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安全生产管理概述宋发军注册安全工程师 目录 一 安全管理的基本要求二 建立健全安全生产制度三 主要负责人和安全生产管理人员的职责四 安全运行管理基本知识五 危险 有害因素辨识六 设备设施基本技术要求七 安全生产检查概述 一 安全管理的基本要求 做到 四全 管理 即全面 全员 全过程 全方位保安全 每一个环节都要贯彻安全要求 每一名员工都要落实安全责任 每一道工序都要消除安全隐患 每一项工作都要促进安全生产 做到作业现场 四到位 即人员到位 措施到位 执行到位 监督到位 做到作业前 四清楚 作业任务清楚 危险点清楚 作业程序清楚 安全措施清楚 事故调查 四不放过 事故原因不查清不放过 事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过 没有采取防范措施不放过 事故责任者没有受到处罚不放过 二 建立健全安全生产制度 云南省安全生产条例 第十六条规定 生产经营单位应当建立健全下列制度 1 安全生产责任制度 2 安全生产例会制度 3 安全生产奖惩制度 4 安全生产教育培训制度 5 生产经营场所 设备和设施的安全管理制度 6 安全生产检查制度 7 重大危险源监控和事故隐患报告 整改制度 8 伤亡事故报告和处理制度 9 劳动防护用品管理制度 10 法律 法规规定应当制定的其他安全生产制度 三 主要负责人和安全生产管理人员的职责 安全生产法 对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定 第十七条规定了六项职责 1 建立健全安全生产责任制 2 组织制定本单位安全规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产的投入和实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 云南省安全生产条例第十七条规定 生产经营单位的主要负责人除履行 中华人民共和国安全生产法 第十七条规定的职责外 还应当履行下列职责 1 与内设部门和下属单位签订安全生产责任书 并督促落实 2 组织制定安全生产工作计划 3 督促开展安全生产宣传教育工作 4 组织开展生产安全事故应急救援演练 5 组织现场安全检查 云南省安全生产条例第十八条规定 生产经营单位的安全生产管理人员应当履行下列职责 1 贯彻落实安全生产的法律 法规 规章和安全技术规程 标准 2 组织实施安全生产规章制度 3 组织开展安全生产检查 消除事故隐患 4 组织对设施 设备进行定期安全检测检验 5 组织开展安全生产宣传教育工作 6 督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品 7 及时报告事故隐患和安全生产情况 8 法律 法规规定的其他职责 四 危险 有害因素 一 粮食仓库安全管理特点粮食包括谷类 玉米 麦类 豆类 油料籽粒等 粮食中的化学物质具有多样性 其中谷类中糖的含量较多 豆类含蛋白质较多 油料种籽则含有大量的脂肪 这此物质都是容易燃烧的 因此无论哪一种粮油籽粒都属于可燃物质 由于粮堆内粮食自身和微生物进行呼吸产生热量积聚 从而导致粮食发热 其中微生物的呼吸强度比粮食要大 因此微生物的呼吸是粮食发热的主要生物热源 此外 粮食粉尘浓度达到一定时会达到爆炸极限 粮食熏蒸药品储存使用不当会造成中毒 爆炸等特点 这此者是我们在安全管理中必须考虑的因素 并且须切实采取相应的管理措施 防止各类事故的发生 二 