可持续发展的理论.ppt

第三讲可持续发展理论Sustainabledevelopment 一 可持续发展的由来 1 古代朴素的可持续发展思想 典故 网开三面 里革断罟 孔子 钓而不纲 弋不射宿 管仲 为人君而不能谨守其山林 秦律 田律 春二月 毋敢伐树木山林 与天地相参 上古时代的 诗经 指出 山川乃资源的产处 要与百神一同祭祀 西周时期 约公元前1066 前771年 颁布的 伐崇令 规定 毋填井 毋伐树 毋动六畜 有不如令者 死无赦 这是中国古代较早的保护水源 森林和动物的法令 极为严厉 为人君而不能谨守其山林菹泽草莱 不可以立为天下王 管子 轻重甲 斩伐养长 不失其时 故山林不童 而百姓有余材也 荀子 王制篇 竭泽而渔 岂不得渔 而明年无鱼 焚薮而田 岂不获得 而明年无兽 吕氏春秋 首时 做一国之君却不能严格地管理山川 沼泽和土地 不能立他做天下帝王 管子 轻重甲 砍伐栽种不失季节 所以山林就不会没有草木 百姓也会有多余的木材 荀子 王制篇 山林 唐代 公元618年 907年 把山林川泽 苑囿 打猎 城市绿化 郊祠神坛 五岳名山纳入政府管理的职责范围 宋代 公元960 1279年 注重了对生物资源的立法保护 明代 公元1368 1644年 对山林川泽的保护承袭了前代的规定 管制范围相当广泛 西方一些经济学家如马尔萨斯 1802年 李嘉图 1817年 和穆勒 1900年 等 他们也较早地在著作中提出过人类消费的物质限制 即人类的经济活动范围存在着生态边界 1 古代朴素的可持续发展思想 一 可持续发展的由来 2 现代可持续发展思想的产生 早期的反思 寂静的春天 1954 一服清醒剂 增长的极限 1972 全球的觉醒 联合国人类环境会议1972 可持续发展的提出 我们共同的未来 1987 重要的里程碑 联合国环境与发展大会1992 一 可持续发展的由来 美 蕾切尔 卡逊 在人对环境的所有袭击中 最令人震惊的是空气 土地 河流以及大海受到各种致命化学物质的污染 这种污染是难以恢复的 因为它们不仅进入了生命赖以生存的世界 而且进入生物组织内 我们长期以来行驶的道路 容易被人误认为是一条可以高速前进的平坦 舒适的超级公路 但实际上 这条路的终点却潜伏着灾难 而另外的道路则为我们提供了保护地球的最后唯一的机会 蕾切尔 卡逊的个人悲剧和时代影响 蕾切尔 卡逊受到攻击和污蔑 1964年死于癌症 蕾切尔 卡逊的警告唤醒了人们 人们将永远纪念这位对地球充满爱心 并具有远见卓识的科学家 增长的极限 罗马俱乐部的第一份研究报告 强烈的反响 尖锐的论争 对人类前途的忧虑促使人们密切关注人口 资源和环境问题 反对增长的观点受到了尖锐的批评和责难 为孕育可持续发展的观点提供土壤 作好了准备 人类环境宣言1972年 人口不断增长引起环境问题 人类必须运用知识与自然取得协调 为当代和子孙和改善环境 这与和平发展的目标完全一致 人是环境的产物 也是环境的塑造者保护和改善环境 关系到人民的福利和经济发展 是人民的迫切愿望 是各国政府的责任人类改变环境的能力 如妥善地加以利用 可对人类带来福利 如运用不当 则会对人类造成不可估量的损失 我们共同的未来 1987 全球 21世纪议程 的基本思想 全球 21世纪议程 深刻指出 人类正处于一个历史的关键时刻 世界面对国家之间和各国内部长期存在的经济悬殊现象 贫困 饥荒 疾病和文盲有增无减 赖以维持生命的地球生态系统继续恶化 21世纪议程 的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备 它强调圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任 21世纪议程 主要内容 21世纪议程 涉及人类可持续发展的所有领域 提供了21世纪如何使经济 社会于环境协调发展的行动纲领和行动蓝图 整个文件分四部分 第一部分 