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慧科房产信息发表日期：2008年12月24日 来源：慧科信息保障发展服务民生-厦门市国土资源与房产管理局改革开放30年各项事业发展纪实核心提示 30年最大的变化，用肉眼直接看到的就是土地和房屋。 在30年的发展中，厦门市土地管理从无到有，从粗放到精细，住房供给从单一的政府和单位分房到建立分层次多元化的住房保障体系，人均居住面积从改革开放前的4平方米提高到2007年的28平方米。土地管理和住房的变化，是厦门特区改革开放发展成果与百姓共享的一个缩影。 人物原声 厦门市国土资源与房产 管理局局长林长树： 从房管局、土地局，到土地房产管理局，再到现在的国土资源与房产管理局，从机构的这种变迁就可以看出土地、房产这两大城市管理主题的发展足迹。如果绘成图表，你会发现其中许多事关民生和发展的事业都是一务条“直冲云霄”的线型。改革开放30年来，厦门市不论土地、房屋还是衍生于其的征地拆迁、测绘、地质灾害治理、矿产资源管理等各项工作，都取得了长足的发展。 日隔 黪警豢，黪氅秘潼酬蹴潦!j土地管理从分散到集中，从无偿无限期到有偿有限期，从划拨到出让，从协议出让到公开出让，从生地出让到熟地出让，从粗放用地到节约集约用地，科学的土地管理，不仅节约了土地，也为城市创造了巨大的财富，正是充分发挥了土地这个经济杠杆的作用，才既使国有土地资产价值得以显现，又持续撬动着城市各项事业的快速发展。 1986年12月厦门市成立土地管理局，开始对厦门市行政区域内的国有土地资源实行集中统一管理。在随后的每一轮机构调整中，土地管理工作都被摆在重中之重的位置，土地管理水平也在机构整合中一次次得到提升。 土地市场资源配置有效发挥1987年，厦门被确定为全国6个进行土地使用制度改革的试点城市之一，出台了厦门市国有土地有偿出让、转让办法，协议、招标、公开竞投为国有土地使用权有偿出让的三种方式，同时确定各类出让的土地使用权最高年限。1988年6月30日，厦门市第一次公开竞投，首次公开出让位于湖滨影剧院南侧及富山国际展览城东侧两块土地使用权，以土地使用权招标、拍卖为标志的城市土地使厍制度改革，成功地拉开了土地资源市场化配置的序幕。2000年10月1日起，厦门市规定除经济适用住房以外的经营性房地产项目用地使用权必须采取公开拍卖招标的方式进行。 2002年6月25日，厦门市土地交易市场(2004年更名为厦门市土地矿产资源交易市场)挂牌运作，以市场化为取向的土地使用制度改革基本到位。在深入房地产市场调研基础上，近年来厦门市还科学编制并组织实施年度经营性土地使用权出让计划，全面建立起经营性用地主动供地和总量控制机制。2005年后建立“单月公告、双月8日及9月8日实现招拍挂出让土地使用权”制度，新增经营性用地实行“熟地”招拍挂出让，m让结果通过房地产市场信息发布会和政府网站向社会公开发布，形成“要用地找市场，要交易进市场”的良好秩序。自“厦门市土地交易市场”正式挂牌运作以来，已在土地交易市场公开出让经营性用地189宗，土地面积874万平方米，土地成交价549亿元。 单位土地面积创造最大财富2007年，厦门市以占全省13的土地创造占全省151的GDP、271的财政收入、206的工业产值和523的外贸进出口总额。按辖区内土地面积计算，厦门市每平方公里土地面积创造的GDP达8756万元、工业总产值18127亿元、财政总收入2224万元。 土地是不可再生资源，近年来，市国土房产局从土地资源紧缺的实际出发，着力研究并实施了一系列节约集约用地政策，有效化解土地供应的瓶颈制约与做大做强经济总量的矛盾，取得明显成效。这些措施包括：停止工业项目单独选址，全市范围内新增的一般性工业用地，都必须在工业区内选址；整合工业园区，全市工业园区由20个减少到14个，土地面积由4813平方公里减少到3578平方公里；完善工业区投资强度指标，建立了按单位土地面积投资强度控制供地的制度，从工业园区的投资强度、土地产出率、建筑容积率、绿地率、建筑系数以及行政管理及生活服务设施用地比例等方面设定了具体控制指标。