高二政治 2.4.1政府的权力依法行使精品课件 新人教必修2.ppt

2 4我国政府受人民的监督第1课时 政府的权力 依法行使 1 知识目标 1 识记依法行政的含义 任务及其具体要求 2 理解政府提高依法行政水平的基本要求 2 能力目标 1 归纳民主决策的若干重要原则 分析政府依法行政的意义 2 培养学生从具体到抽象的概括能力 3 运用辩证的观点看待政府权力 认识到正确运用权力可以造福社会 滥用权力可能滋生腐败 初步学会辩证地观察问题 认识问题 3 情感 态度和价值观目标 培养符合时代精神的法治观念 树立正确的权力观念 一 政府依法行政 1 含义 政府及其工作人员的权力由 授予 行使行政权力必须依据 和 规定 2 必要性 政府依法行政是贯彻 方略 提高 的基本要求 体现了 的原则 法律 宪法 法律 依法治国 行政管理水平 对人民负责 3 重要意义 1 有利于保障 的权利和自由 2 有利于加强 建设 保证政府及其工作人员不变质 增强政府的 3 有利于防止 的缺失和滥用 提高行政管理水平 4 有利于带动全社会 法律 遵守法律 法律 推进社 会主义民主法制建设 人民群众 廉政 权威 行政权力 尊重 维护 4 具体要求 行政 合理行政 程序 高效便民 5 提高政府依法行政的水平的要求 1 加强 提高 以严格规范行政执法行为 2 加强 建设 促进 执法 执法和 执法 不断提高执法能力和水平 3 深化 改革 努力形成 分工合理 执行顺畅 的行政管理体制 合法 正当 诚实守信 权责统一 立法工作 立法质量 行政执法队伍 严格 公正 文明 行政管理体制 权责一致 决策科学 监督有力 有人认为 合法行政就是合理行政 这种观点正确吗 提示 合理行政与合法行政都是政府依法行政的具体要求 两者既有联系 又有区别 不能把它们混为一谈 合理行政是政府在实施行政管理时 应遵循公平公正的原则 对受管理者平等对待 不能偏私 不能歧视 采取必要的 适当的手段进行管理 避免损害公民利益 它体现了行政过程中的灵活性和人文精神 合法行政是政府在实施行政管理时 应按照法律 法规规定的期限和程序进行 没有法律 法规的规定 行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定 它体现了法律的严格性 绝对性和权威性 二 审慎行使权力科学民主决策 1 原因 政府权力的行使包括 执行 等环节 政府的决策是否科学 关系着 2 要求 1 不断完善 和 系统 提高决策的科学性 2 增强决策 和公众 使决策能够更好地反映民意 集中民智 爱惜民力 决策 监督 国计民生 决策信息 智力支持 透明度 参与度 温家宝总理强调 要防止决策过程中发生腐败现象 防止决策失误给国家和人民的利益造成严重损失 必须实行科学民主决策 政府怎样才能做到科学民主决策 提示 政府应审慎行使权力 政府应增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 爱惜民力 政府 应不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 1 必要性 1 我国是人民民主专政的社会主义国家 我国政府的宗旨是为人民服务 政府工作的基本原则是对人民负责 只有坚持依法行政 才能更好地对人民负责 为人民服务 才能更好地体现人民的意志和利益 2 宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的 是党的主张和人民意志相统一的体现 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 2 重要性 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不变质 增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 依法行政与依法治国的关系 例题1 2011 海南单科 到2010年底 我国已制定现行有效法律236件 行政法规690多件 地方性法规8600多件 并全面完成了对现行法律和行政法规 地方性法规的集中清理工作 形成了中国特色社会主义法律体系 从政府依法行政的角度看 法制的完善意味着 权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据 a b c d 依法行政 具体包括三个方面 一是行政权的来源必须有法律依据 行政机关的权力不是固有的 自封的 而是来源于人民 是人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的 二是行政权的行使必须遵守法律 严格依法履行管理职责 既不能越权又不能渎职 办事权限和办事程序必须合法 三是行政机关若违法行政 必须承担法律责任 这体现权力 责任和义务的统一 答案 a 1 合法行政 合法行政是行政法中最基本的理念 它明确要求行政机关实施行政管理 应当依照法律 法规 规章的规定进行 没有法律 法规 规章的规定 行政机关不得作出影响公民 法人和其他组织合法权益或者增加公民 法人和其他组织义务的决定 2 合理行政 行政机关实施行政管理 应当遵循公平 公正的原则 要平等对待行政管理相对人 不偏私 不歧视 行使自由裁量权应当符合法律目的 排除不相关因素的干扰 所采取的措施和手段应当必要 