隧道施工安全风险评估报告(总体专项).doc

xxxx 至至 xxxx 高速公路项目高速公路项目 xx 隧道施工安全风险评估报告 xxxx 至至 xxxx 高速项目高速项目 xxxx 标项目经理部标项目经理部 201xx201xx 年年 x x 月月 目目 录录 第一章第一章 概述概述 1 一 施工安全风险评估简介 1 二 施工安全风险评估依据 3 第二章第二章 工程概况工程概况 7 一 项目背景 7 二 工程地理位置 7 三 项目自然条件 7 四 隧道工程简介 8 第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法 9 一 风险评估过程 9 二 风险评估方法 11 第四章第四章 总体风险评估总体风险评估 23 一 隧道施工总体风险评估 23 第五章第五章 隧道施工专项风险评估隧道施工专项风险评估 25 一 专项风险评估思路 25 二 施工过程风险评估 25 三 风险分类 33 四 安全管理评估指标 46 五 重大风险源风险估测 48 第六章第六章 风险控制措施及建议风险控制措施及建议 55 一 一般风险源控制措施及建议 55 二 重大风险源控制措施及建议 69 第七章第七章 评估结论评估结论 74 一 评估结论 74 二 工作建议 75 三 其他建议 75 第一章第一章 概述概述 一 施工安全风险评估简介 一 评估目的 公路隧道工程施工环境条件复杂 施工组织困难 作业安全风险高 居不下 一直以来是施工企业安全监管的重点环节 在施工阶段建立安全 风险评估制度 通过定性或定量的施工安全风险估测 能够增强安全风险 意识 改进施工措施 规范预案预警预控管理 有效降低施工风险 严防 重特大事故发生 施工安全风险评估是隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落 实 根据项目施工组织设计内容 辨识和评价该工程施工过程中可能存在 的风险源的种类和程度 提出合理可行的安全对策措施及建议 其基本目 的是贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 为公路隧道工程施 工阶段的安全管理提供科学依据 确保建设项目施工期间实现安全生产 使事故和危害引起的损失最少 根本目的是在对 xx 至 xx 高速公路 xx 标段施工图 xx 勘察设计 研究院有限公司 xx 至 xx 高速公路 xx 标段项目施工组织设计 xx 高速公路 xx 标段项目经理部 等项目建设资料进行研究的基础上 根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点 辨识该项目公路隧道 工程施工过程中各项作业活动 作业环境 施工设备 危险物品等所潜在 的风险 并对其进行定性 定量分析 以求明确各类危险源的种类及危害 程度 进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施 提高 工程项目施工期间的本质安全度 实现安全生产 二 评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产法律 法规及技术标准为依据 以 xx 至 xx 高速公路 xx 标段施工图 xx 至 xx 高速公路 xx 标段项 目施工组织设计 为基础 用科学的评估方法和规范的评估程序 遵循 关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 交质监 发 2011 217 号 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 试 行 2011 有关要求 坚持政策性 科学性 公正性 针对性等原则 以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作 三 评估内容 公路隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估 两项内容 1 总体风险评估 隧道工程开工前 根据隧道工程的地质环境条件 建设规模 结构 特点等孕险环境与致险因子 估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小 确定静态条件下的安全风险等级 2 专项风险评估 当隧道工程总体风险评估等级达到 级 高度风险 及以上时 将 其中高风险的施工作业活动 或施工区段 作为评估对象 按照施工组织 设计所确定的施工工艺 分解施工作业程序 结合工序作业特点 环境条 件 施工组织等致险因子及类似工程事故情况 进行风险源普查 并针对 其中重大风险源进行量化评估 提出相应的风险控制措施 本次评价通过逐一总体评估确定风险等级后 对其中属于高度风险 的隧道工程进行专项评估 建立风险源普查清单 并通过风险分析和估测 确定重大风险源及其风险等级 继而提出科学合理的对策措施及建议 得 出评估结论 二 施工安全风险评估依据 一 法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令 2014 第 13 号 中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令 2013 第 4 号 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令 2008 第 6 号 中华人民共和国职业病防治法 2017 年 11 月 4 号作出修改 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国主席令 2009 第 18 号 中华人民共和国公路法 2017 年 11 月 5 号实施 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令 2007 第 69 号 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国主席令 