粮食仓库发生灾害主要形式 1 火灾粮库中储存有大量的粮食 粮食都属于可燃物质 在外部火源的作用下 粮堆就可能起火燃烧 由于现在的粮库普遍使用机械化 储运中使用的电气设备如果防护措施不齐全或操作人员误操作 发生短路 过电压 过载等情况都会引起火灾事故的发生 从而引燃粮食 导致大范围的火灾 由于粮堆内有一定的孔隙和具有导热性 粮堆表面着火后 能迅速地往里燃烧 因此 粮堆在发生火灾时 火势会沿着孔隙往里延烧 加速火势的蔓延 尤其是稻谷和带壳的花生等粮油籽粒 因皮壳极易燃烧 往里燃烧的速度就比其它粮食要快 2 自燃起火粮食经过长期大量的堆积以后 随着时间缓慢进行的发热 使粮食的温度逐渐升高 最终导致自燃起火 一般来说 如果温度 湿度适宜 整个粮堆生物体的呼吸即显著提高 放出大量的热量 粮温开始上升 出现发热现象 在霉菌的作用下 可使粮温升到50 80 相对湿度可达90 以上 由于高温蒸发 粮堆温度可能降低 在一般情况下 能停止发热或温度下降但在少数高温菌的作用下粮堆温度还会升高 可达65 以上 微生物在高温下分解粮食有机物时 可以产生低燃点的碳氢化合物 只要有充足的氧气 粮食中的有机化合物还将继续分解 炭化 产生新的热源 继续升温 最后导致粮食的自燃 粮食自燃起火的因素很多 1 与粮食的物理化学性质有关的因素有 粮食的粒度 形状 粮食的性质状态 水分 成分含量等 2 与粮食的堆积状态有关的因素有 堆积方法 堆积形状 贮粮量 贮粮期限 3 与环境有关的因素有 空气的温度 湿度 通风状态 在通常的情况下 发热的粮堆大多处于缺氧或低氧的状态 因而不易发生自燃 但是 不能因为很少发生自燃的火灾事故 而忽略了粮食自燃的火灾危险性 必须看到 粮食是具有自燃的特性的 特别是粮粒大 孔隙度大的粮食和油料籽粒 在严惩发热时会具备自燃的条件 事实上 无论国外 国内都发生过这类事故 必须引起重视 3 粮食粉尘爆炸粮食粉尘属于可燃性粉尘 由于装卸 运输等原因 粮食表面被粉碎而脱落 这些可燃性粉尘随之被散发到大气中 当粮食粉尘形成的爆炸性粉尘浓度在爆炸极限内 一旦遇到足以点燃粮食粉尘的火花 电弧或高温 就会引爆粮食粉尘 引起粮食粉尘爆炸 4 化学危害粮食的储存过程中 需要利用化学药剂抑制粮食本身和微生物的生命活动 消灭虫害 从而防治粮食发热霉变和遭受虫害 目前一般采用磷化氢 磷化铝 磷化锌 磷化钙等物品来熏蒸杀虫 但这些磷化物都是剧毒物品 遇水会生成磷化氢 同时产生比磷化氢更易燃烧的二磷化四氢 P2H4 又称双磷 二磷化四氢在空气中的浓度达到爆炸下限时 即使在常温下也能引起自燃 因此当二磷化四氢和磷化氢在局部窨内混合的浓度达到一定值时 由于二磷化四氢自燃 能导致磷化氢起火甚至爆炸 PH3也有毒性 并且属于易燃易爆的化学危险物品 若在熏蒸过程中管理不当 就会造成人员的中毒危害 而且还可能发生PH3混合气体的爆炸危险 所以 在储存 使用这些化学品时 要特别注意安全 防止中毒 火灾 爆炸危险的产生 三 粮食仓库的安全措施 1 防止自燃起火及火灾发生的措施严防粮食发热自燃 1 为了防止粮食的自燃起火 在粮食进仓之前 应严格控制水份的会计师和杂质的比例 凡未达到国家规定标准的 不得进库储存 2 要根据粮食的特性 加强对粮堆内部的温度和湿度的检查监测 如有发现升温现象 必须立即采取通风散热或翻堆 翻仓等措施 检查监测粮堆的温度 湿度应根据不同的季节 不同的粮堆 实行分层 分点检测 采取这些措施 不仅是为了保证粮食质量的需要而且也是防止粮食自燃起火的需要 3 控制粮库内粮食堆垛的储量 高度 可利于粮堆的通风 降低发热温度 减少发生自燃机率 即使发生自燃也容易控制 降低损失 