾消纳场所，使得建筑垃圾处置成为一个日益突出的问题。建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或委托清运公司和个体户代找受纳场所。建筑垃圾消纳场所的缺乏，促使了一些村民在经济利益的驱使下，在城乡结合部或管理簿弱的地方私设消纳场地，以倒卖建筑垃圾赚钱营生；有些清运人员因无处倾倒建筑垃圾，便将建筑垃圾置于村民私设的消纳场地，还有的大量的建筑垃圾由于没有消纳场所只能被倾倒在城区的各个角落，成了二次污染源，最终导致了建筑垃圾乱倾倒现象屡禁不止。（三）运输市场混乱。目前，建筑垃圾运输企业鱼目混杂、良莠不齐。我区从事建筑垃圾运输的车辆有的即便办理了建筑垃圾准运证，也只当作是一纸空文。一些从事建筑垃圾运输的公司唯利是图，全然不顾环境效益和社会效益，为降低成本，提高收益，允许一些运输成本相对较低个体运输车辆挂靠公司，这些车辆有的无牌无证、有的车容车况差，达不到建筑垃圾运输车辆管理标准，这些车辆进入建筑垃圾运输市场以后，在利益的驱使下，大多是多装快跑，野蛮运输，逢路就跑、逢空地就倒，严重影响市容环境。针对目前我区建筑垃圾管理存在的问题，提出如下建议与对策：（一）加强城区建筑垃圾管理，解决污染源，保障城市市容和环境卫生。1、加强宣传教育。充分利用各种媒体的作用，宣传建筑垃圾管理的重要性和意义，提高广大市民的环境卫生意识，努力营造“人人爱护城市市容环境、个个参与建筑垃圾管理”的良好氛围，同时，加大对建筑垃圾违章行为的曝光率。开展“进社区、进单位、进工地”等三进活动，特别是对城区内各施工单位，进行逐一走访，要求其及时办理建筑垃圾准运证，并严格按规定统一进行建筑垃圾运输作业。2、强化服务意识和行为。城市管理执法部门要由管理型向服务型转变，要由粗放管理型向精细管理型转变，建立以强化服务为核心的管理体制，简化审批程序，同时把工作中心放在管理过程，加强监督检查力度和服务职能。主动深入到各个建筑工地，居民小区、社区等地，严格监督检查建筑单位和居民对装修垃圾排放的执行情况。同时，对施工单位提供相关的协调、咨询和宣传服务。3、加强处置场地建设。建议由政府牵头，根据城市发展规划，合理布局，有计划地规划、建设建筑垃圾综合消纳处置场所，实行统一堆放、分类处置，有利用价值的进行综合利用，无利用价值的回填。4、规范运输管理。我区的建筑垃圾可以实行统一管理、统一运输、统一处置。建筑垃圾运输全面实行市场化运作，由有条件、有资质的专业建筑垃圾封闭运输公司承运，并严格按照指定时间、路线、地点进行清运作业，并确保运输过程安全，不污染环境，易卸倒。运输车辆须随车携带准运证，随时接受监管部门的检查。任何运输公司和个人不准承运未经建筑垃圾管理部门核准处置的建筑垃圾。城市管理部门应加强对运输车辆的审查、监督与管理。建立建筑垃圾运输消纳信息化管理系统，对运输单位的运输车辆安装GPS数字定位系统，将运输车辆编号、运输时间、运输路线纳入数字化信息平台，对运输、消纳情况实施全程跟踪监督，减少管理和执法工作人力物力的投入，节约管理成本。（二）推进建筑垃圾综合利用，实现经济效益、生态效益和社会效益同步推进、协调发展。1.从政策上加以引导、扶持，加大建筑垃圾的综合利用力度。一是根据本区建筑垃圾的产生情况，引导建设单位的建筑垃圾统一由建筑垃圾消纳场综合利用：二是采取积极措施，推广建筑垃圾综合利用的产品，政府工程要首先带头使用，鼓励房地产商积极使用，提高建筑垃圾利用产品的市场占有率。2.加快研究建筑垃圾综合处理和利用技术。变低级填埋为综合利用，变资源浪费为资源再生，变污染为环保，大力发展循环经济、低碳经济，更好地发挥建筑行业在低碳发展中的重要作用，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推进、协调发展。3.鼓励和支持建筑垃圾综合利用企业发展。对从事建筑垃圾处理投资经营活动的企业给予贷款贴息的优惠，鼓励金融机构向垃圾处理经营活动注入资金；对从事垃圾处理的投资和产业活动给予税收优惠，以增强垃圾处理企业的自我生存能力；对投资经营垃圾处理达到一定规模、运行良好的企业给予一定的经济奖励，把政府的直接投资行为变成鼓励行为。（三）建筑垃圾的开发和利用建筑垃圾大多为固体废弃物，按照来源可分为：土地开挖垃圾、道路开挖垃圾、旧建筑物拆除垃圾、建筑工地垃圾、装饰装修垃圾和建材生产垃圾。一般是在建设过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。不同结构类型的建筑所产生的垃圾各种成分的含量虽有所不同，但其基本组成是一致的，主要由渣土、砂石块、废砂浆、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、废塑料、废金属、废油漆、废涂料、废旧木材等组成。当前，建筑垃圾处理方式非常简单，主要是暂存堆放和填埋处置。这不仅占用了一定量的土地，在建筑垃圾堆放和填埋过程中的建筑用胶、涂料、油漆等难以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金属元素被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活等问题又造成了新的环境污染。世界上没有垃圾，只有放错位置的资源，所以，将建筑垃圾资源化处理迫在眉睫。建筑垃圾中的许多废弃物经过分捡、剔除或粉碎后，大多可作为再生资源重新利用。 1、 废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的金属材料； 2、 废竹木材则可以用于制造人造木材；3、 砖、瓦经清理后不仅可以重复使用；砖、石、混凝土等废料经破碎后，还可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品； 4、废砖、瓦、混凝土经破碎筛分分级、清洗后，可以作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土用于地基加固、道