新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案（预案）2

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案新型冠状病毒感染的肺炎是一种由新型冠状病毒引起的有发热、咳嗽、胸闷、呼吸困难等症状的呼吸道疾病，2019年12月在湖北省武汉市发现首个病例，世界卫生组织将该冠状病毒命名为2019-nC0V0，目前已确定可在人与人之间相互传播。为做好我县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据疫情形势和研究进展，结合我县实际，特制订本方案。一、目的及时发现和报告新型冠状病毒感染的肺炎病例，规范疫情调查和密切接触者管理，防止疫情扩散蔓延。二、适用范围适用于尚未发生新型冠状病毒感染的肺炎持续社区传播疫情时的防控工作，本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。三、防控措施(一)加强组织领导，健全工作机制县卫生健康局成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组，下设综合协调组、疫情信息组、疾病防控组、现场指导组、医疗救治组、科教与生物安全组、新闻舆论与健康宣教组、卫生监督组等8个专项小组，统筹资源、中西协同，形成肺炎防控工作合力，确保落实各项政策和措施。卫生健康局负责疫情控制的总体指导工作，落实防控资金和物资。疾控机构负责开展监测工作的组织、协调、督导和评估，进行监测资料的收集、分析、上报和反馈；开展现场调查、实验室检测和专业技术培训；开展对公众的健康教育与风险沟通。各医疗机构负责病例的发现与报告、隔离、诊断、救治和临床管理，开展标本采集工作，并对本机构的医务人员开展培训。(二)强化监测发现，做好病例排查及信息上报工作各级各类医疗机构要按照国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控等方案的通知(国卫明电20206号)要求，加强发热门诊、预检分诊制度落实，坚持门诊首诊负责制，强化与疾控机构的协作，高度重视来自武汉的就诊病例，特别是对于有不明原因的发热、咳嗽、乏力、咳痰等症状就诊患者要立即组织医疗专家组进行会诊和排查，并按照程序报告。1.病例监测和发现。医疗机构在新型冠状病毒感染的肺炎监测和日常诊疗过程中，应提高对新型冠状病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例，应注意询问发病前14天内的旅行史或可疑的暴露史，了解本人近期有无赴新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地区的旅行史，或哺乳动物、啮齿动物、禽类等，尤其是野生动物的接触史，及其与类似病例的密切接触史。2.病例报告，发现新型冠状病毒感染的肺炎观察病例、确诊病例时，具备网络直报条件的医疗机构应当于2小时内进行网络直报(“不明原因肺炎”选择上述相应类别，并且在备注栏填写“新型冠状病毒感染的肺炎”)；不具备网络直报条件的，应当于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向县疾控机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡，疾控机构在接到报告后立即进行网络直报。负责病例网络直报的医疗机构或疾控机构要根据实验室检测结果及时对病例分类进行订正。(三)坚持科学应对，及时有效处置疫情各医疗卫生机构要按照国家卫生健康委印发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案要求，明确各科室职责，落实病例的早发现、早诊断、早隔离、早治疗“四早”措施，及时发现和处置疫情。疫情发生后迅速开展流行病学调查、密切接触者追踪实验室标本采集检测、病例救治、卫生学处理等各项措施，同时做好个人防护，防止疫情扩散蔓延。确诊病例报告要严谨规范，将新型冠状病毒感染的肺炎病例的密切接触者在指定场所进行医学观察或进行居家隔离(14天)。县疾控机构对近期突发公共卫生事件要提升处置响应级别，对流感样和肺炎样聚集性病例疫惰，要前移防控关口，果断处置，及时控制。1.流行病学调查。疾控机构接到辖区内医疗机构或医务人员报告新型冠状病毒感染的肺炎观察病例、确诊病例后，应当按照新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案进行调查。2.标本采集与检测。收治病例的医疗机构要采集病例的相关临床标本，通知县疾控机构尽快将标本送至市级疾控机构实验室进行相关病原检测。