严防粮食火灾 1 火种控制粮食储存区要严禁吸烟和动用明火 如因生产需要 必须办理动火证 经仓库或单位防火负责人批准 并采取严格的安全措施 动火证应当注明动火地点 时间 动火人 现场监护人 批准人和防火措施等内容 防火负责人在审批使用地点时 必须按照有关防火间距的规定审批 并制定防火安全管理制度 落实到人 2 电气管理 粮库的电气装置必须符合国家现行的有关电气设计和施工安装验收标准规范的规定 此外电器设备还必须符合国家现行的有关粉尘爆炸危险场所的电气安全规定 粮库内不准使用碘钨灯和超过六十瓦以上的白炽灯等高温照明灯具 当使用日光灯等低温照明灯具和其他防燃型照明灯具时 应当对镇流器采取隔热 散热等防火保护措施 确保安全 粮食仓库内 除电气照明线路外 不得敷设其它动力电气线路和设备 粮库内敷设的配电线路 需穿金属管或用非燃硬塑料管保护 库区的每个库房应当在库房外单独安装开关箱 并有防雨设施 保管人员离库时 必须拉闸断电 禁止使用不合规格的保险装置 动力电气线路应安装在库房外面 使用装卸机械时 电源由橡套电缆引入库内 橡套电缆必须完好 不得破损和有接头 对提升 码垛等机械设备易产生火花的部位 要设置防护罩 粮库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定 设置防雷装置 并定期检测 保证有效 粮库的电器设备 必须由持合格证的电工进行安装 检查和维修保养 电工应当严格遵守各项电器操作规程 3 消防设施和器材管理 仓库内应当按照国家有关消防技术规范 设备配备消防设施和器材 应当按照国家有关规范的规定安装相应的报警装置 附近有公安消防队的宜设置与其直通的报警电话 对消防防水池 消火栓 灭火器等消防设施 器材 应当由专人管理 负责检查 维修 保养 更换和添置 保证完好有效 严禁圈占 埋压和挪用 库区的消防车道和仓库的安全出口 疏散楼梯等消防通道 严禁堆放物品 2 防止粮食粉尘爆炸的措施对于粮食粉尘爆炸灾害事先作好预防是非常重要的 可以从以下几个方面采取措施 1 为了降低粮食粉尘的浓度 可安装整体通风和吸尘装置 应定期清除沉积的粉尘 2 应限制产生危险温度及火花 特别是由电气设备或线路产生的过热及火花 应选用防爆或其它防护类型的电气设备及线路 3 限制和缩小粉尘爆炸危险区域的范围 并将可能释放爆炸性粉尘的设备单独集中布置 如提升机应设在单独的工作塔内 4 带式输送机 提升机 利片输送机 除尘器及其管道等易产生静电的设备 应采取静电接地的防护措施 防止因输送时的静电火花引烯粮食粉尘 5 皮带机上应有除铁装置或清理筛等装置 以除去铁灯 石子之类的杂质 以免带进提升机系统 撞击产生火花 6 在有粉尘爆炸危险的部位 严禁明火作业和吸烟 不准用铁器敲击 必须动火时 应严格执行审批手续 在切实消除粉尘爆炸危险之后 才能动火 并有严密的防范措施 3 设置防止灾害的监控系统为了防止灾害的发生 需要设置防止灾害的监控系统 粮库内可以配备粮情自动检测与通风控制系统 利用传感器件 例如测温电缆和测温 测湿传感器 随时或定时地采集实时粮情数据 包括粮温 仓温 仓湿以及仓外的气温和大气湿度 根据粮食季节性的变化规律数据 结合当前环境温度确定当前粮温变化趋热 自动确定不同粮食的粮情报警值 完成不同的通风目的 降温 降水 调质 另外还要根据各粮仓的具体形式 规模和粮食类型 合理的选用测温元件种类和数量以及测温点的位置和数量 对粮食仓库的整体监测 可利用计算机联网的监视终端 4 严格管理化学物品的储存与使用 1 磷化铝 磷化锌 磷化钙等磷化物在储存过程中要注意严防库房漏雨 因为水会使这些磷化物加速分解 引起燃烧 