2003 第 7 号 中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国主席令 2008 第 7 号 建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令 2011 第 591 号 危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院令 2013 第 591 号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国务院令 2002 352 号 特种设备安全监察条例 中华人民共和国国务院令 2009 549 号 劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令 2005 第 1 号 XX 省安全生产条例 由 XX 省第十二届人民代表大会常务委员会 第二十四次会议于 2016 年 5 月 21 日修订通过 公路水运工程安全生产监督管理办法 2017 年 8 月 1 日起施行 企业安全生产风险公告六条规定 国家安全生产监督管理总局令 2014 第 70 号 关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见 交 质监发 2009 78 号 关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 交质监发 2011 217 号 关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管 工作的通知 厅质监字 2012 117 号 关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见 交 质监发 2013 549 号 关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知 交办安监 2014 193 号 交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意 见 交安监发 2014 233 号 交通运输部 关于推进安全生产风险管理工作的意见 交安监发 2014 120 号 国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局 关于印发的通知 安监总管二 2014 104 号 二 技术标准及规范 公路工程技术标准 JTGB01 2004 公路工程施工安全技术规程 JTJ076 95 公路隧道施工技术规范 JTG F60 2009 公路工程质量检验评定标准 JTG F80 2004 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程 JGJ88 92 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程 JGJ130 2001 建筑基坑支护技术规程 DB11 489 2007 建筑基坑工程监测技术规范 GB50497 2009 建筑地基处理技术规范 JGJ79 2012 建筑设计防火规范 GB50016 2014 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33 2012 建筑工程安全检查标准 JGJ59 99 建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ 80 2016 建筑施工土石方工程安全技术规范 JGJ T180 2009 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 JGJ166 2008 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 2017 年 5 月 1 日出 版 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128 2000 建筑施工模板安全技术规范 JGJ162 2008 建筑拆除工程安全技术规范 JGJ147 2004 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 2005 龙门架及井架物料提升机安全技术规程 JGJ88 2010 液压升降整体脚手架安全技术规程 JGJ183 2009 液压爬升模板工程技术规程 JGJ195 2010 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T 13861 2009 安全带 GB 6095 2009 安全帽 GB 2811 2007 起重机械安全规程 2010 年 9 月 26 日发布 机械设备防护罩安全要求 GB196 87 交流电气装置的接地 DL T621 1997 用电安全导则 GB T 13869 2008 有毒作业分级 GB T12331 1990 噪声作业分级 LD80 1995 企业职工伤亡事故分类 GB6441 86 施工企业安全生产评价标准 JGJ T77 2003 公路项目安全性评价指南 JTGTB05 2004 安全评价通则 AQ8001 2007 安全预评价导则 AQ8002 2007 三 建设项目相关文件 xx 至 xx 国家高速公路 xx 至 xx 段 xx 合同段施工图设计文件及合同 文件要求 第二章第二章 工程概况工程概况 一 项目背景 xx 省 xx 至 xx 高速公路是国家高速公路网规划中xx 至 xx 国家高速公 路的重要路段 该项目主线起点位于xxxx 接拟建的xx 至 xx 国家高速公 路 xx 至大桥村xx 路 xx 至 xx 段 全长xxkm 二 工程地理位置 xx 隧道位于xx 省 xx 市 xx 区 xx 镇 起讫桩号为 ZKxx ZKxx YKxx YKxx 三 