采集的临床标本包括病人的咽拭子、下呼吸道标本(支气管分泌物、气管吸取物、肺泡灌洗液)和血清标本等。临床标本应尽量采集病例发病早期的呼吸道标本(尤其是下呼吸道标本)和发病7天内急性期血清以及间隔24周的恢复期血清。标本采集、运送、存储和检测暂按二类高致病性病原微生物管理，按照病原微生物实验室生物安全管理条例及可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定(卫生部令第45号)的要求执行。（四）统筹医疗资源，做好病例救治各项准备工作按照国家卫生健康委印发的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案要求，XX县定点医院设在XX县人民医院。县卫生健康局统筹人员、设备、装备等医疗资源，成立医疗救治专家组，做好新型冠状病毒感染的肺炎病例诊断和治疗工作；坚持属地治疗离原则，尽可能的减少病例转诊；危重病例要按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则集中收治到具备条件的医院治疗，尽早收入ICU治疗。采取积极有效的救治措施，切实减少一般病例向重症病例转化，重症病例尽可能降低病死率，同时做好医护人员个人防护及院内感染控制等工作。(五)加强沟通协作，形成联防联控工作合力县卫生健康局、县疾控机构要主动加强与交通运输、市场监管、旅游、铁路等部门的沟通，完善部门间信息通报机制，开展联防联控，形成工作合力。加强对重点人群、重点场所等的疫情防控技术指导，特别是要协调市场监管等部门，加强农贸市场监管，规范生产经营行为，禁止野生动物销售，切实降低呼吸道等传染病的传播风险。认真组织开展冬春季爱国卫生运动，动员各方面力量开展环境卫生整治。(六)加大宣教力度，提高疫情防范意识各医疗卫生机构要制定宣传教育方案，多渠道、多方式普及春季呼吸道传染病防治知识，有效减少呼吸道传染病的传播。及时、准确、客观地发布防治工作信息，积极开展舆情监测，向公众解释疑惑，提高疫情防范和自我保护意识。(七)加强医疗卫生机构专业人员培训各级各类医疗机构要加强对医务人员开展新型冠状病毒感染的肺炎病例的发现与报告、流行病学调查、标本采集、实验室检测、医疗救治、院感防控、个人防护等内容的培训，提高防控和诊疗能力。附件：1.XX县卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组 2.XX县新型冠状病毒感染的肺炎救治专家组 3.国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控等方案的通知附件1XX县卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组一、领导小组组长：XXX县卫生健康局局长副组长：XXX 县卫生健康副局长XXX 县卫生健康副局长XXX县卫生健康局副局长、中医药管理局局长XXX县疾病预防控制中心主任XXX县人民医院院长成员：XXX县中医医院院长XXX县妇幼保健院院长XXX县人民医院副院长XXX县大厂医院负责人XXX县卫生健康监督所所长XXX县卫生健康局办公室主任XXX县卫生健康局医政医管股股长XXX县卫生健康局中医药管理股股长XXX县卫生健康局人事股股长XXX县卫生健康局体改规划信息科教股股长XXX县卫生健康局老龄健康保健股股长XXX县卫生健康局财务股股长XXX 县卫生健康局法规监督股股长XXX县卫生健康局疾病预防控制和职业健康股股长XXX县卫生健康局人口监测与家庭发展股股长XXX县卫生健康局基层卫生健康股股长XXX 县卫生健康服务站站长领导小组下设办公室，办公室设在卫生健康局医政医管股，办公室主任由XXX同志兼任，副主任XXX同志兼任，成员由卫健局办公室、医政医管股、疾病预防控制和职业健康股，法规监督股、体改规划信息科教股相关人员组成。主要职责:负责全县新型冠状病毒感染的肺炎综合防控工作的组织领导，重大事项决策，与政府其他职能部门的协调，对各工作小组履行职责进行监督检查。负责向市卫生健康委，县党委、政府报告防控工作情况。根据需要，向县人民政府提出启动应急响应和成立应急指挥部的建议。二、领导小组下设工作组及主要职责(一)综合协调组XXX任组长，组员由局办公室、医政医管股、疾病预防控制和职业健康股等相关人员组成，主要负责统筹协调各工作组；负责领导小组会议安排和会议纪要的撰写，并协调落实领导小组的有关决定事项；牵头制定整体工作方案；负责相关信息的收集、整理，完成相关汇报村料；负责调度县级卫生应急队伍，必要时临时组建和派遣卫生应急处置专业队伍；负责组织开展爱国卫生运动，动员各方面力量开展环境卫生整治；督导相关防控措施的落实。