甚至爆炸 同时还会对人员造成中毒 2 在进行熏蒸时 要严格按照使用说明和规程进行 此外还要设置磷化氢气体浓度取样装备和检测仪 快速 准确地测出仓内磷化氢气体浓度变化来控制仓内磷化氢气体的有效浓度 从而达到安全 经济 高效的杀虫目的 5 建立事故应急预案建立事故应急预案 对已确定的危险因素 根据其可能导致事故的途径 采取有针对性的预防措施 避免事故发生 各种预防措施必须建立责任制落实到部门 单位 和个人 针对可能发生的有毒有害物料泄漏 自燃 着火 爆炸等情况 还应制定尽力降低危害程度的措施 此外 还应定期组织演练 结论粮食仓库的安全管理主要是以预防为主 灭火为辅的原则 安全管理制度要齐全 措施要得力 实现科学化 现代化才能确保粮食仓库安全 五 中储粮黑龙江分公司林甸直属库 5 31 火灾事故 2013年5月31日13时15分 中国储备粮管理总公司黑龙江分公司林甸直属库发生一起火灾事故 造成80个粮囤 揽堆过火和恶劣社会影响 直接经济损失307 9万元 一 事故发生经过2013年5月31日4时许 中储粮林甸直属库力工队长黄树有带领32名员工 按照粮库副主任于国春的要求 进行粮食攒堆作业 其中员工陈生 闫保海二人在12号砖混储库附近的 林LC临时01 号临时储位与 林LC临时02 号临时储位之间的地面 负责操作皮带式输送机向 林LC临时02 号储位上方输送玉米 配合粮堆上方的赵先来等14人进行攒堆作业 12时许 作业人员分班吃饭后 继续进行 林LC临时02 号储位攒堆作业 13时15分左右 林LC临时02 号粮堆上方的赵先来发现地面上操作皮带式输送机的陈生身后 林LC临时01 储位苫盖玉米堆的苇栅着火 随即呼叫他人施救 同时 电话通知本单位消防车实施灭火救援 粮库副主任罗洪权接到火警报告后 带领60余人展开扑救 同时打电话报警 受当日高温 大风极端恶劣天气影响 据林甸县气象局记录 当日气温最高达35 4 风速最高18 5m s 风力8级 林LC临时01 号玉米堆的火势随风力顺势蔓延 大火引燃其他79个粮囤 揽堆货位的苇制苫盖物 形成连营火灾 二 事故原因及性质 1 直接原因粮库作业过程中 皮带式输送机在振动状态下电源导线与配电箱箱体孔洞边缘产生摩擦 导致电源导线绝缘皮破损漏电并打火 引燃可燃物苇栅和麻袋 并蔓延至其他79个粮囤 揽堆货位的苇栅苫盖物 2 间接原因 1 中储粮林甸直属库安全生产主体责任不落实 现场安全管理混乱 违反 林甸直属库作业现场安全防火制度 第十条 五级以上大风禁止室外明火作业 六级以上大风禁止室内外一切作业 的规定 在恶劣天气条件下违章指挥作业人员进行运粮和攒堆作业 企业安全投入不足 未按规定设置皮带输送机漏电保护装置 漏电时未能自动断电 新建临时储位没有消防管网和消防栓等消防设施 储位之间没有采取物理隔离 未增大消防水池容量和与之配套的消防栓 仅有的一台消防车处于缺油 缺水状态 致使初期火灾没能得到有效控制 隐患排查整改不力 未及时发现和更换老化的用电线路 未发现和解决配电箱穿线孔 无防摩擦保护胶套的问题 且重要防火区域电线电缆未进行穿管保护 用电设备没有漏电保护设施 企业主要负责人和安全管理人员未参加安全培训 员工入厂未进行三级教育并按规定参加消防安全培训 应急管理工作不力 未进行具有针对性的火灾应急演练 2 中储粮黑龙江分公司企业内部安全管理和组织开展 打非治违 等工作不力 对林甸直属库消防安全责任不落实 安全培训教育工作不力 现场管理混乱和隐患排查不认真 不细致 不彻底等问题监督管理严重缺失 3 中储粮对安全生产工作抓得不紧 不严 不实 对中储粮黑龙江分公司的安全生产工作监督检查和指导不到位 4 