项目自然条件 一 气象条件 本工程所在地属大陆性季风气候区 在XX 省公路气候区划中属于陇东 黄土高原温冷气候带 该气候带总的气候特征为春 秋短促 气候变化比 较剧烈 河谷川区夏季炎热 高原和山地夏季教凉爽 冬季较长 也较寒 冷 东南部降水多 西北部降水少 本项目在全国公路自然分区中属陕北 典型黄土中高原中冻区 2 区 甘东黄土地区 3 区 年均降雨量491 6 毫 米 区内年平均气温11 最冷月份1 月 平均气温 2 极端最低气温 17 4 最热月份为7 月 平均气温为22 8 极端最高可达38 2 二 地形地貌 隧道地处构造剥蚀中等切割低中山地貌 地势起伏较大 急陡高坡 隧道线路经过高程约为1182 1321m 隧道两端进口斜坡较陡 自然坡度为 40 50 度 隧道中部山顶两侧及山坳坡度较大 约50 60 度 山体植被稀 少 主要为杂草 3 工程地质 地层岩性 工程通过区地层为第四系上更新统风积新黄土 下伏震旦系下黑云母 石英片岩 地质构造 隧址属单斜构造片理产状为255 43 四 水文地质 本隧道洞身范围内地表水不发育 隧道通过区地表沟谷均为季节性流 水沟 无常流水 受大气影响较大 隧道毗邻葫芦河 为常年性流水 一 年四季水流量较大 隧址区山坡汇水面积小 降雨时地表径流消散很快 结合水文地质边界条件分析 本隧道无地下水 降雨渗入隧道内的水极少 以渗水或点滴状出水为主 四 隧道工程简介 XX 隧道具体工程情况见下表 XX 隧道工程一览表隧道工程一览表 围岩级别及衬砌长度围岩级别及衬砌长度 洞门形式洞门形式 序序 号号 隧道名称隧道名称起讫桩号起讫桩号 长度长度 进口进口 明洞明洞 出口出口 明洞明洞 XX端端XX端端 端墙式端墙式 1XX岔隧道 端墙式端墙式 第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法 一 风险评估过程 根据国家交通运输部颁布的 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评 估指南 试行 交质监发 2011 217 号 以下简称 指南 所作 的明确规定 风险评估过程一般包括以下几个步骤 一 准备阶段 1 成立专项评估小组 明确职责分工 其中小组负责人应当具有 5 年以上工程管理经验 2 明确评估对象和范围 收集国内外相关法律和标准 了解同类 工程的事故情况 3 现场查勘评估对象的地理 水文 气象条件 收集工程建设有 关资料 二 开展总体风险评估 根据设计阶段风险评估结果 若有 以及类似结构工程安全事故情 况 用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子 估 测施工中发生重大事故的可能性 确定项目总体风险等级 三 确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到 级 高度风险 及以上的桥梁或隧道工程 应进行专项风险评估 其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项 风险评估 四 开展专项风险评估 1 按照施工组织设计所确定的施工工法 分解施工作业程序 2 选择合适的评估方法 结合工序 单位 作业特点 环境条件 施工组织等致险因子 辨识施工作业活动中典型事故类型 建立风险源普 查清单 3 对风险源进行风险分析和估测 确定重大风险源及其风险等级 五 确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定 明确重大风险源的监测 监控 预警 措施及应急预案 施工安全风险评估工作程序见下图 施工安全风险评估程序流程图施工安全风险评估程序流程图 二 风险评估方法 一 隧道施工总体风险评估方法 按照 指南 推荐的隧道施工总体风险评估方法 隧道工程施工安 全总体风险评估主要考虑隧道地质条件 建设规模 气候与地形条件等评 估指标 评估指标的分类 赋值标准可参见下表 本隧道工程对照下表分 值标准进行逐一评估 隧道隧道工程施工总体风险评估指标体系工程施工总体风险评估指标体系 评估指标评估指标分类分类分值分值说明说明 1 V VI 围岩长度占全隧长度 70 以上 3 4 2 V VI 围岩长度占全隧长度 40 以上 70 以下2 3 VI 围岩长度占全隧长度 20 以上 40 以下1 围岩 情况 a 4 VI 围岩长度占全隧长度 20 以下0 1 隧道洞身穿越瓦斯地层 2 3 2 隧道洞身附近可能存在瓦斯地层1 瓦斯 含量 b 3 隧道施工区域不会出现瓦斯0 富水1 隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质 2 3 情况2 有部分可能发生涌水突泥的地质1 地质 G a b c c 3 无涌水突泥可能的地质0 根据设计 文件和施 工实际情 况确定 1 特大断面 单洞四车道隧道 4 开挖断面 A 2 大断面 单洞三车道隧道 3 3 中断面 单洞双车道隧道 2 4 小断面 单洞单车道隧道 1 1 特长 3000m 以上 4 1 长 大于 1000m 小于 3000m 3 3 中 大于 500m 小于 1000m 2 隧道全长 L 4 短 小于 500 m 1 1 竖井3 2 斜井2洞口形式 S 3 水平洞1 1 隧道进口施工困难2 洞口特征 C 1 隧道进口施工较容易1 从施工便 道难易 地形特点 等考虑 注 1 指标的取值针对单洞 2 表中 以上 表示含本数 以下 表示不含本数 下同 隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为 R G A L S C 其中 G 指隧道 竖井 斜井路线周围的地质所赋分值 A 指标准的开挖断面所赋分值 L 指隧道入口到出口的长度所赋分值 计算隧道长度时将隧道竖井 斜井长度计算在内 S 指成为通道的隧道出人口的形式所赋分值 C 指隧道洞口地形条件所赋分值 评估指标体系中各指标所赋分值结合工程实际 综合考虑各种因素 的影响程度而定 数值取整数 评估指标根据工程实际进行相应的增加或 