农业大学土地法学复习资料.doc

土地法：是调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。土地法调整的对象：土地权属关系。（1、土地财产法律关系2、土地管理关系）土地法特有的特点1、土地法既包括行政法规范，又包括财产法规范。2、土地法既包括实体法规范，又包括程序法规范。3、土地法既包括强制性规范，又包括任意性规范。土地法律关系：是是法律规范所调整的，人们在对土地开发利用和保护管理过程中所形成的，以土地为构成要素的各种社会关系，是法律关系主体对土地的拥有、利用管理和保护活动过程中，根据土地法律规范形成的权力义务关系。土地法律关系的特有特征1、国家对土地法律关系控制的垄断性2、地法律关系的相对稳定性3、土地法律关系确立与变更的法定性土地法律关系构成的要素：主体、客体、内容土地法律关系产生、变更和消亡的条件其中最主要的条件有两个：1、法律规范，2、法律事实法律规范：是法律关系产生、变更和消灭的法律依据，没有一定的法律规范就不会有相应的法律关系。法律事实：就是法律规范所规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。法律事实基于自然发生的现象和基于人意志的活动两种，及法律事件和法律行为。法律行为：1.行政行为 2.当事人行为 3.司法行为法律事件：1社会事件 2.自然事件我国土地法律关系的种类：一般按土地法律关系的性质和内容把他划分为：1、土地所有权法律关系2、土地使用权法律关系（国有土地使用权、集体土地使用权、农业用地的承包经营权）3、土地规划利用和保护法律关系4、土地征收法律关系5、土地管理法律关系6、土地税收法律关系土地所有权：土地所有者对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利土地所有权的特征：1、主体的特定性 2、客体的不可移动性 3、交易的限制性4、权属的稳定性 5、权能的分离性 6、土地所有权具有排他性国有土地所有权特征 1、国有土地所有权的完全性和绝对性 2、权能可分离性 3、移转中的单向流入性集体土地所有权特征 1、 集体土地所有权的不完全性 2、集体土地所有权的相对性3、权能的可分离性 4、转移中的单向流出性土地使用权：是由土地所有权派生的一项相对独立的财产权，是指土地使用者依法依约对土地享有的占有、使用、收益和法定处分的权利。土地使用权的特征：1、土地使用权是财产权2、土地使用权主体的双重性3、土地使用权的客体是土地使用者所使用的土地 4、土地使用权集中表现为对土地的经营与利用5、土地使用权的法定性 6、土地使用权的相对稳定性二、土地承包经营权的特征 1、土地承包经营权是一项法律特殊保护的权力。2、土地承包经营权是从集体土地所有权和国家土地所有权中分离出来的一项经营土地的权力。3、土地承包经营确认是以土地利用的性质进行种植业、林业、畜牧业、渔业生产为前提。4、土地承包经营权的权利主体为农民、单位或者个人。农民集体所有土地的承包经营权主体是本集体经济组织的成员，国家土地承包经营权的主体可以为单位或个体。5、土地承包经营权是有期限的。三、土地使用权的限制有那些1、受土地所有权的限制 2、土地用途上的限制 3、土地使用年限上的限制土地利用总体规划：是在一定规划区内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。 土地利用总体规划的审批权限 按照土地管理法第二十一条的规定1、 土地利用总体规划实行分级审批。2、 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。3、 省、自治区政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。4、 除此以外的土地利用总体规划逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权设区的市、自治州人民政府批准。土地利用总体规划的编制程序1.准备阶段 2.调查和研究阶段 3.编制规划方案阶段 4.规划审批和实施阶段土地利用总体规划编制的原则 依土地管理法第十九条的规定1、 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；2、 提高土地利用率；3、 统筹安排各类、各区域用地；4、 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；5、占用耕地和开发复垦耕地相平衡。收回国有土地使用权的条件1、为公共利益需要使用土地的。2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。3、土地出让等有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的。4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。土地征收的审批权限 1、经国务院批准方可征收的土地基本农田。 基本农田以外超过35公顷的耕地。 超过70公顷的其他土地。2、省级人民政府批准方可征收的土地基本农田以外的耕地35公顷以下 其他土地70公顷以下。土地征用与土地征收的区别土地征收土地征用表现的性质不同具有永久性具有期限性法律效果追求目的不同土地所有权的改变土地使用权的改变适用条件不同为公共利益实施土地征收需要一般适用于临时性的公共用途，紧急状况下征用补偿不同不存在土地返还，土地补偿相对高如果标的物没有毁损灭失，应返还原物适用的法律不同适用土地管理法、城市规划法适用的多是调整紧急状态的法律适用的程序不同征收程序比征用程序更为严格没有土地征收程序严格土地整理：是指为了保证土地资源的可持续性利用而实施的各项土地建设工程及其土地产权调整的总称。土地整理内容：1、农地整理 2、村庄建设 3、提供建设用地 4、城镇土地整理 5、环境保护 6、调整土地关系土地复垦：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。土地复垦的法律规定：1.“谁破坏，谁复垦”的原则 2.没有条件复垦或者复垦不符合要求的应当缴纳土地复垦费3.复垦的土地应当优先用于农业土地使用权划拨（出让）的范围1、国家机关用地和军事用地；2、城市基础建设用地和公益事业用地；3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4、法律、行政法规规定的其他用地；土地使用权出让的法律特征1、土地使用权出让的主体必须是国家2、土地使用权出让的客体是土地使用权3、土地使用权出让的受让方可以是单位和个人4、受让人取得的土地使用权是一项独立的财产权5、土地使用权出让是一种有限期、有偿的行为土地使用权转让：是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。土地使用权转让特征1、土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的一种民事行为。2、土地使用权转让是土地使用权权利和义务的完全转移。3、土地使用权转让必须在土地使用权者对取得使用权的土地进行一定的投资、开发和利用后方可转让。我国土地使用权流转主要有哪些方式：土地使用权转让、出租和抵押土地用途管制：依据法律的行政规章，对规定土地用途实行强制性管理的制度。土地用途管制特点：1.整体性 2.强制性 3.行政性 4.稳定性我国土地用途管制的主要内容（见书） 耕地占补平衡制度的内容：（耕地的占补平衡制度即占用耕地补偿制度）1任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务2开垦耕地的责任人是占用耕地的单位3建设单位和地方人民政府都必须根据需要落实开垦耕地的资金4开垦耕地的地块应当落实5缴纳耕地开垦费，专款用于新耕地的开垦6省级人民政府在耕地占补平衡中的职责主要有以下三方面（1）制定开垦耕地的计划。（2）对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督。（3）组织开垦耕地。基本农田:是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。划定基本农田保护区的依据：土地利用总体规划划定基本农田保护区数量要求：省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上。划入基本农田保护区的耕地范围 （依照土地管理法第三十四条）1、经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准的粮、棉、油生产基地内的耕地。2、有良好的水利和水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田。3、蔬菜生产基地。4、农业科研、教学试验田。5、国务院规定应当划入基本农田保护区的其他