大庆市公安消防支队林甸消防大队对中储粮林甸直属库消防安全监管不力 未及时发现并督促消除粮库存在的火灾隐患 5 林甸县工信局 粮油检验监测站未认真履行职责 对中储粮林甸直属库粮食储存和安全生产工作监管不得力 6 林甸县政府督促落实企业安全生产主体责任 部门安全监管责任和履行属地安全监管责任不到位 组织开展 打非治违 和隐患排查治理工作不到位 3 事故性质经调查认定 这是一起火灾责任事故 三 人员处理情况 根据调查结果和有关法纪规定 对中储粮黑龙江分公司林甸直属库主任 法定代表人郜彦平和副主任于国春 罗洪权等6人移交司法机关处理 给予 中储粮仓储管理部部长庞映彪降级处分 中储粮黑龙江分公司党组书记 总经理杨宝兴 副总经理刘杰和仓储管理处处长麻志伟撤职 党内严重警告处分 大庆市公安消防支队林甸消防大队长于立忠记过处分 林甸县副县长李洪杰记过处分 责成中储粮向国务院作出深刻检查 图例说规 七 安全生产检查概述 安全生产检查主要任务 1 检查人 设备 工具生产运转过程中的安全状况 2 检查各项管理制度在生产过程中的贯彻执行情况 3 安全生产检查的最终目的在于通过检查消除事故隐患 完善各项规章制度 提高安全管理水平 安全生产检查的目的 一 及时发现工作人员的不安全行为并及时纠正 二 及时发现设备隐患 消除不安全因素 三 及时发现和弥补管理缺陷 逐步建立现代化安全管理体系 四 及时发现 总结推广安全生产先进经验 宣传贯彻安全生产的方针 政策和法规 安全生产检查内容 1 查安全生产责任制落实情况 2 查从业人员的安全教育培训是否符合规定 3 查特种作业人员持证上岗是否符合规定 4 查危化品的生产 使用 储存 废弃是否符合规定 5 查职业危害是否符合规定 6 查劳动保护用品管理 穿戴 使用是否符合规定 7 查两纪 劳动纪律和工艺纪律 执行情况 8 查应急救援预案完善演练情况 9 查其它物的不安全状态 人的不安全行为 10 查隐患整改情况 11 查安全标志设置是否符合规定 12 查设备 环境防护是否符合安全要求 13 查消防设施是否符合安全要求 14 查通道疏散是否符合安全要求 15 查建筑物 构筑物是否符合安全要求 安全检查注意事项和因果分析 1 及时发现工作人员的不安全行为并及时纠正构成安全生产的三个基本要素是人员 设备和管理 这三个要素是有机地联系和组合在一起的 其中人员是安全生产的决定性因素 一切事故的发生与人的劳动和管理上的失误 失职行为都有必然的因果关系 安全大检查 就是要及时地发现人在作业过程中的违章行为 对电力系统来说 人员的习惯性违章是造成人身伤害的主要原因 是安全生产检查的重点 安全生产检查要以各专业的规程为依据 对不同的工种 现场 环境进行检查 单调重复的操作 容易引发人员疲劳 注意力涣散 思想不集中 往往会引发误操作 对此类作业人员的检查重点是人的精神状态 对安装 调试 检修的作为人员 应着重检查是否降低工作质量 偷工减料 简化工艺流程 减少调试项目的劳动时间而产生的习惯性违章 总之 对人员的安全检查要通过研究习惯性违章的规律 针对性地进行 及时发现不安全行为 并通过提醒 说服 劝告 批评 曝光 直至警告 处分 及时予以消除 达到安全生产的目的 2 及时发现设备隐患 消除不安全因素对设备的安全检查要根据设备运行的规律 各类设备事故发生的因果关系 通过听 看 闻 摸 测试 测量等手段 及时发现设备的隐患并预测事故 对设备的安全检查应从规划 设计 制造 安装 调试 运行和检修等各个环节着手 检查位置布置 周围环境 容量配置的合理性 检查设备的检修 试验 保养是否定期进行 检查设备的老化 腐蚀 磨损程度 3 及时发现和弥补管理缺陷 