高中政治 2.4.1政府的权力：依法行使课件 新人教版必修1.ppt

自学导读 1 依法行政的含义 2 依法行政的必要性 理论依据 和重要性 现实意义 3 实行依法行政有哪些要求 1 政府依法行政的具体要求 2 提高依法行政水平的基本要求 3 政府审慎行使权力 科学民主决策的必要性及途径 裸官 裸体官员 简称裸官 是指配偶和子女非因工作需要均在国 境 外定居或加入外国国籍 或取得国 境 外永久居留权的公职人员 2010年2月22日 监察部网站发布 国家预防腐败局2010年工作要点 监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出 2011年3月5日中央纪委副书记 监察部部长马馼表示 2011年我国将对 裸官 进行登记管理 政府的权利 依法行使 一 政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予 行使行政权力必须依据宪法和法律规定 一 依法行政的含义 注意 a 主体只是行政机关 政府 不包括执政党 其他国家机关 注意 c 从形式上看 政府权力由法律授予 从来源来看 政府权力是人民赋予的 注意 b 依法治国是立法机关立法 行政机关依法行政 司法机关公正司法 法律监督 普法教育等的一整套综合系统工程 二 依法行政的原因 1 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 2 从根本上讲 是由我国国家性质 政府的性质决定的 政府坚持依法行政 就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 就是体现对人民负责的原则 理论依据 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不变质 增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 四个有利于 现实意义 三 依法行政的具体要求 2 合理行政 1 合法行政 5 诚实守信 3 程序正当 6 权责统一 4 高效便民 1 某县政府在政府财政支出无力的情况下 为了修 村村通 公路 强行给农民集资每人300元 引起了农民的不满 合法行政 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求 2 许多城市以损害城市市容为由 设置 禁讨区 禁止乞讨者进行乞讨 公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐 合理行政 3 现在我国各地方都建立了 行政审批中心 把政府所有的职能部门都集中在一起办公 简化行政审批手续 公民许多事情在这一中心可以一次性办理 高效便民 4 某市政府在广泛宣传的基础上 召开了一次政府采购竞标大会 以合理的价格采购到了全市党政机关 财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品 既节省了财政开支 又解决了各部门办公设备紧缺的问题 程序正当 5 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税 五年内在全国减免所有的农业税 这些措施在当年已全部兑现 诚实守信 6 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争 将农民的蔬菜毁坏许多 事后 派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿 权责统一 正确处理权利与责任的关系 有权必有责用权受监督侵权要赔偿 点评 行使权力必须承担责任 承担责任反过来促进权力的正确行使 二者不可分割 相辅相成 有人说 遵循办事程序就不能提高办事效率 你能就这个问题谈谈自己的看法吗 1 程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求 都应遵守 2 严格遵守办事程序是提高办事效率的前提与基础 只有在程序正当的基础上提高办事效率 才能为公民提供高效优质的服务 3 在现实生活中 履行程序可能与高效率发生冲突 因此 在制定办事程序时要力求简化程序 兼顾效率 一切以便利百姓为主 学习一得 解答辨析题的基本常规辨析题考查学生的辩证思维 需要辩证分析 思维过程 1 有无道理 分析的理论依据是什么 2 有何不足 理由是什么 3 作出结论 表明观点 指出做法 四 提高政府依法行政水平的基本要求 1 立法方面 加强立法工作 提高立法质量 以严格规范行政执法行为 2 执法队伍建设方面 加强行政执法队伍建设 促进严格执法 公正执法和文明执法 不断提高执法能力和水平 3 行政管理体制建设方面 深化行政管理体制改革 努力形成权责一致 分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力的行政管理体制 提高立法质量 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法 加强行政执法队伍建设 2008年3月11日 备受关注的国务院大部制改革浮出水面 国务院组成部门调整为27个 进一步深化行政管理体制改革 国务院大部制改革 第一轮 1982年 为提高政府工作效率 实现干部年轻化 国务院各部门从100个减为61个 编制从5 1万人减为3万人 第二轮 1988年 首次提出 转变政府职能是机构改革的关键 国务院部委由45个减为41个 改革后人员编制减少9700多人 第三轮 1993年 首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要 国务院组成部门 直属机构从86个减少到59个 人员减少20 第四轮 1998年 实施了2008年之前涉及面最广 改革力度最大的一次政府机构改革 不再保留的部委有15个 新组建4个部委 3个部委更名 改革后除国务院办公厅外 国务院组成部门由原有的40个减少到29个 第五轮 2008年 进一步转变政府职能 设立国资委 银监会 组建商务部 国家食品药品监督管理局 安监总局 将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会 国务院组成部门变为27个 决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股 三拍 干部 三拍干部 三拍 是干部在决策 拍板 过程中的 三部曲 不做调查 没有研究 心血来潮就出主意 做决策 这叫 拍脑袋决策 上级询问 又信誓旦旦 胸脯一拍表示 没问题 这叫 拍胸脯表态 当最后问题来了 则丢下一个烂摊子溜之大吉 这叫 拍屁股走人 据资料显示 年以后的 三个五年计划 期间 我国重大决策失误率在 左右 资金浪费及经济损失约四五千亿元 思考 三拍干部 的三部曲对政府权力的行使有何警示意义 五 审慎行使权力的必要性和途径 政府的权力 依法行政 政府依法行政的原因 审慎用权科学民主决策 依法行政的含义 理论依据 重要意义 怎样依法行政 具体要求 收获平台 基本要求 再见 行使权力必须承担责任 承担责任反过来促进权力的正确行使 二者不可分割 相辅相成 城管暴力执法造成掀翻一个国家政权的恶果