大力实施通用厂房建设；停止审批“花园式”工业园区、“花园式”工厂厂区用地；充分利用空闲、废弃、闲置用地和低效利用的土地，出台了工业用地增容不增地价等改策；推进农村集体建设用地节约集约利用，对全市：327个村庄分类确定了用地规模。 土地分等级制定基准地价 地价管理是土地利用、土地资产、土地市场管理的一项重要基础性工作，基准地价作为政府为宏观调控土地市场而评定的一种土地价格参考标准，不仅对一级市场土地供应量起着重要调控作用，对土地的合理配置和利用也起着积极的引导作用。 为充分发挥地价管理在土地市场管理中的作用，近年来厦门市根据国土资源部关于地价定期更新的相关要求，针对厦门市社会经济发展和城市建设情况，对发生重大变化的区域进行土地等级区域调整，并结合实际对同等区域进行级别划分，分别确定不同等级、不同级别、不同月途的土地基准地价，对全市地价进行多次更新，土地使用权价格由1988年单一用途、单一标准向目前多用途、多区域、多级别转变。2007年政府出台的基准地价中，土地用途分为商业、旅馆、居住、办公、工业，本岛划分为6个区24级，岛外分为4个区29级，其中商业、旅馆、居住、办公按楼面价确定，工业按地面确定；同时，改革增容地价计收办法，实现增容地价与市场价格接轨，杜绝了不平等竞争。 回田 是j簿瓣麟藤。黼j糕黉i瓣改革开放以来，厦I市十分重视群众的住房问题，通过住房制度改革，打破长期福利住房分配制度及住房观念，组织旧城改造，扩建新城区，开发建设经济适用房、解困房、安置房69万套，建筑面积680万平方米，积极有效地开展住房保障工作，有力地改善群众的住房条件。厦门市人均居住面积也从改革开放前的4平方米提高到2007年的28平方米。 住房制度改革让百姓得实惠厦门市的城镇住房制度改革自1992年5月起实施，通过制度创新、稳步推进，取得了显着的成绩，从过去住低矮简陋的小平房到现在住进高楼大厦、环境优美的住宅小区，老百姓真真切切地享受到房改带来的巨大实惠。 公房、经济适用住房出售，实现居者有其屋。在房改过程中，公有住房经历了从不能出售到可以出售，从部分产权到全部产权的发展过程。至2008年底已有845万套、约640万平方米公房出售给职工，占全市成套公房93，1)一上，回笼资金52亿元，为经济适用房、解困房和廉租房建设融资2265亿元，圆了广大职工居民的住房梦。 公房提租，实现“以房霸房”的良性循环。房改前厦门住宅租金平均每平方米使用面积O元，非住宅租金平均每平方米强筑面积为1元，全市直管公房每租金收人200多万元，连最简牟的房屋维修都不能负担，每年芹政府要从财政城市维护费拿200万元来补贴公房维修；现在住宅租金已达到每平方米使用面积389元，非住宅租金最高达每平方米建筑面积280元，全市亩管公房框金收入达到8500多乃元，不仅不需要财政补贴，还略有节余，用于旧危房的改造。更重要的是，公房提租改变了过去“买房不如租房”的不合理现象，激发了城镇居民的购房热情。 建立住房公积金制度提高职工购房能力。厦门从1992年建立职工住房公积金，缴交比例由5到现在的12，住房公积金贷款额度最高可达50万元。截至2008年10月底，全市建立住房公积金拘单位8479家，缴存职工人数3155万人，累计归集住房公积金13271亿元，归集余额6833亿元。职工因购房、还贷等原因累计提取住房公积金6438亿元，累计为71569户家庭发放住房公积金个人住房贷款9613亿元，贷款余额44亿元，住房公积金使用管理水平居全国前列。 实施住房分配货币化。 推动住房商品化的进程。新的住房货币分配制度的实施，彻底告别了过去的实物分配，而转为提供住房货币化补贴，城镇职工可在市场上自由选购商品住房，这是厦门市住房制度的最根本转折。