删减 同时风险分级标准也相应调整 计算得到总体风险值 R 后 对照下 表确定隧道工程施工安全总体风险等级 总体风险等级在 级 高度风险 及以上的隧道工程 纳人专项风险评估范围 评估小组根据总体风险评估 情况 提出专项风险评估中需要重点评估的风险源 其他风险等级的隧道 工程 视情况确定是否开展专项风险评估 隧道工程施工安全总风险分级标准隧道工程施工安全总风险分级标准 风险等级风险等级计算分值计算分值 R R 等级 极髙风险 22 分及以上 等级 高度风险 14 21 分 等级 中度风险 7 13 分 等级 低度风险 0 6 分 二 隧道施工专项风险评估方法 本隧道施工施工作业程序分解情况见下表 然后进行危险源辨识 公路隧道工程钻爆法施工作业程序分解示例公路隧道工程钻爆法施工作业程序分解示例 分部工程分部工程分项工程分项工程单位作业单位作业作业内容作业内容 清表作业 挖掘作业 爆破作业 超前管棚 支护钢拱架 洞口开挖 喷射混凝土 地锚布设 混凝土隔框施工 危石清除 截水沟施工 洞口工程 洞口边仰坡防护 边坡植被 人工钻孔凿岩车钻孔 装药与起爆 通风 钻爆作业 危石清除 装渣 无轨运输 卸渣 洞身开挖 洞内运输 爆破器材运输 超前支护或超前小导管 立拱架 铺设钢筋网 初期支护 喷射混凝土 铺设防水层 绑扎二次衬砌钢筋 浇筑二次衬砌混凝土 洞身衬砌 二次衬砌 填充仰拱混凝土 混凝土浇筑 隧道路面基层面层 养生 施工作业程序分解后 通过相关人员调查 评估小组讨论 专家咨询等方式 分析评估单元中可能发生的典 型事故类型 并形成风险源普査清单 公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表见下表 公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表 事故类型事故类型 主要作业内容及程序主要作业内容及程序 物体物体 打击打击 高处高处 坠落坠落 触电触电 起重伤起重伤 害害 瓦斯瓦斯 爆炸爆炸 冒顶冒顶 片帮片帮 涌水涌水 突泥突泥 放炮放炮火灾火灾 机械机械 伤害伤害 车辆车辆 伤害伤害 倒塌倒塌其他其他 一 临时工程 1 场地平整 a便道施工及危险点处理 0 00 00 0 2 施工场地布置 a临时建筑 0 00 00 0 b混凝土拌合场 0 00 00 0 c钢拱架 锚杆等加工场 0 00 0 d弃渣场 0 00 0 e重型机具进场 0 00 0 二 洞口边坡工程 1 边坡开挖及防护 a地表淸除 淸表 0 00 0 b坡面开挖 0 00 00 00 0 c弃土运输 0 00 0 d打设锚杆 0 0 e喷射混凝土 0 0 f截水沟开挖 0 0 2 洞口施工 a洞口测量 b架设钢拱架0 00 00 00 0 主要作业内容及程序主要作业内容及程序 事故类型事故类型 物体物体 打击打击 高处高处 坠落坠落 触电触电 起重起重 伤害伤害 瓦斯瓦斯 爆炸爆炸 冒顶冒顶 片帮片帮 涌水涌水 突泥突泥 放炮放炮火灾火灾 机械机械 伤害伤害 车辆车辆 伤害伤害 倒塌倒塌其他其他 c洞口管棚或小导管施工 0 00 00 0 d注桨0 0 e洞口开挖 爆破或机械开挖 0 00 00 00 00 0 f锚喷支护0 00 0 g明洞工程0 00 00 00 0 三 洞身开挖 1 隧道开挖 a中心线及髙程測量0 00 0 b布孔0 00 00 0 c钻孔0 00 00 00 00 00 0 d装药及结线0 00 00 0 e起爆0 00 00 00 0 f通风0 0 g盲炮检査和危石清理 找顶 0 00 00 00 00 0 h出渣0 00 00 00 00 0 2 初期支护 a初喷0 00 00 00 00 00 0 b立钢拱架0 00 00 00 00 00 00 0 c钢筋网铺设0 00 00 00 00 00 0 d打锚杆0 00 00 00 00 0 e喷射混凝土0 00 00 00 00 0 3 仰拱施工 主要作业内容及程序主要作业内容及程序 事故类型事故类型 物体物体 打击打击 高处高处 坠落坠落 触电触电 起重起重 伤害伤害 瓦斯瓦斯 爆炸爆炸 冒顶冒顶 片帮片帮 涌水涌水 突泥突泥 放炮放炮火灾火灾 机械机械 伤害伤害 车辆车辆 伤害伤害 倒塌倒塌其他其他 a仰拱幵挖0 00 0 b仰拱钢拱架施工0 00 00 00 0 c绑扎钢筋0 0 d混凝土浇筑0 00 00 00 0 4 监控量测 a监測仪器装设及量測0 00 0 四 二次衬砌 1 防水层工程 a搭设施工台车0 00 00 0 b初支表面处理0 00 0 c土工布铺设0 00 00 0 d防水板铺设0 00 00 0 2 二衬工程 a钢筋绑扎0 00 00 00 0 b模板架设0 00 0 c混凝土浇筑0 00 00 00 0 d养生0 00 0 e拆模0 00 0 五 其它工程 1 管沟施工 a管沟混凝土工程0 00 0 2 路面工程 a沥靑或混凝土路面 0 00 00 0 五 其它专项风险评估方法 1 LEC 评价法 LEC 评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安 全评价方法 该方法采用与系统风险率相关的 3 种方面指标值之积来评价 系统中人员伤亡风险大小 这 3 种方面分别是 L 为发生事故的可能性大 小 E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 为一旦发生事故会造 成的损失后果 对这 3 种方面分别进行客观的科学计算 得到准确的数据 是相当繁 琐的过程 为了简化评价过程 采取半定量计值法 即根据施工经验和估 计 分别对这 3 方面划分不同的等级 并赋值 具体如下 1 L 发生事故的可能性 分值为 1 表示可能性小 完全意外 分值为 2 表示不经常 但有可能发生 分值为 3 表示很有可能 分值 为 4 表示完全可以预料 必定要发生 2 E 人员暴露在危险环境中的频繁程度 分值为 1 表示人员极 少暴露在危险环境中 每月还不到一次 分值为 2 表示每月多于 1 次地 暴露在危险环境中 