经济与社会的可持续发展第二步分 资源保护与管理第三步分 加强主要群体的作用第四部分 实施手段 21世纪议程 是一份没有法律约束力 800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图 它于1992年6月14日在里约热内卢的环发大会上通过 21世纪议程 是将环境 经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就 21世纪议程 载有2500余项各种各样的行动建议 包括如何减少浪费和消费型态 扶贫 保护大气 海洋和生活多样化 以及促进可持续农业的详细提议 21世纪议程 内的提议仍然是适当的 后来联合国关于人口 社会发展 妇女 城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强 21世纪议程 二 定义 可持续发展是既满足当代人的需要 又不损害后代人满足其需要能力的发展 1987年 我们共同的未来 对未来发展的明确定义 联合国世界环境与发展委员会 WCED 1 可持续发展的定义和内涵 几种具有代表性的定义 1 着重于自然属性的定义 保护和加强环境系统的生产更新能力 即可持续发展是不超越环境再生能力的发展 2 着重于社会属性的定义 在生存不超过维持生态系统承载能力的情况下 提高人类的生活质量 3 着重于经济属性的定义 把经济发展看成是可持续发展的核心 当发展能够保证当代人的福利增加时 也不应使后代人的福利减少 4 着重于科技属性的定义 可持续发展就是转向更清洁 更有效的技术 尽可能接近 零排放 或 密闭式 的工艺方法 尽可能减少能源和其他自然资源的消耗 对发展和可持续的理解 1 发展的内涵 人类的发展观经历了数次跃迁 发展 经济增长 仅仅是指经济领域的活动 其目标是产值和利润的增长 物质财富的增加 发展 经济增长 经济结构优化 一定的社会经济改革 发展 经济增长 经济结构优化 环境保护 发展 可持续发展 发展并非是纯经济性的 是一个广泛的综合的概念 发展是受限制的 a 经济因素的制约 b 社会因素的制约 c 生态因素的制约 是最基本的 2 可持续性的内涵 该过程在一个无限长的时期内 可以永远地保持下去 而系统的内外不仅没有数量和质量的衰减 甚至还有提高 对可持续性的理解与应用领域有关 如 生态系统的可持续性 资源的可持续利用 可持续的环境等 可持续发展的内涵 1 经济可持续发展 经济增长是可持续发展的前提和保障 a 可持续发展鼓励经济持续增长 b 不能以保护环境为由取消经济增长 c 没有经济的可持续发展 社会发展就失去了动力 环境保护也成为消极的行为 d 可持续发展要求提高经济效益和资源利用率 2 生态可持续发展 生态可持续发展是可持续发展的基础 a 发展必须是在生态环境承载能力范围之内 b 生态环境是人类生存和发展的生命支持系统 c 生态环境是一种特殊的社会资产 有限的 发展的受限制性 3 社会可持续发展 社会可持续发展是可持续发展的根本目的 a 强调社会公平 社会公平 社会稳定 社会全面发展 b 从社会的整体结构和功能出发 寻求总体的最佳发展 在可持续发展系统中 经济可持续发展是前提 生态可持续发展是基础 社会可持续发展是目的 三者相互依存 相互促进 形成一个有机整体 图1可持续发展示意图 可持续发展 持续性 发展 社会 经济 生态 过程 目标 增长变化 人类需求 支持人类生命的生态基础 支持人类生命的经济基础 支持人类生命的社会基础 2 可持续发展的基本思想 a可持续发展鼓励经济增长 b可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境 c可持续发展谋求的是社会的全面进步d承认并要求在产品和服务的价格中体现出自然资源的价值 e强调 综合决策 公众参与 3 可持续发展的主要原则 持续性原则 公平性原则 