截至2008年底全市共有1083个单位实施了住房货币化分配政策，对54654位职工发放住房货币化补贴72亿元。 开放房改房二级市场。 带动房地产市场发展。1999年7月起已购公有住房准入市场，并制定优惠政策，鼓励已购公有住房进入二级市场交易。这个政策一实行，扰如打开了一个巨大的闸门，存量巨大的已购公房开始进入住房二级市场，并一直成为二手房市的主角，为房地产业发展带来契机，使其成为厦门最具活力、发展势头最好的产业之一。 建立分层次多元化住房 供应体系 向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租住房，向低中收人家庭提供社会保障性租赁房和经济适用房，向高收入家庭提供商品房，经过多年努力，厦门市如今已经建立起一个分层次多元化的住房保障供应体系。 厦门市委、市政府把解决困难群众的住房问题作为建设和谐社会的一项重要举措，连续5年把解困房、廉租房的工作列入市委、市政府为民办实事的工作，从2000年建立廉租住房保障制度以来，厦门市廉租住房已累计安置5597户，共投入保障资金328亿元。其中实物安置1713套住房，建筑面积10 03万平方米；实行廉租住房租金补助781户，累计补助安置金额69806万元；租金核减3103户，累计核减金额9586万元，已实现了国务院提出的廉租住房低保家庭“应保尽保”的目标。 自2006年12月1日开始受理申请至今，全市低收人家庭申请保障性租赁房的有14735户。 申请户已选定自己感到满意的房子1133套。 销售商品房3300多万平方米新中国成立后至二个世纪70年代末，厦门城市建成区面积仅有十多平方公里，集中在厦门岛的西南隅。统计数据显示，1978年末全市实有房屋建筑面积46576万平方米，其中住宅面积仅有21589万平方米，人均居住面积454平方米。当时，人们解决住房问题完全依靠政府和单位，普通老百姓尚没有购房的理念和心理准备。 改革开放以来，特别是厦门经济特区成立以后，商品房逐步褪去神秘的面纱，成为普通老百姓生活的一部分。 上世纪80年代初，厦门市商品房建设开始萌芽，以湖滨华侨新村、嘉美花园、美仁新村、凤凰上j庄、西堤别墅等为代表的商品旁项目相继开发。 上世纪90年代开始，住房制蔓改革全面推开，“住房也是商晶”的观点逐渐获得认ll司，商品房荭人实质性的市场运作I，房地产成为继贸易之后的又一个热门行业。至1992年，厦门有房地产开发公司164家，房地产投资额逐年增长。1993年，经市政府批准成立厦门市房地产市场管理处，是厦门市全面加强房地产市场的重要标志。 经过近30年的发展，至2008年11月，全市共批准预售商品房498571万平方米，其中住宅3301，52万平方米，写字楼25637万平方米，商业用房50939万平方米。已销售商品房337518万平方米，其中住宅281946万平方米，写字楼16234万平方米，商业用房33564万平方米。 提高效率解决产权办证难 1997年7月2日，编号为00000001的厦门市土地房屋权证诞生了。这是厦门市土地房产管理局新组建后厦门市实行国有土地使用权证、房屋所有权证两证合一新制度的第一本土地房产权属证书开了福建省土地房屋登记制度改革的先河。 2002年，原厦门市房地产交易中心和厦门市房地产权籍登记中心正式合并，成立厦门市房地产交易权籍登记中心。在全省率先实现了交易、权籍登记一体化，这是继两证合一以来，在管理体制上的进一步完善。合并以来，中心进一步简化了办事流程，大大地提高了办事效率，特别是二手房交易、抵押(他项权利)登记和注销业务，完全实现一个窗口进一个窗口出，“一条龙”办公的工作程序，群众反映良好。几年来，房地产交易权籍登记中心又相继在岛外各个区建立工作站，岛外业务就地办理极大地方便了群众。 随着住房市场的发展，房产权证观念深入人心。