分值为 3 表示每天暴露在危险环境中 分值为 4 表示长时间持续地暴露在危险环境中 3 C 发生事故会造成的损失后果 分值为 1 表示人员受轻伤 经济损失很小 分值为 2 表示人员受重伤 有一定及经济损失 分值为 3 表示一人死亡 有较大的经济损失 分值为 4 表示数人死亡 造成重 大经济损失 风险分值 D LEC D 值越大 说明该系统危险性大 需要增加安全措 施 或改变发生事故的可能性 或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度 或减轻事故损失 直至调整到允许范围内 根据施工经验 风险分值划分 为 4 级 D 27 风险级别为 1 16 D 27 风险级别为 2 8 D 16 风 险级别为 3 D 8 风险级别为 4 其中 风险级别为 1 2 级的属于重大 风险源 应采取有效措施 予以重点控制 风险级别为 3 4 级的为一般 风险源 用企业现有规章制度进行预防和控制即可 3 重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法 事故可能性 事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定 1 事故可能性等级划分标准 重大风险源事故可能性等级划分标准见下表 其中 P R 按四舍 五入计算取整 隧道施工区段坍塌事故可能性等级划分隧道施工区段坍塌事故可能性等级划分 计算分值计算分值P P事故可能性描述事故可能性描述等级等级 12 19等级IV 很可能 4 7 11等级 可能 3 3 6等级 偶然 2 1 2等级 不太可能 1 隧道放炮及火药爆炸事故可能性等级标准隧道放炮及火药爆炸事故可能性等级标准 计算分值计算分值P P事故可能性描述事故可能性描述等级等级 12 18等级IV 很可能 4 6 8 等级 可能 3 2 5等级 偶然 2 1等级 不太可能 1 R 为施工事故可能性评估指标体系赋予分值 为折扣系数 与安全管理评估指标分值 M 相关联 具体情况如下表 所示 安全管理评估指标分值与折减系数对照表安全管理评估指标分值与折减系数对照表 计算分值计算分值M M折减系数折减系数 M 121 2 9 M 121 1 6 M 81 3 M 50 9 0 M 20 8 其中 M A B C D E F G H 各评估指标具体取值如下表所示 安全管理评估指标体系安全管理评估指标体系 评估指标评估指标分类分类分值分值说明说明 三级3 二级2 一级1 总包企业资质 A 特级0 无资质1 专业及劳务分包企 业资质 B有资质0 针对当前作业的主要分包企业 发生过重大事故3 发生过较大事故2 发生过一般事故1 历史事故情况 C 未发生过事故0 指项目部主要管理人员从事过的工程 项目上曾经发生的事故情况 无经验2 经验不足1 作业人员经验 D 经验丰富0 从特种作业人员 一线施工人员的工 程经验考虑 不足2 基本符合规定1 安全管理人员 配备 E 符合规定0 从 三类人 的持证 在岗情况考虑 不足2 基本符合规定1 安全投入 F 符合规定0 不符合合同要求2 基本符合合同要求1 机械设备配置 及管理 G 符合合同要求0 可操作性较差2 可操作性一般1 专项施工方案 H 可操作性强0 2 事故严重程度等级划分标准 事故严重程度的等级分成四级 主要考虑人员伤亡和直接经济损失 当多种后果同时产生时 应采用就高原则确定事故严重程度等级 1 人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡 依据人员伤 亡的类别和严重程度进行分级 等级标准如下表所示 人员伤亡等级标准人员伤亡等级标准 等级等级1 12 23 34 4 定性定性 描述描述 一般一般较大较大重大重大特大特大 人员 伤亡 人员死亡 含失 踪 人数 3或重伤 人数 10 3 员死亡 含失踪 人数 10 或10 伤人数 50 10 人员死亡 含 失踪 人数 30 或 50 伤人数 100 人员死亡 含失踪 人 数 30 或重伤人数 100 2 直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总 和 包括直接费用和事故处理所需 不含恢复重建 的各种费用 等级 标准如下表所示 直接经济损失等级标准直接经济损失等级标准 等级等级1 12 23 34 4 定性描述定性描述 般般较大较大重大重大特大特大 经济损失 万元 Z 1010 Z 5050 Z 500Z 500 3 专项风险等级划分标准 专项风险等级分为四级 低度 I 级 中度 II 级 高度 级 极高 级 如下表所示 专项风险等级标准专项风险等级标准 一般一般较大较大重大重大特大特大 严重程度等级严重程度等级 可能性等级可能性等级 1 12 23 34 4 很可能4高度 高度 极高 极高 可能3高度 高度 极高 偶然2高度 高度 不太可能1低度I高度 第四章第四章 总体风险评估总体风险评估 一 隧道施工总体风险评估 一 xx 隧道左线 右线 隧道左右线总体施工风险评估情况表隧道左右线总体施工风险评估情况表 评估评估 指标指标 分类分类标准分值标准分值在建工程实际情况在建工程实际情况评估分值评估分值 1 V VI围岩长度占全隧长度70 以上3 4 2 V VI围岩长度占全隧长度40 以上 70 以下2 3 V VI围岩长度占全隧长度20 以上 40 以下1 围岩 情况 a 4 V VI围岩长度占全隧长度20 以下0 左右线V VI级围岩 占98 3 4 1 隧道洞身穿越瓦斯地层2 3 2 隧道洞身附近可能存在瓦斯地层1 瓦斯 含量 b 3 隧道旅工区域不会出现瓦斯0 勘测无瓦斯0 1 隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2 3 2 有部分可能发生涌水突泥的地质1 地质G a b c 富水 情况 c 3 无涌水突泥可能的地质0 隧道开挖时水量不 大 但由于该隧道 受断层 F3影 响 地下水易下 渗 容易形成地下水 集 中渗流通道 1 1 