代内公平和代际公平 共同性原则 Common Fairness Sustainability 持续性原则 资源和环境是可持续发展的主要限制性因素 是人类社会生存和发展的基础 因此 资源的永续利用和生态环境的可持续性是人类实现可持续发展基本保证 Sustainability 持续性原则 人类发展必须以不损害支持地球生命的大气 水 土壤 生物等自然条件为前提 人类应根据资源与环境的承载能力调整生活方式 不能盲目地 过度地生产 消费 代内公平是指世界各国按其本国的环境与发展政策开发利用自然资源活动 不应损害其他国家和地区的环境 给世界各国以公平的发展权和资源使用权 在可持续发展的进程中消除贫困 消除人类社会存在的贫富悬殊 两极分化状况 代际公平是指在人类赖以生存的自然资源存量有限的前提下 要给后代人以公平利用自然资源的权利 当代人不能因为自己的发展和需求而损害后代人发展所必需的资源和环境条件 公平性原则 包括代内公平和代际公平 公平是指机会选择的平等性 1 代际公平 指当代人与后代人应有平等的发展机会 平等的发展机会主要表现在对资源和环境问题 a 二者是谋求发展的物质基础和前提 b 应将代际公平视为人类活动的约束条件 代内公平 指当代人应有平等的发展机会 表现在 a 对资源的占有和消费的平等 b 公平的发展权 c 公平的资源使用权 当今世界国与国之间在资源的占有和消费上差别极大 污染转移 强调代内公平就是在资源分配 消费 收入分配等方面协调国际关系和区际关系 共同性原则 common 可持续发展是全人类的发展 必须全球共同联合行动 这是由于地球的整体性和人类社会的相互依存性所决定的 实现可持续发展需要地球上全人类的共同努力 追求人与人之间 人与自然之间的和谐是人类共同的道义和责任 共同性原则 不同国家的历史 经济 文化 和发展水平不同 但 实现可持续发展的目标是共同的 实现可持续发展必须由全球公民共同努力 致力于达成既尊重各方利益 又保护全球环境与发展的国际协定至关重要 A对发展中国家 a 鼓励经济增长 b 特别贫穷的国家 首要任务加快发展 摆脱贫困 c 不要步工业化国家 先污染后治理 的后尘 B对发达国家 a 抑制消费 b 减少对自然资源的消耗 c 减少污染物的排放 d 主动帮助贫穷国家发展经济 竭泽而渔 和 杀鸡取蛋 违背了可持续发展的 A 公平性原则B 持续性原则C 共同性原则D 周期性原则 4 与传统发展理论的对比 从单纯以经济增长为目标转向经济 社会 资源和环境的综合发展 从以物为本的发展转向以人为本的发展 从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长远利益和整体利益的发展 从资源推动型的发展转向知识推动型的发展 联合国可持续发展指标体系 1 驱动力指标 反映对可持续发展有影响的人类活动 进程和方式 即表明环境问题的原因 包括就业率 人口净增长率 成人识字率 安全饮水人口占总人口的比率 运输燃料的人均消费量 人均实际GDP增长率 矿产储量的消耗 人均能源消费量 人均水消费量 排入海域的氮磷量 土地利用的变化 农药化肥的使用 人均耕地面积 大气污染物排放量等 2 状态指标 衡量由于人类行为而导致的环境质量或环境状态的变化 即描述可持续发展的状态 包括贫困度 人口密度 人均住房面积 已探明矿产资源储量 原材料的使用强度 水中BOD COD含量 土地条件的变化 植被指数 受荒漠化 盐碱和洪涝灾害影响的土地面积 森林面积濒危物质比率 大气中主要污染物浓度 人均垃圾处理量 每百人拥有的科学家和工程师人数 电话拥有量等 3 响应指标 对可持续发展状况变化所做的选择和反应 包括人口出生率 教育投资占GDP的比率 再生能源消费量与非再生能源消费量的比率 环保投资占GDP的比率 污染处理范围 垃圾处理率 科研费占GDP的比率等 改进可持续发展指标体系的新思路 1 衡量国家财富的新标准 