针对一蟛客观历史原因导致的房屋办证难问题，市国土房产局专门拟定了厦门市城镇土地房屋权属登记发证若干问题的处理意见报经市政府批准后正式实施，该意见的出台为“产权办证难”开了绿灯，历史遗留的产权办证问题基本得到解决，随后又联合市财政局等有关部门出台了意见，专门针对因开发商下落不明等原因导致购房人无法办理土地房屋权证的问题提出了解决办法。 几年来，已解决160多个项目的办证难问题，计发房地产权属证书5万本。另外还有几十个项目，通过局务会会审的方式解决厂办证难问题，计发房地产权属 数字厦门有了坚实基础 厦门市共有陆域面积1 565平方公里，新中国成立到1978年，全市仅测有约70平方公里的大比例尺地形图，仅仅做到有需要才测量。而改革开放30年以来，厦门市进行了12034_115平方公里1500、1：1000、15DOO地形图测制、卫星影像采制和航空摄影测量作业，尤其是近10年来，基础测绘加快发展，面积就达8931399平方公里。其中市、区和建制镇辖域1：500和1：1000大比例尺地形图已全部覆盖，测制了覆盖全市的1：5000 4D数字地图产品，投入基础测绘专项经费超5000万元。 改革开放30年来，每年除完成政府管理建设项目所需的红、蓝线坐标放祥、水准高程测量、地形图供应、专题图制作等外，厦门市还向用户提供了大量、多品种的基础地理信息成果，保障了事关国计民生的数十个GIS系统的基础地理信息数据库的运作，为数字厦门、数字城市建设提供了有力的基础信息支撑，为促进经济建设和国防建设作出了积极的贡献。 在房产坝0绘方面，针对“房产面积测量纠纷多”的问题，积极推进房屋产权面积测量制度改革，建立测绘队伍市场准人制度，全面推行房产测量市场化，实行测管分离新机制。自2003年厦门市国土房产局开始实施系列深化房产测绘改革措施显现的成果就是房产测绘量大大增刀口而房产面积纠纷明显减少自2003年房产测绘体制深化改革之后，年房产测绘面积800多万平方米，而房产测绘纠纷案件在2005年后仅发生1起维护了房屋买卖各方的合法权益和社会和谐。 保障重点项目及时落地 1981年9月，厦门市政府为适应特区经济建设发展需要成立了厦门市征地拆迂办公室，统一管理全市土地征用和房屋拆迂工作。1986年12月厦门市土地管理局成立，市征地拆迁办公室归口市土地管理局领导，为二级局单位。2002年政府机构改革时，撤销了市征地拆迁办公室，职能划入市国土资源与房产管理局。 征地拆迁办公室作为特区建设排头兵，成立后第一项任务就是为高崎机场建设项目征地拆迁，随后是为经济特区的发源地25平方公里的湖里加工区征地拆迂，继而开发的东渡新区、东区、福厦路三次拓宽，鹭江道拓宽整治、环岛路建设等每一个特区重大建设项目，都有征地拆迂办公室的贡献。近年来，市国土房产局以服务经济建设为工作中心，围绕制定政策、调解裁决、行业管理、检查指导等四项职能，积极主动作为，提升了征地拆迂管理水平，增强了征地拆迁对厦门市改革尹放经济建设的保障能力。 1996年8月8日表决通过的厦门市城市房屋拆迁管理规定成为厦门市第一部征地拆迁的特区法规，该法规历经1999年、2003年两次修订颁布，日趋完善，现仍走在全国同类法规的前列。在深化征地制度改苣方面，建立“土地换社保”的征地新机制，创造性地实施“金包银工程”，解除了被征地农民的后顾之忧。 建立征地预告制度、协商制度和听证制度，维护了被征地农民的知情权、参与权和监督权。优化了征地程序，全面实行“一预告一协议”征地新程序，大大缩短征地期限。改革征地补偿计价方式，实行征地综合包干补偿，有效遏制抢种、抢栽、抢养等现象，减少纠纷，有效地提高了征地效率，同时也适度提高了补偿标准。 摸清家底利于有序开发 开展全市地质灾害大调查，基本摸清了地质灾害“家底”和成灾背景，为厦r市全面开展地质灾害防治工作奠定了良好基础。编制完成首部厦门市地质灾害防治规划(也是我省第一部颁布实施的设区市地质灾害防治规划)，全面、科学地统筹规划了厦门市的地质灾害防治工作。建立覆盖全市的群测群防网络，每个地质灾害(隐患)点纳入防灾体系。