适当 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的 应当避免采用损害当事人权益的方式 3 程序正当 程序正当是现代行政法中实现形式正义的核心原则 它明确要求行政机关实施行政管理 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密 个人隐私之外 应当公开 注意听取公民 法人和其他组织的意见 要严格遵循法定程序 依法保障行政管理相对人 利害关系人的知情权 参与权和救济权 行政机关工作人员履行职责 与行政管理相对人存在利害关系时 应当回避 4 高效便民 公正与效率是政府追求的两大价值目标 高效便民明确要求行政机关实施行政管理 应当遵守法定时限 积极履行法定职责 提高办事效率 提供优质服务 方便公民 法人和其他组织 5 诚实守信 诚实守信是政府应当遵循的基本理念 它明确要求行政机关公布的信息应当全面 准确 真实 非因法定事由并经法定程序 行政机关不得撤销 变更已经生效的行政决定 因国家利益 公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的 应当依照法定权限和程序进行 并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿 6 权责统一 权利与义务统一 职权与职责统一 是依法行政的基本原则 它明确要求行政机关依法履行经济 社会和文化事务管理职责 要由法律 法规赋予其相应的执法手段 行政机关违法或者不当行使职权 应当依法承担法律责任 实现权力与责任的统一 依法做到执法有保障 有权必有责 用权受监督 违法受追究 侵权须赔偿 不可认为程序正当就不能高效便民 这是因为 程序正当和高效便民都是政府依法行政的基本要求 在现实生活中 履行程序经常会与提高办事效率发生冲突 程序可能会影响效率 最高的效率就是不要任何程序 但这种效率可能是最不公平的 程序正当与高效便民是统一的 正当 合理 合法的程序 有助于提高效率 因为它 有助于实现 便民 目标 从而提高办事效率 例题2 2011 天津文综 近期 染色馒头 瘦肉精火腿肠 等食品安全事件屡有发生 引起社会广泛关注 要有效防范此类现象发生 从漫画 交叉地带 中我们得到的启示是 a 政府要直接参与食品生产和管理 b 要加强法制建设 提高政府权威 c 政府要清正廉洁 防止行政执法腐败 d 要完善权责一致 分工合理的行政管理体制 答案 d 一 选择题 12011年7月23日 江苏省省长作出批示 深入开展法制宣传教育 大力弘扬法治精神 对于推进依法行政 建设法治江苏 保障经济社会又好又快发展 具有十分重要的意义 下列对依法行政认识正确的是 依法行政必须依据宪法和法律 依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 依法行政要求各级政府及其公职人员严格依法行使权力 能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 a b c d 答案 a 2011年3月5日 温家宝总理在作政府工作报告时指出 要加强和规范行政执 法行为 努力提高政府依法行政的水平 据此完成2 3题 2之所以要努力提高政府依法行政的水平 是因为其 是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 增强政府权威 有利于消除腐败行为 防止行政权力的缺失和滥用 a b c d 解析 夸大了提高政府依法行政的水平的作用 故含 的选项均应排除 答案选a项 答案 a 3要努力提高政府依法行政的水平 除必须坚持依法行政的基本要求外 还要做到 加强立法工作 提高立法质量 加强行政执法队伍建设 深化行政管理体制改革 坚持依法行政 科学民主决策 a b c d 答案 c 42011年7月28日召开的武汉市政府工作会议宣布 将原有的748项审批事项再次减少409项 现保留339项 在全国率先实行了工商注册登记 零收费 从依法行政的具体要求看 上述做法主要体现了 a 合法行政b 合理行政 c 程序正当d 高效便民 解析 减少行政审批事项 可以提高行政效率 给人民提供便利 故答案选d 项 答案 d 5 石 来运转不如 实 来运转 表达了百姓希望政府通过干实事来帮助困难群众脱贫的心声 这启示政府要 坚持科学民主决策 强化群众义务意识 树立求真务实的作风 审慎行使权力 a b c d 答案 d 6我国目前行政审批制度存在的主要问题有 一是审批过多过滥 政府管的事情太多 同时 政府应该履行的职责又没有履行好 政府越位 缺位 错位的现象十分突出 二是审批环节过多 多头审批 重复审批 办事效率低下 三是用审批代替管理 重事前审批 轻事中 事后监管 轻服务 四是机构臃肿 人浮于事 五是权力与责任脱钩 有权无责的现象比较严重 六是审批权力往往与利益挂钩 公共权力部门化 部门权力个人化 借审批 吃 拿 卡 要 借审批进行暗箱操作 权钱交易 运用依法行政的知识 说明政府怎样才能有效解决上述问题 解析 可以从转变政府职能 改革行政管理体制 坚持权责统一等角度分析组织答案 二 非选择题 2 针对审批环节过多 多头审批 重复审批 办事效率低下等问题 各级政府要按照合法行政 程序正当 高效便民原则依法行政 提高办事效率 3 针