特大断面 单洞四车道隧道 4 2 大断面 单洞三车道隧道 3 3 中断面 单洞双车道隧道 2 开挖 断面 A 4 小断面 单洞单车道隧道 1 单洞两车道2 1 特长 3000m以上 4 2 长 大于1000m 小于3000m 3 3 中 大于500m 小于1000m 2 隧道 全长 L 4 短 小于500 m 1 3 1 竖井3 2 斜井2 洞口 形式 S 3 水平洞1 采用水平洞形式1 1 隧道进口施工困难2 洞口 特征 C 1 隧道进口施工较容易 1 1 G a b c 4 0 1 5 R G A L S C 5 2 3 1 1 35 由总体风险评估表计算得出 xx 隧道工程总体风险值 R 35 分 根据 设计文件对 xx 隧道可能发生的重大风险事件的评估结果 通过综合评价 得出 XX 隧道总体安全风险等级为 级 风险水平有条件接受 有进一步 实施预防措施的必要 视情况组织开展专项风险评估 二 隧道施工总体风险评估等级 本次总体评估的 xx 隧道中 风险等级均属于中度风险 具体情况如 下图所示 隧道总体施工风险评估情况统计表隧道总体施工风险评估情况统计表 序号序号隧道名称隧道名称评估分值评估分值R R风险等级风险等级备注备注 1 xx 隧道左线 右线 35 II 中度风险 视情况纳入专项评估范围 第五章第五章 隧道施工专项风险评估隧道施工专项风险评估 一 专项风险评估思路 隧道工程专项风险评估是以总体风险评估等级为 II 级 中度风险 及以上隧道工程中的施工作业活动作为评估对象 根据其作业风险特点以 及类似工程事故情况 进行风险源普查 并针对其中的一般风险源和重大 风险源进行量化估测 提出相应的风险控制措施 属于动态评估 本项目主要针对隧道结构特征 通过分析总体施工方案 从施工过程 中的重大风险源估测方面开展专项评估工作 以减少不确定性因素给施工 安全带来的影响 获取隧道施工过程中存在的重大风险源及主要风险因素 并对其进行风险等级评价 提出风险控制措施降低各种风险 从而提高工 程风险控制水平 为隧道施工监管和参建单位风险管理作出科学决策 其 关键步骤如下 1 分解施工作业程序 形成评估单元 2 辨识评估单元中的典型事故类型 建立风险源普查清单 3 利用安全系统工程的方法进行风险分析 4 辨识一般风险源和重大风险源 5 对重大风险源进行风险估测 并提出风险控制措施 二 施工过程风险评估 施工过程风险评估是专项风险评估的核心 首先 根据隧道工程作业 特点进行作业程序分解 然后 以施工作业活动作为评估对象 根据其作 业风险特点以及类似工程事故情况 进行风险源普查 并针对其中的一般 风险源和重大风险源进行量化估测 最后 提出相应的风险控制措施 一 施工作业程序分解 隧道工程施工作业程序分解主要是指分部分项工程及关键工序 单位 作业 的划分 本项目参照 公路工程质量检验评定标准 JTGF80 1 2012 规定 结合施工组织设计文件所确定的施工工艺 将本项目隧道工 程按照单位工程 分部工程 分项工程 工序 单位 作业的层次进行分解 明确单位作业主要工序 施工方法 作业程序 机械设备和建筑材料等特 点 专项风险评估单元可以是分部工程 分项工程或工序 单位 作业 评估单元大小视风险评估具体需求而定 为方便风险评估 隧道工程施工 作业活动一般分解到单位作业 本项目隧道工程主要施工作业活动分解如 下表所示 隧道工程钻爆法施工作业程序分解清单隧道工程钻爆法施工作业程序分解清单 分部工程分部工程分项工程分项工程单位作业单位作业 清表作业 挖掘作业 爆破作业 超前管棚 支护钢拱架 洞口工程 洞口开挖 喷射混凝土 人工钻孔 装药与起爆 通风 钻爆作业 危石清除 找顶 装渣 无轨运输 卸渣 洞身开挖 洞内运输 爆破器材运输 超前支护或超前小导管 洞身衬砌初期支护 立拱架 铺设钢筋网 喷射混凝土 铺设防水层 绑扎二次衬砌钢筋 浇筑二次衬砌混凝土 二次衬砌 填充仰拱混凝土 二 风险辨识 根据风险源辨识结果 运用本报告介绍的鱼刺图分析法 对XX 隧道各 项单位作业内容施工过程中可能发生的事故原因进行了全面分析 分别确 定了事故伤害对象 伤害程度及可能导致事故发生的人的不安全行为及物 的不安全状态 具体分析情况见下表 隧道单位作业过程风险源风险分析表隧道单位作业过程风险源风险分析表 单位作业内容单位作业内容 分项分项 工程工程 作业内容作业内容 潜在的事故潜在的事故 类型类型 致险因子致险因子 受伤害人员受伤害人员 类型类型 伤害伤害 程度程度 不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为备注备注 1 高处坠 落 陡坡作业 作业人员本 身 重伤 1 陡坡地基不稳 2 路面湿滑 3 边坡未搭设护栏 1 未正确穿戴劳保用品 2 在危险区域作业 地表淸除 2 机械伤 害 挖机 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 机械故障 2 大雾雨雪天气可见度低 1 违章作业 2 危险区域作业 1 坍塌围岩破碎 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 边坡 仰坡不稳定 2 洞口地段支护强度不够 1 违规超挖 2 危险区域开挖 坡面开挖 2 物体打 击 围岩危石 作业人员本 身 重伤 1 洞口边坡不稳定 2 洞口仰坡不稳定 1 未正确穿戴劳保用品 2 在危险区域作业 1 物体打 击 弃土弃石 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 轻伤 1 挖机设备故障 2 灰尘过大 光线照明不 足 3 车辆超载超高 1 危险区域站停留 2 不在指定地点倒卸弃 土 3 未正确穿戴劳保用品 弃土运输 2 车辆伤 害 除渣运输 车 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 视线不好 2 车辆故障 3 道路狭窄 1 违规驾驶 2 危险区域停留 3 卸渣时安全距离不够 打设锚杆 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 