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关于行政的论文范文 论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章有关行政的论文欢迎大家一起来借鉴一下！ 摘要：环境行政管理在我国历来是以地方为单位进行的科学有效的管理是当下环境管理的需要但是现状总是不太尽如人意本文从我国现实情况出发探究环境行政管理的实际情况以及未来能够改善和发展的途径 关键词：环境行政管理；现状；对策 环境行政管理指的是我国相关的环境行政管理机构在中央相关部门的部署下对地方、部门、企业等组织机构在环境保护方面的管理范围、管理职责、相互利益和关系协调因为牵涉的主体较多因此各个部门的关系协调成为核心部分因为不同的组织代表的是不同的利益 一、我国环境行政管理现状 在环境行政的管理上我国采取的是地方辖区对当地环境质量全权负责的管理体制这种体制对政府在其中发挥的作用是最为看重的政府需要积极地发挥组织、协调和监督的作用从我国的国情来看这样的管理模式非常有利于调动地方政府的自主性积极参与环境管理从中央到地方的层层部署能够将我国相对薄弱的管理手段与贫乏的自然资源进行一个有效的整合因此在环境行政管理建设的工作中这样的模式一直被沿用下来但是环境行政管理的地方模式也容易造成部门松散、区域保护、条块分割的现象加重这样就为实际的管理带了了较大的阻力 1.区域为主中央地方两差异 中央政府对环境行政管理工作非常重视从国家和法律层面制定了一系列的相关法律法规环境保护因而成为基本国策从中央政府的角度来看任何一个地区的环境得到改善与提升都是国家环境的改善与提升因此并不存在地方保护主义但是从地方政府的角度出发则立场完全不同例如当地环境治理的效果并不一定是在当地发生作用很可能是邻近区域获得的效益比当地还要大这种为他人做嫁衣的情况直接导致地区环境的保护陷入停滞状态对于经济效益的追求远超过对于环境的保护这就是因为治理的立场不同带来的具体行为实施上的差异再有地方政府在执行中央的法律法规时常常会出现：“上有政策、下有对策”的情况所有应对行为以不伤害地方经济利益为核心地方能够接受中央的指导而不是领导这就使得政策在很长一段时间内“悬而未决”流于形式 2.机构设置不能满足实际需要 目前我国的环境保护部门并没有被独立出来大多是城市建设系统下的一个部门这就给实际的执法工作带来了障碍环境保护工作的不独立性使其不具备因为经济建设带来的环境问题的管辖权另外机构的设立、人员的编制和经费的使用也不能单独划拨造成物质基础的难以保障进一步的细化当下的环境行政管理应该分为环境保护和监督监管两个部分有一个部分不完善不健全都会出现“一瘸一拐”的现象有的省市地区环境保护监督管理机构的不设置或设置的不作为也是一个屡见不鲜的现象在这些部门是不会设置专人进行工作与管理的 3.行政区划造成跨区域协调障碍 环境问题的区域性越强环境污染影响的范围就越大在环境污染的类别中有许多是不可控制的因素比如自然灾害、大气污染和生物多样的问题这些类别在发生时是不会受到区域的控制的更不会受到行政区划的影响这为地方政府在实行管理的过程中互相推诿埋下了隐患擦了很多政策法规的擦边球损害的却是国家整体的利益因此要想完成这一方面的管理是必须要在立法上落实的然而我国在这方面的建设还很不够以水资源为例国内的几大江河流域虽然建立了联合水资源保护委员会但是就部门属性、部门职责和法律地位来看其并不具有强制性他们除了联合成一个部门组织在实际的管理上还是以当地政府为主这种条块化的分割会使联合保护委员会的功能形同虚设加重了各地的区域保护倾向再加上协调机制的不健全与不完善又进一步为实际工作带来了难度 4.监督乏力从中央到地方缺乏机制 在环境保护法中明确的规定了地方人民政府必须对本辖区内的环境质量全权负责环境质量的好坏地方人民政府是第一责任人但是就如何进一步履行责任以及具体的细则实施环境保护法却没有做出进一步的规定因此在实际工作中办事得力不会得到奖赏同时办事不力也不会造成惩罚因此各地仍然将经济建设当作第一要义进行发展在关键时刻以环境质量换取经济效益屡见不鲜官员的政绩考核是以GDP为第一指标各种经济指标被当作是第一要义而在法制建设、党政建设和精神文明建设上指标的设定就灵活的多了责任在经济增长水平仍然是衡量和反映各级政府和领导政绩的主要标准的情况下这样一来执行不执行没区别执行也不强制身处环境保护公共服务部门的人员的工作积极性就会被严重挫伤无论是经济发达地区还是欠发达地区招商引资搞建设的力量是轰轰烈烈而在环境保护上则缺乏责任意识和使命感过去改革开放的经验也为政府的经济建设形成了一个错误的印象那就是要想发展经济就必须要牺牲环境这种把环境保护与经济发展对立起来的现状暴露出我国长久以来就缺乏的有效的管理手段和监督机制 二、实现环境行政管理的发展对策 1.