市防汛抗洪抢险工作总结报告.doc

市防汛抗洪抢险工作总结报告一、雨情、水情、险情、灾情(一)雨情。今年降雨量与历年值基本持平。1月至7月31日全市平均降雨量为1452毫米，比历年同期偏多19毫米。入汛以来，平均降雨量达1131毫米，较历年平均值多119毫米。汛期共出现9次区域性暴雨天气过程，强降雨过程主要集中在6月份。降雨区域性明显，北部地区最为严重，6月19日，鄱阳、婺源两县出现历史罕见的对流性强暴雨天气，鄱阳县平均降雨量达到193毫米，婺源县平均降雨量达到143毫米;鄱阳县柘港乡6小时降雨达304毫米，点最大降雨量为鄱阳县梅塘水库站384.5毫米，降雨量重现期为三十年一遇。6月29日-7月3日，鄱阳、婺源两县又持续性降雨，雨量分别达到148和111毫米。(二)水情。入汛以来，全市江河水位普遍较高，主要江河先后出现了10次超警戒水位，仅昌江古县渡水位站就出现了3次超警戒水位，其中6月20日昌江古县渡的洪峰水位达22.35米，超警戒2.85米，为二十年一遇。进入7月以来，受强降雨和长江洪水顶托倒灌影响，鄱阳湖出现了继1998年、1999年以来的最大洪水，其中7月10日，鄱阳站最高水位达到21.42米，超警戒1.92米。鄱阳、余干、万年滨湖三县河流全线超警戒20多天，其中鄱阳站持续超警戒水位30天。(三)险情。由于昌江流域突发二十年一遇的特大洪水和鄱阳湖发生特大洪水，滨湖三县尤其是鄱阳县水利工程险情频发、险象环生。一是6月20日鄱阳县向阳圩、送温圩溃口和大水堰、谢家垅2座新增小(二)型水库漫顶垮坝，碗子圩、中洲圩、问桂道圩等险情多发。二是7月3日以来，鄱阳县莲北圩、莲南圩、西河西联圩、潼丰联圩、中洲圩、问桂道圩、珠湖联圩、西河东联圩及余干县康山大堤、古埠联圩，万年县齐埠圩等重点堤防，均出现了穿洞、泡泉群、管涌、渗漏、脱坡、塌陷等各类险情。据统计，截止7月30日滨湖三县堤防累计发生大小险情2649余处，其中万亩以上圩堤出现重大险情324余处。(四)灾情。据不完全统计，今年的强降雨及洪涝灾害共计造成全市207个乡镇受灾。其中：农作物受灾面积140.2万亩、受灾人口95.4万人、转移人口7.2万人、倒塌房屋977间，小(二)型水库漫顶垮坝2座、向红圩溃口64.7米、损坏堤防3269处。因灾直接经济损失14.3亿元，其中水利设施直接经济损失6.1亿元。二、主要工作险情就是命令。在昌江流域和鄱阳湖先后发生特大洪水的紧急时刻，市委市政府高度重视、高位推动，市防指靠前指挥、科学调度，各地各部门强化措施、狠抓落实，全市上下万众一心、众志成城，全力以赴投入抗洪抢险斗争。(一)超前部署，防御有力。进入2016年，我市就按照省防总的统一部署，立足防御类似1998年量级大洪水，早动员、早部署，扎实做好备汛工作。一是修订完善度汛方案。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。二是全面开展防汛检查。市防指在汛前先后开展了5次全市防汛大检查，元旦节后上班第一天就开展全市第一次防汛大检查，对检查出的问题，限期跟踪整改到位;针对水库安全度汛专项开展了“六查六看”活动。三是组织防汛业务培训。市提前编印防汛小手册300册、上饶市水利工程设施分布地图600份，及时下发到各县(市、区)防办和市直有关单位。各县(市、区)以会代训对乡镇防办人员、小型水库安全管理员及相关防汛人员等进行了培训。根据6月以来各地乡镇换届情况，及时将乡镇防汛责任制及相关工作制度下发各地执行。四是落实防汛物资储备。按照“防大汛、抗大灾”的要求，全市防汛物资储备落实草袋6.2万条、麻袋19.05万条、编织袋87.58万条、编织布14.6万平米、块石4.45万立方米、砂石料7.22万立方米、冲锋舟22艘等。(二)领导重视，组织有力。全市各级领导高度重视抗洪抢险工作，率先垂范、靠前指挥。