逐步建立现代化安全管理体系电力系统随着大机组 大容量设备的投入 新工艺 新技术的采用 高度自动化的发展 对安全管理 安全检查提出了更高的要求 事实证明 如果对技术开发和工业生产中各种固有的潜在危险以及可能出现的危险考虑不周 防范不当 就会发生灾难性的事故 安全检查 就是要在检查过程中 根据新情况 新要求 直接查找或通过具体问题及时发现管理缺陷 特别是一些管理制度的缺陷 及时修正 及时弥补 对管理制度实行动态管理 并在此基础上 不断推进现代化安全管理 使安全管理与技术进步同步发展 现代安全管理 必须利用安全生产检查手段这是因为现代安全管理 是以保障生产中的安全为目的所进行的有关计划 组织 控制 协调 决策等方面的活动 为的是发现 分析和消除生产过程中的各种危险 防止发生事故和职业病 避免各种损失 保障职工的安全和健康 在生产实践中 用安全生产检查手段 经常发现问题 总结经验 对不适应科学管理需要的思想观念 管理体制和管理方法进行改革 使之适应新情况的要求 符合现代化安全管理的特点 安全生产检查是宣传贯彻安全生产方针 政策和法规的一种有效的途径 通过安全生产检查使干部职工进一步加深对安全生产的认识 使安全生产深入人心 建立起对安全生产的广泛认同感 安全生产检查的形式 一 自查 互查和上级检查按安全检查人员分 自查 互查和上级检查 1 自查属于内部自我检查 包括岗位操作人员 设备维修人员 工程技术人员 管理人员和安全监察人员对自己专责范围进行安全检查 本单位领导组织有关人员对本单位进行的检查 也属于自查 采用这种形式的安全检查 能对不断变化的现场状况随时随地地进行检查 例如为了检查操作人员的不安全行为 在自查时 即可掌握其不安全活动的规律 因为检查人员经常深入现场 对现场的安全情况了解掌握得越多 所发现的不安全行为的次数就越多 从而纠正他人错误行为的机会就越多 又如班前 班中 班后的检查 班组长 安全员对工作的安全要求都十分清楚 对可能产生的问题有一定的预见性 也最容易发生问题 因此 采用这种形式的优点是 透明度 强 熟悉关键部位和危险场所 能掌握真实情况 但是 采用这种方式检查 如果不认真 不仔细 马虎从事 流于形式 就不能反映真实客观情况 有的是因为经验不足或对生产工艺过程的内在因素发现不了 会失去检查结果的可靠性 有的是因为对某些方面缺乏安全知识 即使危险因素明显 也视而不见 有的虽知危险 但习以为常 不再注意 容易麻痹 2 互查属于外部的检查 包括二者间的互相检查 班组安全员轮流值日检查 班组间 车间 工区场队间 企业之间的互相检查 统称互查 电力企业的互查主要有设备定期检查 春冬两季的安全大检查 消防设施定期检查 自然灾害天气前后的安全检查 防止发生同类型事故的特别巡查 缺陷设备的跟踪检查 有针对性的安全监察等 它的优点是易于发现问题 能检查出一些原来注意不到或不易发现的问题 而得到满意的检查结果 此外 通过检查交流安全先进经验 吸取别人之长 弥补自己之短 完善对事故 异常 三违 现象的判断标准 对安全状况有一个正确的估价 可提高检查人员对事故 隐患的洞察能力 它的缺点是如果参加人员素质不高 又无直接责任 有的因碍于人情面子 往往造成互相检查不够深入 问题不能充分暴露 达到预期的目的 3 上级检查属于上级对下级的检查 主要有班组长对各岗位工人 厂局 车间 工区场队领导和有关生技 安监 调度专业人员对下属单位和部门的安全检查 这种形式对于改进工作 纠正错误 推进管理 解决难题有重要的作用 上级对下级的安全检查的着重点 应放在对各项规章制度的执行 落实以及执行中存在的问题和不足 这种检查最大优点是能使领导者及时发现下级单