工作计划(资料).doc

东区城管中队2005年工作计划2005年是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神关键一年。为巩固和扩大2004年“三城同创暨市容环境综合整治百日行动”成果，进一步强化和规范城区管理，提升城区整体形象，营造更加整洁、优美、舒适的环境，更好地为东区的经济发展和招商引资服务，特制定2005年工作计划如下：指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照局、大队的统一部署，以进一步规范队伍管理为主题，严风纪，树执法者形象。正队容，展城管人风采。把握机遇，迎接挑战，以争创一流城区环境为中心，积极探索城区管理的长效机制。抓住重点，突破难点，进一步规范和整治东区市容环境卫生秩序为突破口。开拓创新，强化管理，促进城区管理工作上水平、上档次、上台阶，不断开创东区城区管理工作的新局面。总体思路：2005年中队工作的总体思路是：围绕一个中心，抓住两个重点，强化三个提升，做好四个服务。一个中心，各项工作紧紧围绕开发区经济建设和招商引资，围绕城发局的中心工作为中心。二个重点，以提高队伍综合素质为重点，以提高行政执法水平为重点。三个提升，提升执法理念，树立现代化城区管理的观念；提升依法行政水平，做到文明、规范、高效；提升管理手段，向科学化、现代化、信息化迈进。四个服务，为整洁市容市貌，美化环境服务；为提高市民生活环境质量服务；为改善东区投资环境和区域经济增长服务；为东区新一轮发展和可持续发展服务。具体工作安排：继续开展“三城同创暨市容环境综合整治百日行动”根据“三城同创”实施方案的文件精神，按照局里的统一安排部署，中队作为市容环境综合整治的主力军，坚持“重点突破，全面推进”的原则，结合实际情况，强化对创建目标的分解落实，制定实施细则，实行层层分解责任目标，具体责任落实到人，确保“三城同创”工作在东区稳步推进。一是结合百日行动的开展，重点整治城乡结合部的卫生死角死面问题。组织队员对影响市容或者有碍观瞻的卫生死角死面，进行拉网试调查，不放过任何一个地方。对掌握的资料进行归类、分析，制定切实可行的清理方案。二是对新建的居民小区和新增加的临街门店，严格实行垃圾袋装化，避免第二次污染。三是利用市城管局自动电话语音通知系统，加大对张贴、涂写“小广告”的打击力度。积极探索新的管理办法，动员社会所有力量加入到打击非法小广告的活动中去，及时做好清理工作。四是结合实际，因地制宜，有计划、有组织、有步骤地开展门牌字匾、户外广告和宣传条幅专项整治活动。对新开业的临街门店实行牌匾审核制度，严格实行一店一牌制。对不符合要求的牌匾坚决进行拆除，决不手软。五是加强对亮化工作的日常督导检查，减少缺字少划现象。今年重点规范、整治上海中道临街企事业单位、门店的亮化管理。六是继续对马路市场保持高压整治态势，坚决取缔海岸线、阳光园、出口加工区等重点地段，姚山商场门前、开发区第二中学、江苏中路邮局附近等重点路段的流动摊贩。七是配合相关部门整治船厂市场、祥安里市场的市场外溢问题，疏导沿街摊贩入市经营。完善“门前五包”制度，实施“门前五包”管理工作上等级工程积极宣传有关法规，与管理对象建立沟通联络机制，探索“门前五包”管理的新思路、新举措，实行长效、动态管理。继续强化对临街各企事业单位、门店的“百分制”考核评比，定期组织检查，重点检查净化、美化、秩序的落实情况，对不履行“五包”义务，达不到管理标准要求的责任单位，视情节给予批评教育、媒体曝光和经济处罚，确保“门前五包”责任制真正落到实处。年内推出2个小型“门前五包”样板街，评出5个“门前五包”样板单位或门店。同时按照按市政府清雪规定，积极组织开展冬季清雪工作。对辖区内一些重点路段的责任单位要求制定清雪预案，对清雪准备情况进行检查验收。加大督导、检查力度，确保责任单位按照有关规定，在指定时间内清除积雪。对拒不接受或拒不履行清雪任务的责任单位或个人，加大处罚的力度，按照规定的上限进行处罚。