7、如何看待入世十年我国经济的发展.doc

积极应对 再铸辉煌如何看待入世十周年我国经济的发展2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈召开的世界贸易组织第四届部长会议，审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。12月11日，中国正式成为世界贸易组织的第143个成员国。这是WTO和多边贸易体系历史上的重要时刻,也是中国现代化进程中的重要历史时刻。2011年是中国加入世贸组织的第十个年头。我国入世10年来成就斐然，已成为世界第二大经济体、第一大出口国和第二大进口国。当2008年全球金融危机汹汹来袭,大多数发达经济体陷入低迷状态时,我国经济的强劲需求为这些经济体的复苏提供了巨大动力。可见，中国已经成为全球经济稳定的重要力量。入世十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就。如何以入世十年为契机，积极应对世界金融危机后我国经济面临的各种挑战，实现经济又好又快发展，是我国经济发展面临的重大理论和现实问题。一、事实胜于雄辩，中国入世十年成就斐然经济规模稳步提升,成为全球第二大经济体。入世的十年是中国经济发展最快最好的时期之一。2011年1月27日，我国商务部部长陈德铭出席瑞士达沃斯世界经济论坛年会时，在一个题为“中国对全球贸易和增长的影响”的分论坛上指出：“入世的十年，是中国发展最快最好的时期之一。2001年中国人均年收入是800美元，到2009年已增长到2500美元，并有亿多中国人摆脱贫困。”中国在融入世界的进程中也给各国带来了机遇和利益。各国企业在参与中国建设的同时，分享了中国市场成长的机会。陈德铭部长指出：“中国在这十年里吸引了约7000多亿美元外资，世界500强企业中有480多家已在华开展业务。”同时，中国自己也开始走向世界，开始对外投资。陈德铭部长指出：“十年前，中国对外投资不到10亿美元，而2010年中国对海外投资已将近600亿美元。”据商务部对外贸易司数据显示，2010年中国对43个最不发达国家实行单边关税免除，对95%的进口商品实行零关税，中国目前成为这些国家最大的出口目的地。贸易规模快速提升,成为全球第一大货物出口国。据统计，十年来，我国外贸进出口年均增长22%，超过入世前15%的平均增速。2004年我国对外贸易突破1万亿美元大关，超过日本成为世界第三大贸易国；2007年，我国外贸出口12186亿美元，超过美国成为世界第二大商品出口国；2009年超越德国成为世界第一大商品出口国。2010年我国外贸进出口总额达约29727.6亿美元，其中货物贸易进口总量超过13948.3亿美元，居世界第二位。至此，贸易大国的地位得以确立。黄金与外汇储备大幅增加,应对经济风险能力显著提升。据国家统计局数据显示，1990-2000年,中国的黄金储备一直保持在1267万盎司的水平，入世以后,2000年黄金储备增加到1270万盎司,2002年增加到1929万盎司,该储备规模一直保持到2008年。金融危机发生后,为了增加抗风险能力,黄金储备迅速增加到3389万盎司。入世之前的外汇储备规模在2000亿美元以下,2001年达到2121.65亿美元,随后各年度大幅度增加,到2010年已经达到28473亿美元,10年增加了10多倍。金融危机发生后,中国经济能够迅速恢复平稳运行,在一定程度上,是因为中国大规模的黄金和外汇储备为中国经济提供了强大的抗风险能力。这与入世后增加黄金和外汇储备的预防措施是分不开的。我国经济融入世界经济体系步伐加快。坚持对外开放基本国策是改革开放以来我国经济持续快速发展的一条成功经验。加入WTO就是我国扩大对外开放的具体体现和重要内容之一，开启了我国全面融入世界经济的进程，经济社会发展取得举世瞩目成就。入世以来，我国主动抓住经济全球化的历史机遇，积极利用WTO多边贸易体制框架，发展与世界各国和地区的经贸关系，已签订9个自由贸易协定，确立了世界经济和贸易大国的地位。特别是在此轮全球金融危机和经济衰退的过程中，中国经济的表现对世界经济增长发挥了重要的支撑和引擎作用。二、当前我国经济面临的挑战需求乏力严重制约了中国经济的持续增长。