政企分开职能确立 要想真正的实现环境行政管理的有效性就必须把环境保护的执法监督工作落实到具体的职能部门中在环境行政管理的过程中一改微观管理造成的区域条块化和地方保护主义改由从宏观经济层面进行调控、指导与服务政府职能的转变来自于观念意识的动力政府站在一个宏观的层面为公众进行服务需要和各个组织机构进行工作上的接触他们的意识理念直接决定了工作的质量拥有了先进的意识理念才有可能实现决策权的扩大化并在实现的过程中不至于产生权利异化从而真正达到由上自下的环境行政改革其次涉及的主体越多就越要把中央和地方的关系理顺了这个关系是建立在法律法规的基础上的是符合我国国情社情需要的一种理顺以中央统摄管理的同时还要善于调动和发挥地方政府的积极性与自主性环境保护的政策法规制定权毋庸置疑是属于中央的但是各个地区的具体情况要的报送上来有助于制定并执行不同的政策上文所提到的严重的跨区域环境污染问题首先应该集中到中央地区然后对环境治理的各个区域再做出进一步的详细规定例如涉及到国际合作的环境保护中央拥有统摄权环境保护的具体合作则需要依靠各地政府的力量环境的主管部门应该起到指导和调控的作用 2.人员机构加强建设 在这里所说的人员机构的加强建设指的是对涉及到的机构和人员要进行精简在人员形式上的精简是以加强各个人员的实际职能职责为依据的为了避免机构冗余带来的人浮于事人员的精简还是必要的精简机构主要针对的是非政府职能部门而政府职能部门则不能精简反而要加强建设从长期的经济建设中我们发现地方政府对于环境的重视总是屈从于经济建设之下从而使环境污染的状况越来越严重环境欠账越来越多因此未来的治理方向中仍然需要沿着资金投入和问题治理的方向前进政府部门要清醒的认识到环境的恶化并不是朝夕之功当然环境的治理也不会通过短期的治理得以改变可能需要经过几十年的环境治理才能使我国的环境污染治理问题稍稍有些改善因此要想实现可持续化的发展必须不遗余力、坚持一贯的进行环境保护 3.多地协调健全机制 环境保护政策上需依靠国家政策的强制保证下需进行经济上的宏观调整全社会都要深刻的认识到环境保护是每一个人的责任仅仅依靠某一个部门去完成这样是不科学也不合理的环境要想真正的治理好一些重要的指标必须要纳入到硬性规定中例如容量指标、能耗指标、生态指标、经济指标等这些指标不仅仅体现的是国家内部治理的质量也体现了我国在国际上的形象最好的方法是把环境管理指标和经济发展的指标统一在一起两股指标共同作为当地干部治理发展的测评依据既要公平合理又要有强制保障体现出政府在环境治理上的决心把环境治理从计划到实行从个体到整体的推进在涉及到多部门共同合作的内容上每一个部门都要不遗余力的全力配合将局部利益服从于国家利益使协调发展变成一件紧迫的事情不能因为协调造成效率的下降反而要增强凝聚力 三、结语 环境的管理不应该是经济管理下的副产品而是应该和经济管理并行的政府重要的行政管理内容我国当下正面临着激烈的经济体制改革社会矛盾也变得尖锐起来如何在符合国情社情的基础上使我国的经济发展和环境保护成为相互辅佐彼此借力的两个主体是国家和政府面临的严峻课题消除地方主义、完善规章机制、明确职能确立、加快建设步伐是解决和应对的正途也是持续发展的源泉 参考文献 1邓志强罗新星.环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析J.管理现代化153（5）：1921. 2胡双发王国平.政府环境管理模式与农村环境保护的不兼容性分析J.贵州社会科学221（5）：9196. 3张玉军侯根然.浅析我国的区域环境管理体制J.环境保护（9）：4448. 4游霞.环境管理体制若干问题探讨J.科技管理研究27（10）：5859. 摘要国家要求各级政府部门大力开展行政管理改革其主要任务就是帮助政府部门积极转变自身职能经过多年的改革我国政府职能转变取得了一定的成就但当前行政管理中依然存在很多问题本文首先分析了开展政府行政管理体制改革的重要性进一步分析了改革过程中存在的一些问题最后提出了针对性的解决策略 关键词改革；行政管理；政府 改革开放以来公民对政府部门的行政管理提出了更高的要求行政管理改革就是要求政府积极转变自身职能我国政府职能转变历经多年改革发展取得了一定的效果但当前我国行政管理中还存在一些问题影响我国经济建设的顺利进行 1政府行政管理体制改革的意义 1.1有利于保证社会主义市场经济的顺利发展 