6月19日晚，市委书记马承祖连夜主持召开市县防汛会商视频紧急会议，对防汛抗洪抢险工作作出重要部署，要求各地各部门紧急动员，迅速行动，科学应对，确保夺取抗洪抢险工作的胜利。次日又一早赶往鄱阳县中洲圩等重要险段指挥抢险工作。市委副书记、市长颜赣辉第一时间赶到鄱阳及向阳圩溃口险情现场，指挥抢险、群众安全转移和复堤堵口工作。7月3日鄱阳湖发生超警戒特大洪水以来，马承祖、颜赣辉又多次赶赴鄱阳、余干、万年抗洪抢险一线指导抗洪抢险。市委常委汪霞、市委常委宣传部长丁晓胜等市领导多次深入灾区指导抗洪抢险。关键时刻，市防指指挥长、副市长陈荣高将指挥机构前移至鄱阳县，在抗洪一线指挥滨湖三县抗洪抢险工作;在应对昌江洪峰时，勇于扛起向阳圩复堤堵口的总指挥,当向阳圩复堤堵口刚刚告捷时，又紧急投入应对鄱阳湖大洪水抗洪抢险指挥中，先后坐镇鄱阳指挥抗洪抢险近一个月。同时，滨湖三县按照省、市防汛工作要求，认真组织部署、落实党政同责，各级领导全部赶赴一线、上堤到岗，搭棚插旗建立临时指挥部和党支部，现场组织广大干群奋力抗洪。据统计，各类大小圩堤建立前线指挥所322个、临时党支部361个、抢险应急队56支。(三)科学研判，引导有力。气象、水文部门加强雨情、水情及灾害性天气监测预报预警，密切监测天气变化，做好分析研判，为防汛决策和应急处置提供重要依据和参考。市防指形成每次强降雨来临之前启动会商机制的惯例，系统分析强降雨的特征，统筹各部门防御的准备情况，有针对性部署防范措施。7月8日，依据当时鄱阳湖水位继续上涨趋势，加上今年第1号超强台风“尼伯特”来袭，市防指根据汛情变化及时将防汛级应急响应提升为防汛级应急响应，牢牢把握防汛抗洪抢险工作的主动权。各级防指坚持正确舆论导向，通过新闻媒体、预警信息系统等媒介将有关汛情、雨情、灾情以及可能引发的自然灾害信息等相关信息及时准确向社会公开发布。广大新闻工作者发扬不怕疲劳、连续奋战的优良作风，深入抗洪一线采访，全方位展示了全市各级党员干部、基层群众和解放军、武警、消防等众志成城、奋力抗灾救灾的生动画面，充分激发了全市人民群众攻坚克难、战胜灾害的斗志和勇气。人民日报、中央电视台、江西日报、江西省广播电台等省级以上主流媒体共刊播稿件 140篇(条)，上饶日报、上饶电视台、上饶晚报等市级媒体刊播稿件 257篇(条)，为集聚防汛抗洪正能量、打赢防汛抗灾攻坚战提供了强大的舆论支持。(四)扎实应对，措施有力。一是千方百计增加物资储备。按照“提前到位、随用随补”的原则，在落实总价值约1756万元的草袋、麻袋、块石、砂石料、冲锋舟等各类防汛抢险物资的基础上，市财政根据灾情发展及时下达了190万防汛物料增补资金和390万防汛应急抢险资金。二是强化堤身清杂和巡堤查险。组织4.1万人次开展堤防坝面清杂工作，全面打通巡堤查险通道。对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附件洼地、水塘等易出险区域进行重点巡查。截止7月30日，62座堤防累计排查隐患2.32万余处，日查险排险抢险人员达10万人。三是积极应用现代机械装备。充分利用农村机械普及的优势，组织调用铲车、装载车、挖掘机、压路机等大型机械设备上堤抢险，抗洪抢险现场犹如施工现场，抢险效率大大提高。累计投入机械设备7625台套，投入抢险土石方130.55万立方米。四是发挥技术支撑作用。在大汛面前，各级水利部门及时抽调技术人员组成专家组奔赴抗洪一线，国家防总、长江委及省水利厅先后派出水利专家40人、市水利局派出技术指导组36人、县级一线安排技术人员85人，驻点每座圩堤指导抗洪抢险。同时，各地又将当地熟悉圩堤情况、有抢险经验的老同志或“土专家”请上堤，组成了土洋结合、优势互补的实战实用专家团队。特别是莲北圩专家团队大胆创新，在实践基础上创新使用“抽槽筑粘土截水墙”的“外科手术”治理堤身穿洞险情方法，不仅处置效果好，还填补了堤防工程抢险教科书空白。(五)军民同心，战斗有力。在向阳圩发生溃口险情时，武警水电二总队的官兵紧急驰援，发扬“堵口铁军”精神，创造了47小时堵口合龙的奇迹。