2010年江苏省公共卫生项目方案修定稿.doc

附件2：2010年江苏省血吸虫病防治项目实施方案根据江苏省预防控制血吸虫病中长期规划（20052010年）和卫生部2009年血吸虫病防治项目管理方案，为完成2010年度血吸虫病防治项目，中央财政和省财政安排专项资金，用于补助重点地区开展血吸虫病防治工作。一、项目目标1、全省完成钉螺调查6亿平方米，药物灭螺7000万平方米，其中血吸虫病综合治理重点项目地区（以下简称重点项目地区）完成钉螺调查4亿平方米，药物灭螺（含巩固性灭螺）5500万平方米。全省钉螺面积控制在4000万平方米以内，沿江地区力争查不到感染性钉螺。2、在500个村完成人群血吸虫病查病29万人次；粪检查病8万人次。8个国家级、70个省级监测点（村）完成监测查病任务，其中，每个省级监测点（村）完成1000人次粪检查病任务，国家监测点1400人次。全省完成晚期血吸虫病病人治疗救治515例，申请救助病人收治率达100%。对有疫水接触史的高危人群进行登记调查，并给予预防性服药；流行季节末，对当年查出的病人进行一次终末抗虫治疗。3、全省血防健康教育400万人次以上。中小学生血防知识知晓率、行为正确率达98%以上；家庭主妇血防知识知晓率、行为正确率分别达98%和90%以上；水上作业人员健康教育2万人次；全省发放印刷类宣传材料100万份，制作发放实用性宣传品20万件；增补警示牌400块，500个村粉刷永久性墙体宣传标语2500条；重点地区举办中小学健康教育师资培训班54个班次。4、全省30个重点乡镇、87个血吸虫病防治重点地域完成综合治理目标任务；完善重点环境及水域血吸虫感染预警监测机制。5、加强血防机构能力建设，建立健全血防疫情信息和工作信息数据库，改善工作条件，增添必要的工作设备。二、项目范围和内容（一）项目范围血吸虫病防治项目覆盖南京、无锡、常州、苏州、南通、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州10个市。血吸虫病综合治理重点项目覆盖南京、扬州、镇江、无锡、盐城5市的19个县（市、区）。（二）项目内容1、查、灭钉螺。对历史上反复出现危害人畜的血吸虫易感地带和有感染性钉螺分布的点，加大查灭螺力度，有计划、有步骤地采用氯硝柳胺浸杀、反复喷洒或喷粉等方法灭螺，控制钉螺扩散，减少人畜感染，重点消灭历史反复出现感染性钉螺的有螺环境。同时，积极组织实施重点环境改造灭螺工程，做好督导和工程竣工验收工作，进一步有效压缩钉螺面积。2、查、治病人。采取不同流行程度分层防治的策略，在流行村开展查病工作，尤其是加强重点疫区易感人群的查、治病和预防性措施，加大粪检工作力度，确保完成每个监测点（村）完成1000人次粪检查病任务。积极开展晚期血吸虫病病人救治工作，完成晚期血吸虫病病人治疗救治515例，申请救助病人收治率达100%。人群查治病与家畜查治病工作相结合，做到人、畜同步查治。3、健康教育。在疫区人群中广泛宣传血吸虫病防治条例，开展多种形式的健康教育，使疫区群众普遍接受血吸虫病防治知识教育，引导居民建立科学、健康的生产、生活方式，提高群众防病意识和自我保护的能力。重点项目地区每县（市、区）、乡（镇）人民政府要要组织媒体开展大型血防宣传教育（如公益广告、戏剧等）1次以上；在有螺地带设立醒目的禁止放牧牲畜、禁止接触疫水的警示标志，增补警示牌不少于20块。500个村粉刷永久性墙体宣传标语2500条，每个村不少于5条，要突出加强对中小学生和水上作业渔船民、家畜饲养户的血防健康教育。4、业务人员培训。