2008年的金融危机是发达国家过度消费、发展中国家过度生产带来的商品和资本的需求-供给结构长期失衡矛盾的总爆发。而在全球经济从失衡到再平衡过程中,总需求的萎缩将会导致世界经济的总需求增速放缓。改革开放30年多年来，我国经济增长的速度平均接近10%，但这种高增长主要是依赖出口和投资拉动，更主要的是依靠出口来的拉动。金融危机后，各国贸易保护主义迅速抬头，我国的外贸严重缩水，这意味着拉动我国经济增长的三驾马车“投资、消费和出口”之一的出口已经萎缩，必须寻求新的经济发展动力。内需才是最根本的动力，因此，我国必须对“出口导向型”发展模式作出调整，拉动内需成了我国当前的迫切任务。全球贸易保护壁垒形式多样化,贸易摩擦增多。此次金融危机后,各国为了使本国经济迅速走出低谷，都加大了贸易保护力度。例如，西方国家针对中国产品的贸易摩擦迅速增加。2009年,共有22个国家和地区对我国发起116起贸易保护主义调查,直接涉及出口金额126亿美元。而仅2010年第一季度就共有10个国家对我国发起19起反倾销、反补贴、保障措施调查,直接涉及出口金额12亿美元。此外，一些国家还设置了技术性贸易壁垒，比如美国的“337条款”。据悉，近年来，我国电池、芯片、彩电接收器、手机、计算机、DVD机、墨盒等产品，机电产品、橡胶防老剂、制冷剂等化工产品都曾涉及“337”调查。此外,更隐蔽的贸易保护手段也在迅速流行。比如美国对本土三大汽车巨头的巨额注资，欧盟增加对奶制品的出口补贴，韩国、印尼、俄罗斯、巴西等多个国家纷纷采取货币贬值政策,旨在帮助本国制造业提升竞争力。这些措施的纷纷出台，变相地削弱了中国等其他国家制造产品的优势。随着全球贸易保护壁垒的形式多样化,我国面临的贸易摩擦还将越来越多，这也是我国经济发展必须突破的瓶颈之一。产业结构调整滞后。金融危机以后,各国都把产业结构调整升级作为应对危机的重要举措,作为争夺未来发展制高点的核心战略。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。合理化强调各产业之间相互协调，从而具备较强的产业结构转换能力和良好的市场需求适应能力；高级化是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程，它一般要遵循由低级到高级演进的转化规律。国务院发展研究中心副主任侯云春曾在“2010中国产业经济论坛”上指出“在后危机时期，世界各国都把眼光放在调整产业结构、提升产业层次、培育新的产业体系上。”全国政协常委、中央党校原副校长李君如表示，金融危机不仅给中国经济增长速度造成很大冲击，同时也提早暴露了中国经济发展方式中存在的问题，而目前是经济增长方式转变的好时机，那些和市场关系紧密的新科技、新产品是经济发展和产业结构调整的主要方向之一。调整产业结构着力点应放在两个方面：首先要立足于提升传统产业的竞争力，尤其是要做大、做强制造业；其次是要培育能够带动经济发展的新的支柱产业。自主创新能力不足。在这个科技创新日新月异的时代，科学技术是第一生产力已成为一个不争的事实。金融危机后，各国倍加注重科技发展、科技创新，不断提高自主创新能力，唯有如此才能顺利度过经济衰退期，走向繁荣和复兴，占领经济竞争的制高点。如美国提出,让科学在解决国家最紧迫问题的过程中发挥作用,把开发清洁能源和新动力汽车作为其振兴经济、扩大就业、创造新的经济增长点的战略方向。日本、印度等大企业加速低价收购国外企业,从而快速获得海外市场、管理经验以及高端人才。国务院发展研究中心产业研究部指出了金融危机对世界经济的影响低速增长、结构调整和智能创新，新兴产业倍受国际青睐的原因在于，新兴产业的发展能带动整个产业结构调整。目前发展战略性新兴产业面临三个瓶颈，首先，自主创新能力不足。其次，新兴产品和服务成本偏高，经济成本高的弱势较为明显，一些传统行业如果要更新技术或服务则会受到不自觉的抵制，如新能源汽车行业中新能源对石化能源的替代问题。此外，基础设施的不完善使得潜在的市场需求难以转化为现实需求，如新能源汽车的充电设施不完善容易制约市场需求。这些问题都需要通过不断提高自主创新能力来降低成本、突破经济发展的瓶颈。低碳经济的发展趋势与我国高消耗、高污染现状之间的矛盾。自英国最早提出“低碳经济”以来,全球已处于新能源、新产业、新生活方式革命的前夜。