国家财富由人造资本 自然资本和人力资本组成 中国在世界192个国家中占161位 主要原因为 人均自然资源少 人均财富尚低 高素质人才少 a自然资本 指土地资源 森林资源 矿产资源 水资源等自然资源的拥有量 是大自然为人类提供的财富 由于资源的稀缺性 发展对资源的依赖性 自然资本是评价 可持续发展 能力的重要指标 很多人造资本是以消耗大量自然资本换取来的 应从中扣除自然资本的价值 b人造资本 创造性资本 指人工创造的工业生产系统 水利系统 交通运输系统 公共福利系统等的数量及先进程度 其数量作为资本 可用来提高GDP 其质量 先进性 可使在相同的产出 GDP 下 对资源和环境的破坏较小 c人力资本 指人的生产能力 包括人的体力 受教育的程度 身体状况 能力 水平等各个方面 人力资本可通过投入人造资本获得增长 按传统方法衡量 美国 日本居第1 2位 按新的评价标准 加拿大 法国 挪威 美国为1 4位 日本第8位 我国第106位 1998年人类发展报告 改进可持续发展指标体系的新思路 2 联合国开发计划署 UNDP 提出的人文发展指数 由收入 寿命 教育三个衡量指标组成 从以物为本转变为以人为本 中国在世界173个国家中占第94位 比蒙古还低 主要差距在于环境质量和教育水平 人文发展指数说明 经济增长并不等于真正意义上的发展 而后者才是正确的目标 人文发展指数 HDI 联合国开发计划署 UNDP 1990年5月公布 用以衡量一个国家的进步程度 衡量指标三个方面 a 收入 人均GDP b 寿命 反映营养和环境质量状况 c 教育 公众受教育的程度 即可持续发展的潜力 HDI的有益启示 a 强调了国家发展应从传统的以物为中心转向以人为中心 b 强调了追求合理的生活水平而并非对物质的无限占有 向传统的消费观提出了挑战 c 经济增长不等于真正意义上的发展 发展才是正确的目标 改进可持续发展指标体系的新思路 3 绿色国民帐户 即经过环境调整的国内生产净值和经过环境调整的国内收入统计体系 将环境成本 环境收益 自然资产以及环境保护支出作为附属帐目列出 从环境的角度看 当前的国民核算体系存在3个方面的问题 a 国民账户未能准确反映社会福利状况 没有考虑资源状态的变化 b 人类活动所使用自然资源的真实成本 没有计入常规的国民账户 c 国民账户未计入环境损失 2006年9月7日国家环保总局和国家统计局联合发布了 中国绿色国民经济核算研究报告2004 这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告 研究结果表明 2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元 占当年GDP的3 05 虚拟治理成本为2874亿元 占当年GDP的1 80 环保总局副局长潘岳指出 这次核算的结果只是整个结果的一部分 而且 在已经核算出的10项损失中还存在低估和缺项的问题 绿色GDP在中国 中国首次发布绿色GDP报告 污染损失占GDP3 05 2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元 占GDP3 05 其中 水污染的环境成本为2862 8亿元 占总成本的55 9 大气污染的环境成本为2198 0亿元 占总成本的42 9 固体废物和污染事故造成的经济损失57 4亿元 占总成本的1 2 如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物 需要一次性直接投资约为10800亿元 占当年GDP的6 8 左右 同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元 虚拟治理成本 占当年GDP的1 80 而我国 十五期间 环境污染投资仅占GDP的1 18 差距很大 绿色GDP在中国 