肃州区打造国际明星城市实施方案.doc

肃州区城市管理范畴建设国际明星城市实 施 方 案为了全面贯彻落实市第三次党代会和年度城市建设工作会议精神，深入推进我区城乡一体化进程，加快我区国际明星城市建设步伐，推动全区经济社会转型跨越发展。根据市委、市政府关于加快推进城市化进程的实施意见，结合我区城市管理实际，制定如下实施方案。一、指导思想以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对城市管理复杂性特征，以建立完善政府统一调度，部门协调联动，管理监督职能分离的大城管工作体系为牵引，以不断提高市民素质，切实改善城乡人居环境，全面提升城市形象，努力打造宜居、文明、生态、幸福肃州为目标，加快市政建设步伐，提高城管执法效能，延伸城市管理触角，建立整治活动不间断，城市管理标准不降低，狠抓薄弱环节管理的城市管理长效机制，探索性地走出一条经营城市事事有人管，处处有服务，全民共参与的具有肃州特色的城市精细化管理道路。努力打造定位明确、功能完善、特色鲜明、服务优化的国际明星城市。二、发展目标城乡环境改善提升阶段：准确把握“做美城市”的深刻内涵，坚持市容形象提升、园林绿化建设、城乡环境改善三方面任务整体推进的原则，通过整治建设，着力实施一批城市形象塑造工程，重点解决一批城市管理难点问题。使城市基础设施完善率，城市绿化覆盖率，城市化率等指标明显提升，城市人口承载力逐渐增强，区位发展优势日益突出，城市发展特色逐步彰显，人居幸福指数显著提高，为实现全区经济、社会、文化转型跨越发展提供良好的宜居、宜商环境。精细化管理体制机制完善阶段：紧密结合全国文明城市创建，突出科学、高效、特色3项重点，加强城市管理组织领导，加快城管队伍建设，推进城市扁平化管理，深入城市管理体制机制创新，强化市民文明宣传教育，逐步提高城市管理水平。使城市管理范畴逐渐延伸，管理效率大幅提升，管理标准不断提高，管理方式更加科学，市民文明素质显著提高。三、主要任务1.规范城市管理，提高城管工作效率。以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为出发点和落脚点，着力破解城市管理中存在的突出问题，认真履行城市管理职责。在城市管理中坚持“高标准规划、高质量建设、高效能管理”，在城管执法工作中做到“既要城市脸面，也顾百姓饭碗”。牢固树立城市形象塑造与地区经济发展相同步的城市管理理念，按照“整洁、优美、宽松、安全、有序、和谐”的目标，在提高城市品味，提高环境质量、提高市民素质中求突破，在“绿化、亮化、美化、净化”上下功夫，确定“以人为本、疏堵结合、宽严适度、教育为主”的城管执法目标。努力做到以素质提升促管理规范化，采取抓督办、抓考核、抓推广和重表彰分步实施的方式，围绕队伍建设全面推进规范化建设，使城管执法系统逐步达到统一编制、统一装备、统一制度、统一培训、统一执法、统一办公场所标识“六个统一”。推行网格化执法责任制，建立目标管理、绩效考核奖励机制，建立城管周例会、月例会制度，每周由城管办召开专题会议，协调解决城管工作的重点、难点、热点问题以及职责不清、容易相互推诿扯皮的问题。城管委每月召开城管工作例会，研究部署城管重点工作，明确落实跟办单位、完成时限及标准，并跟踪督办落实情况。部门联动查处违法建设长效管理制度建立健全,明确部门职责，多法并用，多部门联合，确保城管执法工作的权威性和严肃性。2.不断加大投入，配套完善基础设施。建立健全城市管理资金多元化投入机制，多渠道筹集城市管理和基础设施建设资金，将城市管理经费纳入财政预算，形成以政府为主体、各类资本广泛参与的资金投入机制。按照先急后缓、市场化运作的原则，加快城区公厕、停车场、集贸市场、垃圾转运站等设施配套建设，切实解决如厕难、停车难、清运难等问题。加强环卫园林设施建设。加强城乡结合部基础设施建设，按照城市精细化管理标准，建设垃圾中转站，规范设置果皮箱、垃圾收容器，配备垃圾收集车等设施设备。3.加强监督管理，改善城乡环境卫生面貌。着力实施“净”化工程，进一步强化城区及城乡结合部清扫保洁作业时间、作业质量标准、作业任务的督促检查与落实，全面清除卫生死角，清理生活、建筑垃圾，确保早上7点至晚上22点期间城区环境卫生干净整洁。按照条块结合的原则，强化城区背街小巷、居民小区环境卫生，消除城区主街道同背街小巷环境卫生面貌“两张皮”的现象。全面落实城乡结合部纳入城市管理的制度机制和保障措施，实行专人清扫、分层收集、集中清运、统一处理的日常管理机制，严格按照保洁路面标准，中心城区基本实现“七无”目标，即无违章搭建，无乱张贴、乱涂写、乱刻画，无垃圾死角，无乱设户外广告，无占道经营，无车辆乱停乱放，无“白色污染”，切实改变城郊结合部环境面貌，推进城乡一体化进程。4.创新管理机制，全面落实“门前三包”责任制。