以发展新能源和鼓励科技创新为重要特征的低碳经济,不仅符合当前油价高涨、气候变暖等问题对节能和新能源技术的迫切要求,还将引起新一轮的巨大生产需求,形成经济复苏和重塑竞争力的主攻方向。2009年夏季达沃斯年会就此达成共识,认为发展低碳经济是金融危机下世界经济突围的必然要求,也是全球经济结构调整的结果。从此，低碳经济逐步被纳入世界各国的战略发展规划当中。我国经济增长主要依赖物质资源的大量投入,科技对经济增长的贡献率偏低,可持续发展能力不强。面对我国能源高消耗、低产出，环境高污染的局面，面对日益严峻的能源和环境约束,如果仍然依靠高要素成本和高环境成本的投资结构、产业结构以及粗放型增长方式,我国将不能适应低碳经济时代经济发展的要求。因此，我国必须高度重视发展低碳经济和绿色经济，把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略视野, 妥善处理好能源、资源消耗与经济社会的关系，将建设“资源节约型、环境友好型、经济循环型、低碳发展型”社会作为国家战略理念和战略目标,为向低碳经济转型创造条件。三、中国经济发展的路径选择入世十年来,我国经济取得了举世瞩目的成就，但也面临着巨大挑战。如何以入世十年为契机，进一步加快中国经济的发展是金融危机后我国经济面临的重大问题。中国经济要积极应对各种挑战,必须根据世界经济发展的新趋势,基于对现阶段我国经济增长内在机理的客观认识,实施有针对性的政策措施,及时调整发展思路和发展路径,走出一条具有中国特色的发展之路。充分发挥内需的拉动作用。“十二五”规划明确指出“要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”改革开放以来,外需增长对我国经济的拉动功不可没,但投资和消费更是拉动经济的主要动力，尤其是在金融危机的影响下,全球总需求萎缩是不争的事实,我国的外贸量急剧锐减，我国外贸增长速度很难恢复到过去的水平。拉动经济增长的三驾马车消费需求、投资需求和出口需求需要平衡发展，才能带来经济又好又快发展。如果过重依赖于其中一部分，则可能导致经济的畸形发展，为经济的快速发展带来隐患。一是要进一步扩大投资需求。从总体上提出扩大内需战略，并不意味着不加区分地扩大投资需求和消费需求，而是要根据不同情况采取不同措施。对于投资需求而言，需要调整和优化投资结构，因为我国近些年存在投资需求过旺，投资率居高不下，但是投资效率不高，重复建设等不少问题。因此，新增投资的重点要逐步从传统的基础设施领域,转向经济社会发展薄弱环节,应及时出台刺激民间投资的政策，增强社会投资的意愿，不能单靠政府投资和政策投资的刺激。二是要千方百计增加居民消费，进一步提高国内消费能力。当前，政府消费既是维持政府正常运转的前提条件，又是推进经济增长的主要动力，从我国消费需求来看，政府消费呈现提高趋势，而居民消费呈现降低趋势。居民消费是拉动经济增长的最平稳的动力之一，但是也是目前急需改变的现状之一。目前的问题是我国居民消费需求不足，其中一个重要标志就是消费率过低。从世界各个国家的情况来看，世界平均消费率基本上在79%80%之间，中国与世界平均水平相比低了30个百分点，中国的消费水平仅仅达到48%左右。因此，要通过各种政策和措施积极提高居民的收入水平，要针对不同收入群体采取不同措施扩大居民消费需求；要加快建立健全就业促进和服务体系,形成合理的收入分配格局,加快完善社会保障体系,积极促进消费结构升级,更加注重扩大服务性消费,加强消费的软环境建设,充分发挥居民消费对经济增长的拉动作用。加速产业结构调整。根据世界产业结构演进的普遍规律和改革开放以来我国产业结构调整中出现的问题，“十二五”时期是我国摆脱金融危机的消极影响，从工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，也是推进我国产业结构优化升级，实现经济发展方式转变的关键时期。我国产业结构调整的着力点在于：一是进一步加强农业基础地位。农业是我国经济的基础性产业。俗话说：“手中有粮，心中不慌。”必需把保障粮食安全作为首要目标，毫不松懈地抓好农业生产，稳定粮食种植面积，大力支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品，大力发展畜牧业、渔业、林业。同时，要大兴水利，全面提高农业的防汛抗旱、防灾减灾能力。