为提高疫区血防基层工作人员的业务水平，举办基层工作人员的业务培训班13个班次以上；重点项目地区举办中学健康教育师资培训班54个班次。各县（市、区）要有计划地组织安排新上岗业务人员到省血防所进行业务技术进修，做到培训上岗。5、督导检查。每年310月份，省血吸虫病防治研究所每月至少对南京、扬州、镇江各督导1次，其他市每2个月左右1次。每次抽查2个县，每个县抽查12乡，每个乡走访2个村，了解血防工作进展情况。各市疾病预防控制中心每月至少对项目县督导2次，对其他县（市、区）23个月左右1次；每次每个项目县抽查2个乡，每个乡走访2个村进行督导。各县疾病预防控制中心对血防工作重点乡镇每月至少督导2次，在查灭螺、查治病、防急感期间。要相应增加督导频次，其他地区2个月左右1次。各级督导要做好每次记录，撰写督导工作日志，作为项目考核督查的内容之一。本项目对各级开展督导所需的费用提供补助，不足部分由地方财政承担。三、项目组织实施（一）组织形式各级卫生行政部门（血防办）负责本项目的规划、指导、组织实施和督查，及时将物资分发到项目地区和项目单位。省血吸虫病防治研究所和血防地区各级疾病预防控制机构负责各项工作的技术指导、质量控制、措施落实、信息收集和项目管理，以及检查考核评估。各级卫生、财政部门要按照本地区血吸虫病防治中长期规划和重点地域综合项目规划方案，制定本地区卫生血防项目年度实施计划。项目实施计划要明确到工作要点、具体到工作量、执行人和实施方案，经市级卫生、财政部门审核后组织实施。（二）资金安排中央财政专项资金对重点项目地区查灭螺劳务、培训、媒体警示宣传和晚期血吸虫病人治疗给予补助。省财政安排查灭螺、查治病、健康教育、信息数据库、工作督导配套资金，不足部分由地方财政解决。各市、县卫生和财政部门要结合绩效考核，将血防补助经费发放与完成工作任务数量、质量挂钩，工作任务数量、质量及发放补助要有详细记录，便于监督检查。1、省根据有关技术方案，核定工作量，审定补助金额。县级卫生行政部门（血防办）按标准和进度制定资金使用计划，核准补助金额，按时拨付劳务费用。其中，查灭螺工作补助仅限于补助非血防人员，凭查灭螺的责任人、工程队或合同书及领款人（单位）领款的原始凭证领取补助经费。查病工作补助仅限于补助村委会，凭村委会收款凭证领取补助经费。鼓励引入市场机制，实行药物灭螺工程招投标，由符合条件的机构组织实施。2、晚期血吸虫病病人救治费用：由省卫生厅专账集中管理，根据各地实际完成救治晚血病人数拨付，救助标准按照江苏省晚期血吸虫病病人治疗救助项目管理办法（试行）的要求执行，按5000元/人次年的标准补助。四、项目执行时间（一）省级招标采购工作在2010年7月底前完成。在2010年灭螺季节和查治病前，将药品及血清学检测试剂发放到位，确保项目地区及时开展查灭螺、查治病等工作。（二）2010年7月中旬前完成教师培训工作。（三）2010年11月上旬基本完成全年项目任务，组织验收考核。五、项目监督与评估（一）在项目实施前期，各地应组织各级血防部门学习贯彻本实施方案，编制浅显易懂的宣传材料，利用多种宣传形式向疫区广大群众广泛宣传，特别是晚期血吸虫病病人治疗救助政策一定要宣传到位、宣传清楚，增加工作的透明度，接受疫区群众的监督。（二）省将不定期组织明查核暗访，对项目执行进度、质量进行检查和评估。地方各级血防部门也应按项目要求，加大监督检查力度，确保防治效果。各市血防办应于每个月第5个工作日前，将上个月项目进展情况上报省血防办，电子版上报省血防所。（三）项目完成后，各市卫生行政部门要