坚持属地管理原则，深入理解“门前三包”责任制内涵，切实抓好“门前三包”工作的组织、检查、考核及评比，由工商、执法等部门配合街道社区实行每两周一次的日常监督检查，将“门前三包”与个体门店经营户日常管理相结合，对责任不落实或落实不到位的经营户，限期进行停业整顿。开展“门前三包”创先争优活动，激励沿街企事业单位、社区民间组织等积极参与城市管理，实现市容管理与社区自我管理有效衔接，与企事业单位依法自治良性互动。建立城市绿线控制制度，禁止沿街门店占用绿化带经营，取缔绿地周边的马路市场，规范城中村临街面经营范围，限制不具备条件的临街店面经营洗车房和餐饮业，逐步建立门前绿化美化的长效机制。5.开展集中整治，切实改善市容环境面貌。着力实施城区路段精品街创建工程、非法广告治理净化工程等市容监管“五大亮点工程”，不断提高市容市貌管理水平。按照退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民的思路，实施“畅”通工程，继续开展街巷环境综合整治，在城区主要地段规划建设便民集贸市场，引导沿街摊点“进厅入市”，切实解决占道经营和乱搭乱建等难点问题。加快品牌商业街改造建设步伐，突出街区文化、商业特色，按照一街一景的布置要求，对商业门店门头牌匾进行统一规范。强化城区交通秩序管理，在城区道路合理施划停车位，在主要地段规划建设停车场，切实解决城区机动车辆停放问题。巩固提高城乡结合部环境整治成果，深入开展制止违法建设专项整治活动，建立违法建设信息库，加大分类制违、重点拆违力度，完善查处和制止违法建设行为工制机制，彻底遏制“城中村”乱搭乱建势头，切实改善城乡环境面貌。6.树立精品意识，提高城市园林绿化水平。着力实施“美”化工程，在打造城市景观，塑造城市形象上下功夫，实施一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色项目，提升城市品味和影响力。以酒嘉城际公路等重点项目建设以及城乡环境综合整治项目实施为依托，整体绿化飞天路城区西入口段、连霍高速，东出入口等城乡结合部景观长廊。通过见缝插绿和规划布绿，多渠道增加城区绿化面积。加强新建小区绿化指导，着力改善居民小区生态环境，严格控制公共绿地土地用途变更。注重城区普通树木与观赏性树木的合理搭配，彰显城市道路特色。加大城市园林绿化管护力度，及时跟进树木修剪、防虫工作，确保树木成活率达到98%以上。7.健全完善制度，建立城市管理长效机制。健全完善数字化城市管理体系，加快建立“三网合一”数字化城管网络平台，形成全方位、高效率运行的城市管理模式，推进城市管理数字化、科学化和网络化进程。严格落实“日检查、周评比、月通报、年考核”管理考评机制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，落实城市扁平化管理措施，健全完善城管统筹监察、执法全力主抓、部门协同联动、城管进社区、全民参与的大城管工作格局，不断提升城市管理水平。建立综合执法与市民信息交流平台，逐步形成依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法新体系。积极创造条件，综合运用经济、法律和宣传教育等多种手段拓展城市管理的广度和深度，做到了城区与城乡结合部、治标与治本、整治与疏导并举，努力建立管理严格、规范有序、结构合理、开放透明、高效运行、人民群众安居乐业的城市管理长效机制。四、保障措施1.切实加强组织领导。区上成立肃州区建设国际明星城市领导小组，负责国际明星城市建设工作的安排部署、统一协调、考核监督。各城管单位要把建设国际明星城市工作列入重要议事日程总体规划、统一目标、统一部署、统一考核。区建设国际明星城市领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，深入调查研究，搞好组织协调，推动创建工作扎实开展。各职能部门和各县（市、区）要按照全市整体规划要求，各负其责，紧密配合，全力推进，抓好落实。2.加强部门协调联动。全区上下要强化全局意识，积极支持、参与建设国际明星城市工作，形成上下一心、各方参与的创建合力。各部门要认真抓好责任范围内创建任务的落实，制定创建方案，完善保障措施，巩固已完成的项目，攻坚薄弱环节，确保各项目标按要求完成。要加强协调配合，整体联动，齐抓共管，形成的强大合力，全面保障建设工作快速推进。3.全力提供投入保障。建设国际明星城市，既要搞好基础设施等硬件建设，又要强化市民素质的软件建设；既要抓好城区、街办，又要抓好城乡结合部和所辖农村；把群众的呼声作为第一信号，努力让生活和工作在我区所有公民共享经济社会发展成果和建设国际明星城市成果。这就要求我们要进一步的加大投入，同时要广泛调动社会各方面参与争创的积极性，广开融资渠道，努力形成财政投入，市场运作，社会参与，相互补充的投入机制，吸收更多的资金，为建设工作提供有力的资金保障和物质支撑。4.加大宣传引导。各责任单位，新闻