在鄱阳湖区发生超警戒水位，各类堤防告急的关键时刻，解放军、武警、消防官兵迅速赶赴滨湖三县支援抗洪抢险战斗。哪里有险情，哪里最危险，哪里最困难，哪里就有人民子弟兵，哪里就有军民融合一体的抗洪动人场面。同时各级防指坚持汛期不过、检查不止，加强对各地巡查值守的检查督促，成立了由纪检、组织和“两办”等部门组成的督查组，对防汛工作进行严格督查，进一步严肃防汛纪律、严明防汛责任。在这次抗洪抢险中，广大基层干部群众群策群力、严防死守，涌现了许多感人故事。比如：7月10日齐埠乡沈长圩堤下突发泡泉群，方家村支书方新庭因连续奋战突发脑溢血倒在了堤坝上。7月8日上午，柘港乡潼丰联圩桥头段出现泡泉、渗透等险情，村民张得志和汪文华得知情况后立即停下自己工地上的施工，各自开着一台挖掘机和一台装载车赶到出险现场，义务帮忙抢险固堤。险情得到控制后，两人又自费购买了价值3000元的矿泉水、西瓜等物资，驾车送往圩堤沿线，慰问抢险人员。鄱阳昌洲乡14名预征青年“未穿征衣，先穿战衣”，被编入民兵队伍参与抗灾，成了一支支新生的救援力量。7月7日下午，西河西联圩大港边往北约500米处出现大穿洞险情，洪水像猛兽一样冲出坝体，情况十分危急，随时有溃口危险。在这紧急关头，村民刘志大声疾呼：“大家都不要走，赶紧装土灌袋快抛”，随后不顾个人安危跳下湍急水流，摸洞码包。在他的鼓舞带领下，村民李新生、李国生、李凤先及镇村干部刘斐、沈阳、李洋清等纷纷跳水抢险，最后经过300多名干群和武警战士两小时连续奋战，险情终得以控制。类似这样的先进人物、感人事迹还有很多、数不胜数。(六)各方支援，保障有力。市防指启动防汛级应急响应后，各地各部门紧急动员，按照“全体动员、聚集滨湖、尽职履责、齐心合力、奋力抗洪、夺取胜利”的要求，提供资金、物资、人力、技术等抗洪抢险、灾民生活安置、生产自救、灾后重建等“十二项支持”。气象、水文部门及时对雨情、水情做出准确的预报并向社会发布预警信息，尤其是较准确地预测到了我市今年可能出现类似98年的大洪水，为这次抗洪工作赢得了主动;水利部门派出大批工程技术人员日夜坚守在抢险一线指导抗洪抢险，还要保持防办24小时值班和上下信息畅通;粮食部门落实了大米、面粉等各类生活保障物资;农业部门为广大农民提供农业生产、灾后重建服务;公安部门主动做好了防汛期间的社会治安和交通秩序维护工作;卫生、防疫部门组织医疗防疫队昼夜在河堤和灾区防病治病;同时，财政、交通、商务、供销、供电、移动、电信、联通、铁塔等其他部门各司其职、联动协作，真正做到了“一盘棋”“一条心”，为抗洪抢险凝聚了强大合力，有效保障了群众正常生产生活和抗灾救灾需要。此外，市财政局、市发改委、市交通局还派出工作组对口支援挂点滨湖三县开展抢险救灾工作。社会公益组织、志愿者、爱心人士也积极伸出援手，踊跃出钱出力出物，以实际行动支持防汛抗洪救灾，捐赠矿泉水、食品、防暑药品等各类物资3000余件。由于各方面措施到位、工作得力，加上天帮忙，在最为关键的时候，台风“尼伯特”爽约不至、强降雨北移不回，使得我市较为有利地夺取了这次抗洪抢险斗争的胜利。三、主要经验面对暴雨洪水，尤其是7月以来鄱阳湖水位持续一个月超警戒水位的严峻考验，我们不仅打赢了防汛抗洪抢险斗争，同时也积累了一些宝贵经验。1.“十上堤”保大堤工作举措切实管用可行。鄱阳县在抗洪抢险工作中坚持和落实“十上堤”保大堤举措，严格落实组织指挥上堤、技术指导上堤、物料设备上堤、清除杂物上堤、巡逻查险上堤、抢护处置上堤、各方支援上堤、宣传引导上堤、后勤保障上堤、督促检查上堤，为成功实现万亩以上圩堤安全和人民群众生命安全的防汛工作目标起到了积极作用。该项工作举措在全市各地得到广泛落实，同时得到全省推广。2.“八勤”圩堤管护工作机制破解抗洪瓶颈。巡堤查险是及时发现险情、处置险情的重要前提，清除堤身堤脚杂物是确保巡堤查险有效进行的基础性工作。我市大多数万亩以下圩堤多年