(二)疫情信息组XXX任组长，组员由局办公室、医政医管股、县疾控中心相关人员组成，主要负责指导有关医疗卫生单位开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关卫生应急信息报送工作；负责卫生应急信息的收集、核实；负责突发公共卫生事件应急处置报告的操写和上报。(三)疾病防控组XXX任组长，组员由疾病预防控制和职业健康股、县疾控中心相关人员组成，主要负责制定新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案；指导新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置；开展现场流行病学调查，及时报告现场处置情况；及时掌握突发公共事件流行病学调查和监测情况，建立并完善数据库；负责制定、修订疫情信息上报标准、内容、格式和方式，收集、汇总、分析每日疫情信息，准确、及时进行统计，根据需要提供每日疫情评估研判报告；负责指导重点地区控制传染源、查找密切接触者、医学观察与隔高措施等各项相关工作。(四)现场指导组XXX任组长，组员由局医政医管股、县疾控中心相关人员组成。主要负责组织市级新型冠状病毒感染的肺炎技术指导专家组和卫生应急处置专业队伍赶赴疫情处置现场，指导开展医疗救治和现场流行病学调查工作。(五)医疗救治组XXX任组长，XXX任联络员，组员由医政医管股、中医药管理股、老龄健康保健股、县人民医院、县中医医院，县妇动保健院等相关人员组成，主要负责制定新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案；落实县急性重症呼吸道传染病的定点收治医院；统筹调配医疗资源；指导各有关医疗机构制定救治应对方案；按照新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案要求，做好重症和死亡病例监测工作；加强医务人员培训，提高早别诊断和医疗救治能力；指导医疗机构规范开展诊疗。(六)新闻舆论与健康宣教组XXX任组长，XXX任联络员，组员由局体改规划信息科教股、县疾控中心等相关人员组成，主要负责宣传新型冠状病毒感染的肺炎防控工作重要措施；客观真实传递疫情信息，及时回应社会关切；积极稳妥做好新型冠状病毒感染的肺炎防控舆论引导工作为防控工作营造良好與论氛围；开展新型冠状病毒肺炎科普宣传，普及防控知识。(七)卫生监督组XXX任组长，组员由法规监督股、县卫生健康监督所等相关人员组成，主要负责对医疗机构的疫情报告、发热门诊、院内感染控制、消毒隔离、医疗废弃物处置等的监督检查，依据突发公共卫生应急条例和有关法律法规，调查处理应急工作中的违法行为。三、工作要求(一)根据组长要求，领导小组及时召开会议，研究部署工作。(二)各工作组按照职责和领导小组工作部署，推进工作任务落实。(三)各工作组加强沟通协调，及时将相关工作情况报综合协调组；综合协调组及时汇总相关工作情况，并报领导小组、反馈各工作组。附件2XX县新型冠状病毒感染的肺炎救治专家组组长：XXX县人民医院副院长、全科医学副主任医师副组长：XXX 县疾控中心副主任、副主任医师XXX县中医医院内科主任、内科主任医师成员：XXX县人民医院急诊科主任、内科副主任医师XXX县人民医院内一、内二主任 、 内科副主任医师XXX县人民医院内三科主任 内科副主任医师XXX县人民医院重症医学科主任、内科主治医师XXX县人民医院内一科副主任、呼吸内科副主任医师XXX 县人民医院放射科科长、副主任医师XXX县人民医院药剂科主任、副主任药师XXX县人民医院感染性疾病科护士长、副主任护师XXX县人民医院检验科主任、副主任技师XXX县人民医院重症医学科护士长、主管护师XXX县人民医院急诊科护士长、主管护师XXX县人民医院感控科科长、副主任护师XXX县人民医院防保科科长、副主任护师XXX县中医医院医务科科长、副主任医师 XXX县中医医院副主任医师 XXX县中医医院主治医师 XXX县中医医院放射科主治医师 XXX县中医医院检验科副主任技师XXX县中医医院 急诊科副主任医师 XXX县中医医院护理部主任 副主任护师XXX县妇幼保健院医务科科长、副主任医师XXX县妇幼保健院儿科主任、副主任医师XXX 县疾控中心传染病科科长XXX 县疾控中心传染病科副主任医师XXX 县疾控中心免疫规划科科长XXX 县疾控中心免疫规划科副科长、副主任医师XXX 县疾控中心检验科科长、副主任技师新型冠状病毒感染的肺炎防治工作应急预案为做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，提高防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规的规定和国家、省、XXX市关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防治工作有关精神，结合我市实际情况，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于本市行政区域内所有单位和个人的新型冠状病毒感染的肺炎防治工作。