房屋维修工程项目管理造价控制.doc

高级工程师评审材料 房屋维修工程项目管理造价控制房屋维修工程项目管理造价控制李 博摘 要 房屋维修工程施工项目管理是以维修施工生产为中心，贯穿于维修施工的全过程。本文简要叙述了房屋维修施工项目管理的基本流程及工程造价的控制。并主要从建设工程的投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个阶段对工程造价的控制与管理进行简述，通过对项目全过程造价控制与管理，可以防止投资突破限额，促进建设单位、施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以达到降低工程成本控制工程造价取得最佳的经济效益的目的。前 言工程项目管理其核心是控制造价成本，提高工程质量。作为土建主管，我负责制定全所房屋、建筑、附属公共设施及道路维修、大修、专项改造、技术措施改造、组织实施、验收和结算工作。每年维修、大修经费约100万元左右，专项改造、技术措施改造项目50万100万元左右，我通过专业的造价控制措施，更有效的提高了建设资金的使用效率。并在实践工作中，总结出全过程项目管理及工程造价控制的经验及认识和体会。以下浅要论述贯穿于工程项目全过程的造价控制措施方法。一、 维修工程项目主要任务及造价控制的重要意义维修工程项目主要任务及造价控制的重要意义是；运用科学的管理方法与职能，对维修工程质量、工程造价成本和进度，进行合理、有效的控制。其中造价控制在实现项目投资目标过中起到了重要作用，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行相关经济指标的预算、估算、积极参与项目建设的全过程，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，随时纠正发生的偏差。要防止投资突破限额，促进建设单位和施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对控制成本，最大限度地节约经费，为领导在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证科研生产计划顺利完成具有重要意义。二、 维修项目全过程管理的造价控制措施在维修施工项目中维修项目全过程管理及造价控制措施贯穿于整个建设全过程，是以合理确定为基础，有效控制为核心。我所作为工程项目的建设单位，在控制工程项目造价过程中，充分发挥自身投资主体的优势作用，保证项目全过程造价控制管理目标的实现，提高工程投资效益。（一）决策阶段的造价管理控制 维修项目决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。维修项目管理及造价控制工作要点：1 做好基础资料的收集，保证详实、准确。2 认真做好市场调研，对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。3 投资估算中实事求是地反映设计内容。4 编写项目可行性研究报告、施工组织设计。在这一阶段项目主管认真搜集有关资料，包括调查房屋建筑现状；大修、改造所需要解决的问题；了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；编制工程经费概算并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的施工组织设计。经费概算应从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，并考虑市场变化及建设期间预留价格浮动系数，使经费基本上符合实际并留有余地。主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。例如：在全所房屋主体防水维修工程项目中，结合实际情况，选用技术比较先进、性能较优异的高聚物改性沥青防水卷材SBS施工。并在基层处理剂的选择中与卷材性能相容，胎体品种符合设计要求。2002年至今，我所逐步从三毡四油屋面防水更新为高聚物改性沥青防水卷材SBS，胎体品种为聚酯毡胎体，增强卷材的、抗拉强度、延伸率。在施工组织设计中编制合理的施工程序，保证以最短的工期完成维修工程，并按期投入使用。制定正确的工程进度计划，找出施工过程中的关键问题，对施工现场的平面和空间进行合理布置与管理等。（二）维修项目设计阶段的造价控制与管理维修工程设计本着实事求是、量力而行、留有余地的原则，从房屋维修工程的实际出发，计划的编制既考虑到必要，又考虑到可能。同时也是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。维修项目设计阶段造价管理工作要点： 造价控制与管理目标的确定，优化设计方案，制订科学、经济的设计方案 编写准确的设计预算，对工程项目实行限额设计以控制工程造价。 充分发挥造价人员作用，从设计伊始就主动全面介入，提出合理化建议。 房屋维修的主要依据，造价控制与管理的方法。 房屋维修项目设计阶段管理控制，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其维修项目变化比较大，虽然都是一样的维修工程项目，可是由于建筑维修方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单体(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。 从2002年开展的6S管理达标工作到今天，所内主管部门已对这一项目进行全所改造设计规划。我部门从对6S管理达标项目没有概念到逐步完成各项工作任务，发挥各级人员主观能动性并运用价值工程等手段对维修方案进行优化，进行设计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，完成最好的6S管理工程项目附属工作。几年来协同所有关部门对所科研区90多栋房屋的不符合项，进行逐一改造方案的制定和经费概算，组织实施了科研区40多栋房屋的外墙粉刷、50多栋房屋的内墙粉刷工程及室内外管线油漆工程等10余项专项改造工程。（三）维修项目实施阶段的造价控制与管理维修项目工程造价控制与管理一直是将重点放在维修工程项目的实施阶段，相关的管理理论和实践经验较全面，实施过程中各相应阶段的工程造价控制与管理内容如下：维修项目实施阶段工作要点： 编制规范、严谨的招标文件。 严格审核投标文件。 督促施工方按图施工，严格控制预算外费用。 严格控制施工进度拨款。 做好工程结算及验收的审核工作。 维修工程实施阶段的工程造价与管理又可细分为三个环节： 1维修项目招标阶段；项目施工管理阶段；竣工结算验收管理阶段。维修项目招标阶段：通过投标竞争，可择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此一是要坚持公开、公平、公正的原则，需要所内审计部门协同加强对招投标的监督工作；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质（结合工程情况调研市场人、材、机的价格,力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象），切实防止压标或低价抢标的情况；三是要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利，质量无法保证。；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。2. 项目施工管理阶段；就是把维修设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。主管单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。当维修项目施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等)，包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算决算提供依据。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。竣工结算验收管理阶段。维修工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，在确定维修工程造价时,结算审核人员严格按合同办事,根据竣工图及建设方核实的联系单、隐蔽签证和设计变更进行审核计算,深入施工现场,掌握真实的第一手资料,审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，无论施工单位还是甲方都十分重视工程价款的审计结算。维修工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。维修工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对维修工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10左右，有的高达20，对控制投入节约资金起到很重要的作用。全面汇集在维修工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。三、 维修工程全过程审计：结合维修项目开展全过程审计工作。由于维修项目工作内容复杂、工程量确定困难的特性，对全过程审计工作增加了困难。结合自身工作，在招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容的描述清晰准确，事先与审计部门审查。邀请审计监察部门参与评标工作，坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算、防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，确定合理招标合同价。对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求，所报价格是否符合市场的实际情况，以避免个别施工单位为提高中标的可能性，以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。这样做既不能保证工程质量，又容易出现工程施工过程中突破合同价的现象，给甲乙双方在竣工结算时带来很多矛盾。为此，在全过程施工中邀请审计部门参加。四、 结束语综上所述，房屋维修工程造价的控制与管理是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源