政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置决定了政府在改革中的主导地位和政府行政管理体制对社会主义市场经济的特殊制约作用行政性垄断及地区性封锁不打破统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系就不可能最终形成政府不理顺庞杂错位的政府职能不改变以行政手段为主的管理经济的方式就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系也不可能建立起完善的社会主义市场经济因此政府只有大力开展政府行政管理体制改革才能保证社会主义市场经济的顺利发展 1.2保证我国经济体制改革的顺利进行 在过去较长时期内我国行政管理体制改革与经济体制改革密切相关但在改革过程中人们一味强调经济改革而忽略了行政管理体制改革国有企业改革更是得到了人们的普遍重视但笔者对改革实践进行了深入研究发现一旦政府行政管理体制改革不能与经济体制改革同步进行则社会主义市场经济体制改革就不能顺利进行经济发展方式就不能发生较大变化我国当前经济体制改革中存在着大量的矛盾与冲突如经济增长方式还较多停留于粗放模式、扩张投资不具备计划性、存在着大量的重复性建设、一味强调国内生产总值与财税收入等要想解决这些问题还需大力开展行政管理体制改革政府职能只有自根本上发生转变真正做到政企分开、政资分开、政事分开、政府不再干涉市场中介组织微观经济发展不再受政府部门的影响各种行政干预、地区封锁才能消失才能逐步形成开放的、有序的、合理的现代市场体系才能保证市场价格真正反映市场供求情况与资源稀缺情况才有利于在经济建设中兼顾保护人类环境的要求进而保证我国经济体制改革的顺利进行 2深化行政管理体制改革中存在的问题 我国加入世界贸易组织以来要求必须深入开展政府行政管理改革由于我国经济发展环境与之前相比出现了明显不同政府行政管理职能只有适应我国经济发展状况才能提升管理水平因此我国政府行政管理必须及时创新当前我国政府管理还存在一定问题不利于我国经济发展 2.1政府职能不能准确定位 目前我国政府职能不能准确定位表现在以下几个方面：首先当前有的政府机构不能正确处理本身与市场发展的问题不论事务大小、不管事务具细都要干涉导致市场调节不能顺利进行；其次政府过多干预企业经营一些地区还做不到政企分开导致企业不能自主发展影响企业的经营积极性严重制约了当地经济的健康发展同时政府职能不能准确定位会出现很多问题：第一国内体制改革与改革开放速度不同步；第二政府管理体制改革与经济体制改革不同步；第三政府职能转变与政府机构改革不协调 2.2行政管理体制改革不顺阻碍其他领域改革 目前我国各个社会领域还不同程度地存在计划经济管理体制的因素导致行政管理体制与时代发展相分离行政管理体制不能及时改革会阻碍各个领域改革的顺利进行如果行政管理体制改革与各项改革同步发展则行政管理体制改革则面临诸多困难我国在深入开展改革过程中行政管理体制改革涉及方方面面同时与政治体制改革、经济体制改革具有不可分割的联系行政管理改革是顺利开展其他社会领域改革的基础如果行政管理体制改革不能顺利进行那么其他改革则束手无措 2.3政府行政管理工作做不到公开透明 随着我国改革的深入开展由于我国当前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度导致政府行政管理改革存在明显的走形式、走过场等现象各级政府虽然采取了各种公开透明的措施但是却得不到人们的认可在实际工作中政府也做不到全面公开而只是选择公开一部分内容导致政府行政管理工作做不到公开透明 3推动政府行政管理改革的主要策略 3.1政府要建立完善的行政管理制度 政府部门要尽快建立完善的行政管理制度我国当前行政管理改革的核心任务就是要进一步规范当前行政法律条款与各种行政许可制度保留那些适合我国国情的、能推动经济发展的、能得到公众拥护的制度删除那些含有计划经济特点的、与社会主义市场经济不相适应的各种制度同时政府要正确认识自身职能要给予企业必要的发展自主权利用市场化手段解决一部分管理事务早日成为“高效、廉洁、公正公平”的政府此外政府要不断引进新型管理措施根据政府实际管理情况实行持续监管制度发挥监管、检查、备案等各种方法的作用保证自身管理的顺利进行最后针对当前需要政府部门审批的事务政府要制订规范的审批程序建立科学、合理的管理制度利用制度规范管理人员的行为 3.2引进新型管理措施做好宏观调控工作 在行政管理过程中政府要结合当前实际情况与内外部环境的变化及时改革管理策略要善于随着市场经济的发展及时引进新型管理措施才能收到较好的管理效果在深入研究外部行政环境与政府内部系统数据的基础上政府要及时调整管理计划做好宏观调控工作要求政府行政管理方式要逐步转变为