PPP相关法律及合同关系.pptVIP

政府与社会资本合作 PPP 相关法律及合同关系 刘世坚律师2017年7月 刘世坚律师 邮箱 liushj 电话 861085191289手机 8613811187900微信合伙人 工作经历 刘世坚律师毕业于美国杜克大学法学院 DukeUniversitySchoolofLaw 现为君合律师事务所合伙人 君合金融与基础设施业务部北京负责人 同时也是国家发改委 财政部定向邀请入库的PPP专家 中国国际工程咨询公司 中国国际工程咨询公司战略研究院第二届专家学术委员会专家 E20研究院特约研究员 市政环保资产证券化 刘律师自1998年开始从事境内外基础设施项目投融资业务 全程参与了国内诸多经典PPP项目的运作与实施 并作为法律专家深度参与PPP立法工作 分别为国务院法制办 国家发改委 财政部及多个省市提供PPP立法建议 参与PPP项目资产证券化相关立法及培训工作 目前 刘律师正在与清华大学PPP研究中心共同为西安市的城市轨道交通项目提供PPP总体投融资规划咨询服务 并受邀作为五名中国专家之一参与联合国欧洲经济委员会 UnitedNationsEconomicCommissionforEurope 组织的轨道交通项目PPP国际标准制定工作 主讲人简介 刘世坚律师 第一篇PPP的主要运作方式 一 PPP的主要运作方式 BOT BOOT 方式 简介 TOT ROT 一 PPP的主要运作方式 BOO O M BTO 方式 简介 I BMWRegistrationsinChina 一 PPP的主要运作方式 第二篇合同体系 二 PPP合同体系 二 PPP合同体系 风控要素 第三篇主合同 三 主合同 一 广义的PPP项目合同 三 主合同 合同主体 三 主合同 不含融资和基础设施建设的非PPP的政府购买服务 非PPP 非特许经营的政府购买型PPP PFI 政府购买型特许经营领域 政府监管型特许经营领域 PPP PFI 特许经营 公共服务市场化 非基建 非融资 基建 融资 不可运营 可运营 不可经营 可经营 A B C D E20市政环保领域PPP分类格局图 A 供水PPP 股权合作为主 燃气 供热PPP性质很类似 工业危废BOT 地下管廊B 污水厂BOT 垃圾焚烧厂BOT 垃圾填埋场BOT 餐厨处理厂BOT 污泥处理厂BOT等 上述项目可能打捆包含收集运输 C 管网融资建设 不含污水厂的黑臭水体治理和海绵城市 土壤修复 农村污水或垃圾治理等D 垃圾清扫或收运 不含收运站融资建设 城市水体维护 环境监测服务 基础设施的委托运营服务 1 2 3 本图作者 E20环境产业研究院执行院长薛涛 三 主合同 使用 供给 排他 不排他 竞争 不竞争 4 既排他又竞争 纯粹私人产品贵族学校 私人医生用户付费 3 排他不竞争 俱乐部产品水 电 煤 用户付费 特许经营 2 竞争不排他公共池塘产品道路 绿化 市政政府财政 城投 PPP 1 不排他不竞争纯粹公共产品国防 救灾政府财政 本图作者 上海城投王强 三 主合同 第四篇风险分担 四 风险分担 四 风险分担 二 风险分担的机制 风险类型 分担原则 备注 第五篇付费机制 五 付费机制 政府付费 付费机制 风险分担 收益分配 五 付费机制 来源 PPP与资产证券化 林华主编 使用者付费 付费机制 风险分担 收益分配 可行性缺口补助 第六篇重要条款与条件 六 重要条款与条件 一 授权范围和期限 六 重要条款与条件 六 重要条款与条件 六 重要条款与条件 六 提前终止补偿 基本概念 适用范围 补偿机制 与违约责任之间的关系 六 重要条款与条件 七 争议解决 合同性质 可仲裁性 现状分析 立法方向 六 重要条款与条件 第七篇重大法律问题及风险防范 七 重大法律问题及风险防范 可研及立项报批主体项目公司的风险土地使用权施工许可证竣工验收 政策导向 传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则 发改投资 2016 2231号 项目审核 核准和备案先行 但可根据社会资本方选择结果依法变更项目法人 关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知 发改办基础 2016 2851号 项目法人 一 七 重大法律问题及风险防范 2 土地管理 七 重大法律问题及风险防范 3 项目公司治理 七 重大法律问题及风险防范 4 国有资产管理 评估 批准