中国首次发布绿色GDP报告 污染损失占GDP3 05 这些数字再次证明了 环境危机正在越来越严重地制约经济发展 在传统工业化模式下 不断增长的GDP数字 是建立在资源环境和公众健康不断透支的基础之上的 改进可持续发展指标体系的新思路 4 国际竞争力评价体系 瑞士国际管理学院提出由八大竞争力要素 41个方面 224项指标构成 八大要素为 国内经济实力 国际化程度 政府作用 金融环境 基础设施 企业管理 科技开发和国民素质 我国在1996年参加评价的46个国家和地区中 位于第26位 其中 国内经济实力排名第二 基础设施排名第40位 国民素质排名第35位 中国走可持续发展道路的必然性 1 可持续发展思想源远流长 2 中国人地关系面临的重大问题 庞大的人口压力 1 4的新增产值用来养活新增加的人口 7 的耕地养活21 的人口 1份的世界平均财富养活6倍的人口 人口问题对我国社会发展的影响 针对表现 概括 给自然带来沉重压力 制约经济社会的可持续发展 影响人们生活水平的提高 c 会带来劳动力不足和养老等社会问题 社会抚养负担加重 给国家社会保障体系带来沉重压力 青壮年劳动短缺 影响国家经济发展 b 导致就业和再就业更加困难 制约经济和社会的可持续发展 a 给自然带来沉重压力 人均资源量小 环境破坏严重 并带来就业 住房 教育 就医等一系列社会问题 影响人们生活水平的提高 人口数量庞大 人均国民生产总值较低 新增人口绝对数较多 用较少的财富养活较多人 部分新增产值被新增人口消耗 人口成为发展障碍 资源短缺 环境危机 人口压力 资源短缺令人担忧 种类多 总量大 类型全 利用率低 长期存在相对短缺 水 全国缺水城市达300多个 工业用水重复利用率仅为20 30 单位产值用水量比发达国家高出5 10倍 资料二 跟全世界其他国家相比 中国的农业比其他国家都还要依賴灌溉 美国大約只有十分之一的作物从依賴灌溉的农地上收成 而中国从依赖灌溉的农地收成的粮食 則占了中国所有作物生产的十分之七 甚至更多 每炼一吨钢 德国 日本等先进的工业国家只需6公斤的水 但在中国却要23到56公斤左右 造紙工业中 中国每生产一吨紙最少要用掉456公斤的水 但在已工业化的国家則只需要不到200公斤 资料三 我国1953年至1986年 国民收入增长了8 6倍 而同期能耗却增长了27 4倍 化肥消耗量增长了465倍 科技增长率不足30 远远低于日本70 美国65 的增长水平 资料一 1995年 黄河断流122天 下游灌区小麦因少浇水减产约15亿公斤以上 山东德州有139家工厂因缺水停产减产 山东胜利油田工人的饮用水实行限时 限量供应 曾有人将一吨黄河水卖到40元钱 深刻的环境危机 表现 一方面以城市为中心的环境污染在发展 并迅速向农村蔓延 另一方面 生态破坏的范围仍在扩大 程度在加剧 我国沙尘暴频起和荒漠化扩展的步伐是一致的 20世纪50至60年代 沙化土地每年扩展1560km2 70至80年代沙化土地每年扩展2100km2 90年代沙化土地每年以2460km2的速度扩展 尤以西北地区为甚 沙尘暴就是土地荒漠化的警报 沙尘暴发生的频度和速度的增大则是敲响了生态危机的警钟 3 中国可持续发展指南 21世纪议程 发布时间 1994年3月 背景 中国总结了国内外的历史经验教训 我国只有选择走可持续发展的道路 全球第一部国家级的 21世纪议程 中国21世纪议程 简介 1992年联合国环境与发展大会通过了 21世纪议程 中国政府作出了履行 21世纪议程 等文件的庄严承诺 1994年3月25日 中国21世纪议程 经国务院第十六次常务会议审议通过 中国21世纪议程 共20章 78个方案领域 20余万字 主要内容分为四大部分 中国21世纪议程 的特点 中国21世纪议程 具有一下几方面的独特之处 一 突出体现了新的发展观 二 注重处理好人口与发展的关系 三 充分认识我国资源所面临的挑战 四 