二、工作原则在市委、市政府的领导下，坚持“政府领导、部门配合、预防为主、防治结合、快速反应、高效处置”的工作原则。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的各项预防控制措施，切实保障全市人民群众身体健康和生命安全，确保社会稳定。三、组织领导按照国家、省、XXX市的统一部署，由市政府统一领导全市范围内的新型冠状病毒感染的肺炎防治工作。市政府成立新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组，由市长XXX任组长，分管市长XXX任副组长，由卫健、应急管理、宣传、财政、教体、发改、交通运输、公安、市场监督管理、文广旅、人社、医保、民政、农业农村、退役军人事务管理、火车站（含西站）、自然资源局、林业局、商务局等有关部门负责人为成员的防治工作领导小组，统一领导、指挥协调我市新型冠状病毒感染的肺炎防治。各乡镇人民政府也要成立相应的领导组织，负责本辖区内新型冠状病毒感染的肺炎防治工作。四、领导小组和部门职责（一）新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组职责领导小组负责组织制定本市新型冠状病毒感染的肺炎防治规划和应急预案；落实新型冠状病毒感染的肺炎防治及疫情应急控制所需经费，做好防控救治物资储备；发生新型冠状病毒感染的肺炎时，负责发布管控令，启动应急预案，组织、协调有关成员单位及时控制和扑灭疫情。（二）部门职责市卫健委：负责牵头抓好疫情防控的监测分析和统筹调度指挥，确保防控工作有序科学推进；成立新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组，负责组织协调新型冠状病毒感染的肺炎防控、医疗救治工作；负责全市疫情分析、报告和管理工作；组建防治专家组，制定防治预案及技术规范；组织开展新型冠状病毒感染的肺炎防治专业人员培训；诊断、指导治疗XX区域内病例，确定定点救治单位；组织开展新型冠状病毒感染的肺炎防治各项措施落实情况的督导、指导工作；做好防病必需的技术和物资储备等。加强与相关部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。市应急管理局：负责协调指导政府有关部门和各乡镇做好新型冠状病毒感染的肺炎防控应急处置工作，收集、分析、编辑和上报新型冠状病毒感染的肺炎防控管理信息，组织审核专项应急预案，有计划地组织实施新型冠状病毒感染的肺炎防控应急预案演练，承担市政府值班和应急值守。市委宣传部：负责组织广播电视、报刊杂志等新闻宣传媒体对新型冠状病毒感染的肺炎预防知识、防治对策的宣传报道；发布登载公益广告；报道政府发布的防治工作信息，做好媒体和公众公共卫生风险的沟通工作；做好群众性活动管理管控工作。市财政局：负责制定经费保障方案及相关政策，保障处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情的药品、医疗设备、防护物资的购置经费；保障应急处理所需的日常工作和运行的经费；对应急处理工作给予财政支持。市教体局：负责学校、托幼机构新型冠状病毒感染的肺炎的预防控制工作；负责在校学生、教职工的宣教和防护工作，落实学校传染病防控措施；在住宿学生较多的学校，设立必要的医学观察场所；对发热病人进行医学观察。市发改委：负责将公共卫生体系建设和新型冠状病毒感染的肺炎应急防治工作列入国民经济和社会发展计划工作，组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，维护市场秩序，保持物价稳定。市交通运输局：负责优先运送控制疫情人员、物资、药品和器械，根据工作需要，对乘坐公路交通工具的疫区返乡人员进行检疫、查验和信息登记，信息流转给卫健委等工作，要实施交通检疫，对来自疫区交通运输工具的检疫查验和消毒处理，防止传染病通过交通运输环节传播，采取多种形式，加强对旅客新型冠状病毒感染的肺炎防治知识宣传。市公安局：加强对返乡人员的管理，配合卫健部门提供疫区返乡人员姓名、住址等信息；协助市卫健委对可疑人员采取有效措施进行强制隔离，对密切接触者进行调查；处置突发事件，维护社会稳定。对散布谣言、制造恐慌的要依法严厉打击。