继续开展容貌环境星级达标竞赛活动加大宣传力度，调动各企事业单位、门店参与城区管理工作的积极性、主动性。要以“容貌环境星级达标竞赛”活动为契机，多措并举，推动“门前五包”工作的深入开展，不断向小街小巷延伸。年内争取五星级达标单位1个，四星级达标单位3个。继续开展城区道路管理升级活动本着从实际的角度出发，下大力气做好城区道路管理升级和小街小巷规范整治工作，稳步推进道路管理升级活动。进一步量化、细化考核标准，确定具体的实施时间和步骤，重点整治群众反映强烈的烧烤扰民、垃圾乱到等违法行为。加强环境综合整治，提高城区环境整体管理水平坚持从抓市容环境卫生秩序的综合整治入手，进一步加大执法监督检查、巡查的力度，实行日常管理和专项整治相结合，适时开展各种形式的集中整治行动。一是加强日常巡视监察管理，坚决整治乱到垃圾行为，净化市容环境。重点打击上海东道、北京道、广州道等道路两侧乱到垃圾行为，发现一起，严厉查处一起。二是治理马路遗撒。对经常性拉煤车、拉料车的货主和施工单位进行摸排，实行收取保证金，运输通报制度。与交通、交警部门联合，在暑期、重大活动或者节日之前，适时开展集中整治行动。三是清除乱贴乱画、侵街占道，保护、保持现有较好的工作成果。四是整顿流动摊贩，取缔马路市场及露天烧烤。结合开发区的实际情况，进行调查摸排，掌握第一手资料。分轻重缓急，主次难易，及时调整工作对策和工作方法，强化管理力度，严格执法，坚决依法取缔，确保道路两侧市容环境达标。五是规范海岸线市容秩序，积极营造干净整洁、秩序井然的环境。重点整治海口道渔具乱堆乱放、乱到垃圾以及在人行道上晒鱼网、筛扇贝等违法行为。规范工地文明施工管理，继续打造管理“亮点”在总结取得经验的基础上，探讨施工工地管理的新思路、新方法，推动工地管理逐步走向法制化、规范化。一是本着服务为主，处罚为辅的原则，把执法与服务二者紧密结合，继续强化服务意识，重沟通、重服务，为施工单位提供良好的施工外部环境。二是建立沟通联络机制。各施工单位一进场，就同施工单位保持密切联系。收集开竣工时间以及项目经理、现场负责人、物料运输单位的联系方式等资料，登记造册，建立从上而下的联络机制。三是继续加强法律、法规宣传教育，提高思想认识，培养施工单位自觉维护市容秩序的意识。四是制定对施工工地管理的相关规章制度，对施工工地实行目标考核，建立考核台帐。五是对新开工的工地，继续签定城建监察通知书，实行保证金收缴制度。六是继续设立施工管理人，每个工地明确一名城管队员为负责人，宣传法律法规，并督促做好各项管理工作。七是继续从围场作业、出入口硬化、物料堆放、运输车辆整洁、马路带泥等五个方面加强管理，并适时开展专项整治活动。同时结合实际情况，进一步修改、完善监督管理的内容。八是把有些施工单位在文明施工、安全警示、消防等管理方面所采取好的措施，向全区工地大力推广，树立文明施工的典范，打造工地管理的“亮点”。九是按照先督查、后整改、再处罚的原则，加大对违规施工单位的处罚力度，起到警示作用。整治城乡结合部乱到垃圾，探讨“难点”管理长效机制结合东区的实际情况，与开展“三城同创”、“百日行动”有机结合，重点整治沿海岸线各村庄、北京道附近村庄的城乡结合部的垃圾问题，逐步探讨一套行之有效的管理办法。一是对城乡结合部的垃圾现状进行实地调查，从根本上积极探讨垃圾形成的原因，找准切入点。二是充分利用村广播、村公开栏等媒介，加强宣传教育力度，提高村民自觉遵守环境卫生的意识。三是主动与东姜庄村、西姜庄村、单岭村等的村主任、村书记联系、沟通，共同探讨解决问题的方法。根据不同的情况，制定相应的整改措施。四是与环卫处、市政处协调，增加垃圾箱分布的密度，对一些重点部位、地段增设垃圾箱。五是加强日常巡视监察的密度、力度，严格做到每个区域、每条道路都有城管队员包片进行日常巡查，保证发现问题及时处理，防止垃圾脏乱点出现反弹。六是公开举报联系电话，发挥社会监督力量，设立举报奖励机制。大力开展爱国卫生运动，净化城区环境卫生环境一是继续开展爱国卫生运动。