积极承担国际责任和义务 第二部分 社会可持续发展 包括人口 居民消费与社会服务 消除贫困 卫生与健康 人类住区和防灾减灾等 其中最重要的是实行计划生育 控制人口数量和提高人口素质 第一部分 可持续发展总体战略与政策 论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性 提出了中国可持续发展的战略目标 战略重点和重大行动 可持续发展的立法和实施 制定促进可持续发展的经济政策 参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域 第三部分 经济可持续发展 议程 把促进经济快速增长作为消除贫困 提高人民生活水平 增强综合国力的必要条件 第四部分 资源的合理利用与环境保护 包括水 土等自然资源保护与可持续利用 还包括生物多样性保护 防治土地荒漠化 防灾减灾等 可持续发展的实践 目前 各国政府在思想家 科学家和企业家的支持下 从理论到实践都进行了一系列探索 绿色化学环境友好技术清洁生产工艺倡导产业生态学理论循环经济技术 鼓励开发资源减量化技术 能源高效和梯级利用技术 废物回收 再加工和再利用技术建设资源节约型和环境友好型社会发展低碳经济等等 可持续发展战略的实施途径 可再生资源是未来能源结构的基础 提高能源效率是当今能源政策的核心 节能是缓和能源供求矛盾 减少环境污染的重要途径 可持续发展的关键 就是要合理开发和利用自然资源 使再生性资源能保持其再生能力 不可再生性资源需要有高效率资源配置 实现最佳社会目标 是资源的利用净效率的现值最大化 并且不至于过度消耗 使其能得到替代资源的补充 1 自然资源的可持续利用 2 保护环境 防治污染 可持续发展的提出源于环境保护 搞好环境保护是实施可持续发展的关键 环境问题的产生一方面是人类对自然资源的过度开发利用 造成资源枯竭和生态破坏 另一方面是人类生产社会活动向自然界排放大量的污染物 其排放废物的速度大大超过了自然界的净化能力 导致了环境质量恶化 因此 保护环境 防治污染是可持续发展战略实施的主要内容 3 改变传统的消费模式 传统的消费模式是一种 线性过程 即 自然资源 产品和货物 利用和消费 废物抛弃 随着人口的增加和生活水平的不断提高 消费量日益增大 废物也在增加 这样就造成了资源的消耗和环境的退化 线性消费本质上是一种耗竭性消费 如果全球人口都按照这种方式消费 那将使地球资源快速耗竭 严重威胁人类自身的生存和发展 全球性的环境问题与消费模式也具有一定的关系 因此需要建立一种可持续发展的全新的消费观 可持续的消费就是提供服务以及相关的产品以满足人类的基本需求 提高生活质量 同时使自然资源和有毒材料的使用量减少 使服务和产品生命周期中所产生的废物和污染物最少 从而保证当代人的消费不影响后代的需求 可持续消费模式受技术因素 社会心理因素 法律 经济和社会制度因素等的影响 不断发展的高新技术 培育良好的社会心理 健全法律 经济制度是可持续消费模式的重要保障 4 利用科技进步 在实施可持续发展的过程中 人们极希望于科学技术的发展和应用 在促进经济发展和效益提高的同时 起到减轻污染负荷 改善环境质量的作用 首先是依靠科学技术寻求开发新能源 如提高太阳能 地热能 核能 风能等清洁能源的利用率 其次是依靠科学技术改进生产工艺 减少污染物的排放量 提高对废物的回收利用和处理率 再次是依靠科学技术生产出清洁产品和无污染物品 5 公众参与 可持续发展关系到人类的生存和发展 因此 只有所有人的环境意识提高 人人关心和参与有关可持续发展问题的讨论 并投身于实践 才能实现可持续发展的战略目标 可持续发展的公众参与要比其他活动的公众参与更深刻 更广泛 它不仅包括公众积极参加实施可持续发展战略的有关行动和有关项目 更重要的是人们要改变自己的思想意识 建立可持续发展的世界观 进而用符合可持续发展的方法去改变和控制自己的行为方