市市场监督管理局：加强集贸市场管理，加强对禽类等动物宰杀管理，取缔活禽野生动物宰杀，严禁野生动物流入市场；加强各类商场、集贸市场及饮食服务业的消毒预防工作；对外出返回的各类工商户要逐人登记、造册、上报；负责保障新型冠状病毒感染的肺炎预防、治疗、消毒药品、器械的供应和质量监管。市文广旅局：发布登载公益广告；负责旅游人员的健康教育和旅游景点的新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作，根据疫情信息，引导旅游人群的合理流动。市人社局：制定并组织实施参与新型冠状病毒感染的肺炎防治应急处理工作专业技术人员的工伤等政策；对劳务输出人员进行登记、造册、上报、管理并向卫健部门提供相关信息。市医保局：负责参保人员中新型冠状病毒感染的肺炎病人和疑似病人医疗费用的报销。市民政局：根据工作需要，适时组织做好有关群众的转移、安置工作，负责制定、实施相关医疗和生活救助措施。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，做好捐助资金的管理和发放工作。市商务局:负责掌握我市在武汉商贸有关情况，根据疫情动态发布健康提示和限制建议；市农业农村局：负责调集动物防疫和动物防疫监督人员参加动物疫情的控制和扑灭工作；做好疫情的监测、预报，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。市退役军人事务局：加强退役军人管理，积极开展新型冠状病毒感染的肺炎防治工作的宣传教育，及时收集整理外出返乡退役军人信息和来自疫区军人家属，进行登记、管理。XX火车站（含XX西站）：加强本单位的疫情防治工作，加强对旅客新型冠状病毒感染的肺炎防治知识宣传。对疫区乘车返乡及武汉来XXX人员加强登记、管理，按规定将信息流转给卫健委，配合卫健等部门开展疫情防控工作。市自然资源和规划局、林业局：做好野生动物管理及病情监测。各乡镇人民政府，XXX区、XXX区：要按照属地管理的要求，建立强有力的领导组织，负责对本辖区新型冠状病毒感染的肺炎防治工作，制定切实可行的工作方案；加大对防治工作的投入；加强重点部位和重点人群的监管；对返乡人员要进行逐人登记、造册上报、监督管理，要积极宣传预防知识，做好辖区群众性活动管理管控工作，维护社会正常的生产、生活秩序。真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。五、疫情应急启动1、根据医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构提供的监测数据和有关预警信息，卫健委组织专家对新型冠状病毒感染的肺炎病例疫情进行分析、评估。2、根据专家的评估意见，卫健委向市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组提出启动相应级别应急反应的建议。3、根据卫健委的建议，市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组做出是否启动相应级别应急反应的决定，同时根据疫情情况及时调整应急响应的措施。六、疫情应急响应（一）第一阶段本地尚未发现疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例，应采取以下措施：1、密切关注国内外疫情动态，随时获取信息，做好疫情预测预警和通报，开展疫情风险评估。2、各医疗机构要严格按照医疗机构传染病预检分诊管理办法要求，设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作，加强不明原因肺炎病例的症状监测。3、做好各项人员、技术及物资准备。（1）人员准备。卫健委负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的预警评估、流行病学、临床诊治等技术指导组，负责本辖区新型冠状病毒防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工作。（2）技术准备。卫健委负责组织相关专业技术人员培训，熟悉掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。制定应急演练方案，定期组织开展应急演练，总结提高应急意识和实战能力。（3）医疗救治准备。各医疗机构要按照不明原因肺炎监测工作要求，配备专门人员负责不明原因肺炎监测工作，做好有关标本的采样、登记和送检工作。确定新型冠状病毒感染的肺炎病例的定点救治医院，负责收治本市新型冠状病毒感染的肺炎病例。（4）物资准备。卫健委要组织市疾控中心做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作。各级医疗卫生机构应储备适量的个人防护用品（如防护服、