创新脱贫机制 加速攻坚进程 八滩.doc

构建脱贫机制 加速攻坚进程（2010年4月2日）各位领导、各位同志：我今天发言的题目是：构建脱贫机制 加速攻坚进程2008年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省委扶贫工作队的大力支持下，我们紧紧围绕“五年任务、三年完成”的目标，按照“整村推进，产业扶贫，项目到户，责任到人”的总体思路，创新体制机制，强势组织推进，使3019户、9749贫困人口脱贫，脱贫率达到82.6%，圆满完成了县委、县政府下达的序时任务。2010年，我们将按照县委、县政府的统一部署，继续加大脱贫攻坚推进力度，确保如期实现脱贫目标。我们的推进措施是：一、培植特色产业，着力构建项目带动机制。根据xx镇情，围绕白鹅、火鸡、龙虾、千亩75毛豆等特色产业，年内确保实施脱贫项目4个。一是能人大户“带”项目。完善脱贫攻坚激励办法，鼓励扶持大户能人带头创业，招引农业龙头企业，通过吸纳低收入户入股经营，就地就业务工等途径，带动低收入户创业致富。年内确保引进投资500万元以上的农业龙头企业2家，扶持能人大户新办各类创业项目23个，带动250户贫困户。二是合作组织“联”项目。按照“一户一策、一村一品、一产一社”的思路，通过党员干部领办，引导贫困户组建与实施项目相配套的农民专业合作社，采取“党支部+合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”等模式，年内确保新发展农民专业合作社4个，带动农户400户，其中贫困农户170户。三是党员干部“帮”项目。继续组织实施“牵手致富工程”，全面发动机关工作人员、农村“双强”党员干部与贫困农户进行结对帮扶，年内确保新上各类短平快项目36个，投入帮扶资金25万元，促使脱贫攻坚工程快速推进。二、拓宽收入渠道，着力构建长效增收机制。一是增加贫困户工资性收入。以镇区伟新、华圣等劳动密集型企业为依托，继续实施劳动力转移工程，积极举办电动缝纫、计算机、纺织等实用技术培训班，年内确保培训贫困劳动力680人，不断提高工资性收入在贫困户家庭收入中的比重。二是增加贫困户资产性收入。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过租赁、参股、合作经营等方式，引导贫困农户土地流转，实现规模种养，年内确保流转土地5300亩。三是增加贫困户保障性收入。继续将结对帮户与农村最低生活保障有机衔接，对符合最低生活保障条件的贫困户，积极帮助落实政策，增加其保障性收入，实现应保尽保、应扶尽扶。三、整合帮扶资源，着力构建多元投入机制。一是硬化镇财政投入。在统筹安排使用好上级各类扶农资金的基础上，确保乡镇财政专项预算投入不少于20万元。二是鼓励企业结对扶持。大力推进村企结对共建工程，采取“一企一村”、“一企多村”等形式，组织镇内规模企业与09年经济收入低于20万元的17个村结对共建，通过合作开发、产业推动、商贸带动、公益捐助、直接投入等途径，逐步实现“八有”目标。三是扩大扶贫贷款投量。设立扶贫担保基金，明确镇村党员干部帮扶担保，切实帮助贫困户解决发展资金瓶颈，确保年内投放扶贫小额贷款800万元。四、强化督查指导，着力构建组织推进机制。一是强化组织推动。建立领导责任、业务指导、监督检查、绩效评估、考核奖惩等五个体系，实行机关干部挂钩村组，形成镇、村、组三级联动格局。二是强化监管推动。在资金管理上，实行单独建账制，确保专款专用；在资金拨付上，实行项目查看制，通过实地检查核实，直接将资金发放到户，确保资金不流失。三是强化考核推动。进一步完善脱贫攻坚奖惩措施，确保脱贫政策不折不扣落实到村、实施到户，将脱贫攻坚工程任务完成情况纳入绩效考核内容，确保实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。各位领导，各位同志，实现五年任务三年完成，是县委、