组织开展以夏季蚊、蝇消杀和春、秋两季灭鼠为主的爱国卫生活动，加强对“除四害”队伍的业务培训，搞好“四害”密度监测，有计划、有组织开展全区性除害灭病工作，提高人民群众除害防病能力。二是结合开展第十七个爱国卫生月活动，继续作好城市区卫生环境整治，保持现有良好的成果。重点做好城乡结合部卫生环境的整治，拿出具体办法，切实收到实效。三是结合5月份的禁烟日活动，加强宣传力度，增强广大市民认清吸烟对身体的危害性。保证措施：加强基础建设，提高队伍整体素质继续按照“十六字”的治队方针，坚持以人为本的原则，切实加强队伍自身建设，提高队伍的凝聚力和战斗力，按照准军事化的标准建设一支政治坚定、作风过硬、务实高效、文明规范的行政执法队伍。 采取具体措施：1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，认真做好队员的思想政治工作，认清形势，明确任务，把队员思想统一到全局的中心工作上来，激发队员工作积极性和主动性。2、按照“团结、廉洁、开拓、高效”的要求，进一步加强中队领导班子的自身建设。3、按照局里、大队的安排部署，结合“创四优”文明单位活动，以开展文明城管人活动为目标，坚持从工作中抓行风，以行风建设促进工作开展，二者紧密结合，扎实有效地开展行风建设活动。4、继续加强业务理论知识学习。一是按照上级的安排部署，积极参加市城管局、大队组织的各种形式培训班。二是紧紧围绕城区管理工作的重点，结合实际案例，定期继续组织队员进行业务理论知识学习。上半年重点学习有关市容环境卫生管理方面的主要法律、行政法规、规章、政策等内容，还包扩各项执法的程序规定。下半年，结合典型案例，分析、探讨如何提高城管执法技能、技巧，增强执法效能。三是聘请市城管局法制科，对队员进行执法文书填写的培训，重点强化现场笔录、询问笔录、处罚决定书等内容填写的培训。四是做到请进来，走出去，认真学习其它兄弟单位的先进管理经验，组织外出考察一次。5、继续加强作风廉政建设。一方面认真学习李家庚同志的先进事迹，开展多种形式的法制教育，充分发挥中队党员骨干模范带头作用，提高广大队员法制观念和拒腐防变的能力。另一方面，进一步强化监督机制，自觉接受人民群众的监督，听取合理化建议。认真查找自身存在的问题以及不足之处，制定切实可行的整改措施。6、进一步完善规章制度建设。在现有规章制度的基础上，结合中队的实际情况，制定学习制度、档案管理制度、过错追究制度、罚没物品处理规定以及各自的工作职责等一系列内部管理制度，做到管理有据可依，有章可寻。7、继续实行行政执法责任制和内务管理百分制考核。按照行政执法责任制考核管理办法、东区城管中队内务考核管理办法等规定，严格实行“百分制”考核，做到工作任务责任到人，考核结果与奖金挂钩。同时结合上一年的经验教训，对考核办法进一步修改、完善，做到切合实际、便于操作、有效管用。8、推行文明执法，提倡人性化管理。实施“阳光工程”，增强城管工作的透明度。从规范和完善执法程序入手，注重文明执法，依法行政，正确处理好“文明执法与严格执法的关系”，坚持“教育与处罚相结合”的原则，做到“三理”、“四心”、“四不准”。执行处罚做到证据充足、程序合法、裁量适当，杜绝蛮横执法，越权执法现象的发生。2005年无一起严重粗暴执法事件发生，无一起行政诉讼案件。9、大力推行政务公开，接受人民群众的监督。继续聘请义务监督员，定期进行座谈，认真听取他们的意见和建议。10、进一步明确内勤岗位职责，规范办事程序，做好后勤保障服务工作，促进工作顺利开展。积极开展城管法规宣传，提高社会认知度拓宽渠道，注重加强宣传工作的开展，让方方面面进一步了解城管、理解城管、支持城管，形成声势，形成正确的舆论导向。具体采取：一是加强队员日常执法巡查、检查的力度，教育队员做到“五勤”即：脑勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤，队员走到哪儿，宣传到哪儿，把法规宣传工作作为工作职责的重要方面之一。二是按照行政执法责任制