护栏不合标准 2 脚手架搭设不符合要求 3 工作界面未铺设安全木 跳板 1 未正确穿戴劳保用品 2 不宜天气仍坚持作业 边坡 开挖 及防 护 喷射混凝土 1 高处坠登高作业 作业人员本重伤 1 场地混乱 1 危险区域作业 落身2 边坡护栏不合要求 3 作业场地烟雾弥漫视物 不清 2 未正确穿戴劳保用品 截水沟开挖 1 高处坠 落 陡坡作业 作业人员本 身 重伤 1 边坡防护不周全 2 作业安全距离不够 3 场地不整 路面湿滑 1 危险区域作业 2 不安全装束 3 作业现场嬉戏打闹 1 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 架设钢拱架 2 物体打 击 吊物 工 锁具 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 工作平台工具材料随意 堆放 2 起吊钢丝绳 吊篮等防 护不全 1 未正确穿戴劳保用品 2 在起吊物下行走 停 留 3 违规抛接工具 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 台车护栏不符安全规范 2 台车机械故障 3 台车强度不够 1 台车违规起升降落 2 未正确穿戴劳保用品 3 台车司机与工作人员 未协调一致 2 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 洞口管棚或 小导管施工 3 涌水突 泥 钻孔超限 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 岩体含水量丰富 2 岩体极为破碎 1 不严格执行治水方案 2 进入危险区域 注桨 1 机械伤 害 注浆机 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 注浆机管道支护不扎实 2 机械故障 1 人员在危险区域停留 2 非操作人员违规操作 1 冒顶片 帮 危险爆破 作业人员本 身 死亡 1 围岩内部压力失衡 1 开挖进尺过大 2 进入危险区域 2 涌水突 泥 危险爆破 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 岩体含水量丰富 2 岩体极为破碎 1 不严格执行治水方案 2 进入危险区域 洞口爆破 3 放炮爆破作业 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 装炮时炮眼温度过高 2 放炮区域内车辆机械材 料未清理干净 3 炸药填放不合要求 4 电雷管引爆器或线路故 障 5 盲炮未及时清理干净 1 违规进入放炮危险区 域 2 人员安全距离不够即 引爆 3 放炮完毕后未确认安 全 私自进入放炮区域 1 物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 爆破后支护受损或变形 2 危石清除不完全 1 未正确穿戴劳保用品 2 清理危石时人员停留 危险区域 3 违章从危险区域开始 清除 危石清除 2 机械伤 害 台车 运 输车辆 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 机械故障 2 照明不足粉尘过多视线 不好 1 在危险区域停留 2 凿顶人员未正确穿戴 劳保用品 洞口 开挖 锚喷支护 1 物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 重伤 1 危石未清理干净 2 支护强度不够 1 未正确穿戴劳保用品 所的其他作 业人员 3 爆破后支护松动变形 2 在危险区域行走 停 留 3 违规上下抛接工具 2 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 台车稳定性不好 2 护栏高度不合标准 1 未正确穿戴劳保用品 2 司机人员配合操作失 误 中心线及髙 程測量 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 台车机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明亮度不够 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 布孔 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 台车机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明亮度不够 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明不足 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 2 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 钻孔 3 机械伤 害 钻孔风镐 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 机械故障 2 钻孔钻杆进入角度过大 1 人员违规进入危险区 域 2 未正确穿戴劳保用品 1 物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 顶部危石未清除干净 2 放入孔内不稳定 3 场地混乱 工作平台杂 乱 1 人员违规进入危险区 域 2 违规上下抛接工具 装药及结线 2 火药爆 炸 爆破作业 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 雷管和炸药未分开存放 或者间隔不够 2 残余火药炸药未及时回 收清理 1 在雷管炸药存放区明 火作业 2 将其他易燃易爆物品 与雷管炸药一起存放 1 物体打 击 飞溅的渣 土 