公共政策案例编写《低碳我先行》.doc

低碳我先行拒绝白色污染案例背景： 我们只有一个地球，她是我们赖以生存的唯一家园，现在她已千疮百孔，我们不知道她还能撑多久。各种垃圾胡乱堆放和排放、二氧化碳的超量排放、旱涝等自然灾害频繁发生、自然资源无休止的任意开采、冰川的迅速消融这些都表明我们必须要采取一些行动来保护我们的地球这一唯一家园。现在低碳环保越来越受人们关注。我国的环境保护也采取了一些有力的措施。在2008年我国开始实行了“限塑令”。这给我们的生活带来了怎样的影响呢？案例正文： 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。塑料垃圾带来的问题非常严重，一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的“视觉污染”；二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂需要200年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产；三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存；四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质二噁英，对人们的身体健康构成极大威胁；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染；五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，国家在2008年1月1号颁布了“限塑令”。明确的要求在全国范围内，禁止生产，销售、使用厚度小于0.025mm的超薄购物塑料袋。同时禁止超市商场和集贸市场等商品零售场所免费提供塑料袋。到现在已经有四年多了，现在的情况怎样了呢？据调查表明，在超市商场，以前因为塑料袋比较方便廉价，使用的人比较多，但“限塑令”实行以后，有偿使用塑料袋，塑料袋使用量明显减少。改用环保袋。还有就是全国主要商品零售场所购物塑料袋的年使用量减少了240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨。相当于节约石油360万吨。减少二氧化碳排放1000多万吨。然而，另一方面，农贸市场的执行情况却出现严重的两极分化。其中管理制度较为完善、实施条件较好的市场，对于国家的限塑政策执行率较高。但一些设施条件较差、管理混乱的市场，限塑令执行情况却并不尽如人意。许多露天批发市场内不仅免费向顾客提供塑料购物袋，甚至各种带颜色的、使用废塑料生产的超薄塑料袋扔的满地都是。在国家明令禁止使用超薄塑料袋的情况下，许多农贸市场依旧我行我塑（素），而且许多消费者依然习惯于使用塑料袋，以图个方便。总的来说，限塑令颁布的这几年时间，大中型超市的执行情况令人比较满意，而农贸市场却不容乐观，甚至情况越来越糟。那么，到底为什么限塑令会遭到如此“尴尬”的局面，白色污染的问题到底应该如何解决？思考分析：1. “限塑令”实施四年多了，为何会遭遇如此的尴尬局面？2. “白色污染”问题该如何解决？答：1. 首先就是使用购物塑料袋去超市商场购物是最方便的，突然之间国家要限制使用购物塑料袋，并且有偿使用，这就会给人们带来不适应，并且增加购物成本，虽然在大型超市商场执行效果好一点，但在农贸市场等地不尽人意是正常的：还有就是国家在出台“限塑令”这一政策时，考虑不周全，缺乏对可能产生的新问题以及遭遇的阻碍作必要的预测分析，缺乏对政策的长远性、整体性评估。实行“限塑令”是好事，但它一方面也给人们生活带来了不便，政府应该怎样去减少这一政策给人们带来的不便上没有采取措施。比如，没有考虑到人们的生活需要和生活习惯，也没有及时的替代品以满足人们的生活需要。最后，限塑令的实行同时也给企业带来巨大的冲击。众所周知，塑料制品产业是一个“薄利多销”的产业，企业依靠低成本和低利润来维持自身的生存与发展，庞大的市场需求因而成为企业唯一的生存基础。限塑令的颁布，对那些大型企业或许影响不太大，但对这些中小企业就产生了致命的打击。2. 一是禁止使用一次性难降解的塑料包装物，并且强制回收利用。 二是采用可降解塑料。三是严格限制生产该类产品企业的发展，迫使企业转型或者技术革新。四是从法律上进行规定。