此外，要通过继续加大支农惠农力度、提高农业科技创新能力、健全农业市场体系和推进农业产业化经营等方式加快推进农业现代化进程，努力提高农业的劳动生产率，逐步缩小农业与二、三产业的差距。二是优化第二产业内部结构。国际金融危机后市场需求减少，是我国淘汰落后产能、调整产业结构的最好时机。一定要抓住这一有利时机，执行严格的环境保护、市场准入和技术标准，进一步淘汰落后产能、促进结构升级。新兴战略产业将是未来国际竞争的焦点，要综合运用税收、财政、金融等手段，促进资金、技术、人才等生产要素向战略性新兴产业集聚，充分发挥价格机制、竞争机制的激励功能，有效促进技术创新和资源优化配置。同时，要努力推进劳动密集型产业转型升级。既要鼓励劳动密集型企业通过加快技术创新和提高劳动生产率来化解因劳动力成本上升而带来的困难，又要通过市场竞争，淘汰一批不合格的劳动密集型企业，实现第二产业结构的优化升级。三是加快发展现代服务业。现代服务业主要是指依托信息等高新技术和现代管理理念发展起来的新型服务业或经过改造提升的传统服务业。新型服务业包括网络服务、移动通讯、信息服务、现代物流等行业，经过改造提升的传统服务业包括电信、金融、中介服务、房地产等行业。现代性服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，是推动世界经济发展的主要驱动力，也是国际竞争的制高点。因此，必需将现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，既要大力发展网络服务、移动通讯、信息服务、现代物流等现代型服务业，又要重点发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等经过改造提升的传统服务业。同时，要扩大现代服务业的劳动力就业范围和提高劳动力的就业水平、层次，从根本上扭转我国第三产业产出比重过小、吸纳从业人员能力差的局面。加强技术创新。从率先实现工业化国家的经验来看,要解决向后工业化转变时期的“增长极限”问题,就要加强科技进步与自主创新能力。在能源资源环境约束强化和生产成本较高的情况下,只有把发展建立在科技进步与自主创新的基础上,我国的发展才能是富于竞争力的发展，才能做到可持续发展。一是要实现科技与经济紧密结合。实现技术创新与经济结构调整的紧密结合,技术引进与消化吸收再创新的紧密结合，对于我国经济的复苏与繁荣具有重要意义。对于那些关系国家安全和难以引进技术的产业领域,应大力推进原始创新,开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术；对于那些具有规模优势和较大市场潜力的产业领域,应有效整合国内外科技资源,重点引进集成创新,形成有市场竞争力的产品和产业；对于那些国内外差距较大又有可能引进先进技术的重点领域,在引进的基础上，应加大消化吸收再创新力度,在引进技术的基础上进行二次创新。二是要突出企业技术创新的主体地位。技术创新是一个系统工程,包括从产生新构想、市场调研、研究开发、产品设计制造到获得商业成功，这一系列活动都是在企业的参与下完成的。在市场经济条件下,企业不仅是生产的主体,也是创新的主体,要加快建立和完善现代企业制度,激发企业技术创新的内在动力,充分调动企业的创新热情,使企业成为技术创新、开发、转化和受益的主体。要发挥企业在整合社会技术创新资源中的核心作用,鼓励并支持企业与高校、科研院所合作建立研发机构和其它技术创新组织,加快培育集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业,以技术创新加速转变经济发展方式的进程。提高对外开放的能力。在国际金融危机的影响下，我国的对外贸易额有所下降，经济增速有所放缓，因此，对外经济发展的总体思路应该调整为“保份额、调结构、促平衡”。这并不意味着我国不再重视外贸，而是强调对外贸易与国内消费、投资之间要协调发展，不能偏废其一。越是困难时期,越要对外开放,而且还要不断提高对外开放的能力和水平，不失时机地抓住机遇,促进我国对外经济又好又快发展。一是要坚持继续扩大开放的意识。金融危机使一些发达国家失去或退出一部分市场,但是经济刺激计划也增加了新的市场。我们应该从国际国内条件的变化中抢抓新的发展机遇,从