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 人员安全距离不够 2 放炮区域内机械车辆物 品未清理干净 3 方案缺陷 炸药填装出 现问题 1 违规进入危险区域 2 未等人员撤离提前放 炮 2 冒顶片 帮 危险爆破 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 围岩内部压力失衡 2 安全距离过大 1 开挖进尺过大 2 进入危险区域 起爆 3 涌水突 泥 危险爆破 作业人员本 身和同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 岩体含水量丰富 2 岩体极为破碎 1 不严格执行治水方案 2 进入危险区域 通风1 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 1 物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 围岩破碎 稳定性较差 1 进入危险区域 2 违规交叉作业 3 未按要求佩戴安全帽 洞身 钻爆 作业 盲炮检査和 危石清理 2 火药爆 炸 民爆器材 作业人员本 身 死亡 1 存在盲炮 1 对盲炮处理错误 洞内 运输 装渣 1 物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 重伤 1 围岩破碎 稳定性较差 1 危石清理不彻底 2 进入危险区域 所的其他作 业人员 3 车顶防护措施不到位 2 机械伤 害 装载机 同一场所的 其他作业人 员 重伤 1 机械故障 1 违规操作 无轨运输 1 车辆伤 害 出渣车 同一场所的 其他作业人 员 重伤 1 车辆故障 2 道路狭窄 1 违规驾驶 2 危险区域停留 1 车辆伤 害 出渣车 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 车辆故障 2 卸渣处失稳 1 违规驾驶 2 危险区域停留 卸渣 2 物体打 击 渣土 同一场所的 其他作业人 员 重伤 1 渣土坠往低处 1 危险区域停留 1 车俩伤 害 民爆物品 运输车辆 同一场所的 其他作业人 员 死亡 1 车辆故障 2 道路狭窄 1 违规驾驶 2 危险区域停留 爆破器材运 输 2 火药爆 炸 民爆物品 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 雷管和炸药混放 2 车辆安全装置有缺陷 1 用非专用车辆违规运 输 2 紧急处置错误 1 物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员员 重伤 1 台车工具材料随意堆放 2 顶部危石未清除完全 3 高处作业下方周边安全 距离不够 4 管道未固定扎实 1 未正确穿戴劳保用品 2 在危险区域行走 停 留 3 违规抛接工具 2 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 初喷 3 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 轻伤 1 机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明不足 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 轻伤 1 机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明不足 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 超前支护或 超前小导管 2 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 1 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 2 物体打 击 吊物 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 工作平台工具材料堆放 紊乱 2 起吊钢丝绳 吊篮等防 护不全 3 高处作业下方周边安全 距离不够 1 台车违规起升降落 2 未正确穿戴劳保用品 3 台车司机与工作人员 未协调一致 4 违规上下抛接工具 立钢拱架 3 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明不足 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 初期 支护 钢筋网铺设 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1 机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明不足 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 2 触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1 电缆线绝缘强度不够 2 电缆线破损或断裂 3 电路保护装置失效 1 物料随意压盖电缆 2 随意拖拽电缆 3 未按要求敷设电缆 4 违规检修电路 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 轻伤 1 机械故障 2 护栏高度不够 3 洞内照明不足 1 人员未正确穿戴劳保 用品 2 台车违规起升降落 打锚杆 2 机械伤 害 台车 钻 孔风镐 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1 机械故障 2 管道未能绑实 1 台车违规起升降落 2 违章作业 喷射混凝土 1 高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 轻伤