大力推进地质灾害治理工作，全市投入3500多万元对40多处地质灾害点实施了排险、治理或搬迂，消除了地质灾害的威胁。 在矿产资源开发天U用和监督管理方面，始终坚持“在俣护中开发，在开发中保护”的方针，无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为近年来得到全面遏止。矿山布局趋向合理，矿山总数明显减少，建立健全了矿山生态恢复保证金制度，矿山生态恢复治理措施得到全面落实。矿业权的取得方式由原行政审批、无偿取得，实现了招标、拍卖和挂牌取得制度。 80万卷馆藏档案服务百姓厦11市国土房产测绘档案管理中心从建馆之初的20多万卷馆藏到现在的80万卷，信息化建设从空白到现在的数字档案馆，库房从分散、简易到现在的标准现代化，并在2004年获得厦门市目前唯一的省一级国家专业档案馆称号。经过十年积累，建立完整庞大的档案数据库，基本建成数字档案馆。2003年开发了厦门市国土房产测绘档案管理系统，该系统存储了近85万余条案卷记录，基本实现了案卷信息全覆盖；已数字化档案79万余卷，包括案卷卷内目录记录1138万余条，图像总数3474万幅，数据占用空间25TB，数字化档案数量占馆藏档案总量的9跏以上，总数据量名列我省同行前茅，档案数字化能力在我省范围内同类型系统中处于领先地位。 中心馆藏档案以房地产权籍档案为主，随着国家房地产市场的高速发展，因二手房交易、房产纠纷、征地拆迁、落实华侨房屋政策等利用档案的数量大增，从建馆至今利用档案9万余人次、近26万卷次。中小企业主诉苦-用房产抵押还是贷不来款关注江苏中小企业融资突围关注热线办“中小企业融资突围”栏目以来，受到省内众多中小企业主的关注。他们纷纷给来信来电反映自己的融资遭遇。不少企业主表示，当前的融资难题不仅仅是没抵押物的问题，有的企业用房产作抵押还是换不来贷款。 南京一家企业主张经理给记者发来邮件称，从9月到12月，他跑遍各个大大小小的银行，有固定房屋资产做抵押依旧被拒绝。他觉得，100万以内的房屋抵押贷款对银行来说确实没多少利益，但是，在响应中央政策和对中小企业的发展来说，100万的贷款，可以抵挡一阵子经济寒潮的袭击了。作为一名南京中小企业的业主，要求地方银行“切实”实施中央放宽对中小企业的贷款的政策。记者了解到，房产抵押贷款之所以让金融单位不感兴趣，有着深层原因。专家指出，此次金融危机来势迅猛,从企业到银行都未做好充足的应对举措,因此,当沿海地区出现出口型企业倒闭时,一些专注于向沿海企业贷款的银行处于不利局面。这些企业倒闭会引发双重后果,不仅贷款有坏账,更重要的是,由于江浙等地有担保贷款传统,贷款抵押主要是土地和房产,银行不得不成为“地主”与“房东”,坐看房地产价格大幅下挫,最急的不是已经购房的自住者,而是兼“大地主”与“大房东”于一身的银行。面对房产市场的不确定性，银行不愿拿地和拿房做抵押贷款也就在情理之中了。 据悉，根据江苏中小企业100亿贷款计划，年内南京市将新增中小企业贷款16. 9亿元，其次是苏州增加14.3亿元，无锡也高达10.4亿元，江苏其他地级市贷款平均增量在6亿元左右。科技创新、自主品牌、技术改造、新能源、农业产业化等方面的项目将得到重点支持。有市场、有销路、经营规范的中小企业可获得优先贷款。界龙实业：子公司中标土地项目上海界龙实业集团股份有限公司于2008年12月23日接到下属控股62%的子公司上海界龙房产开发有限公司(下称：界龙房产)通知：界龙房产于2008年12月22日接到上海市浦东新区土地使用权出让拍卖办公室发出的土地项目招标中标通知书，界龙房产已中标上海市浦东新区北蔡镇级商品房基地F2-1、F2-3地块配套商品房建设项目。该项目土地面积约为67807平方米(实际以勘测定界报告为准)，建筑总面积约110095.3平方米(实际以规划部门批准为准)；土地单价为4452元/平方米，土地总价为30186万元人民币(出让面积若有调整，最终出让价格则以土地单价乘以调整后的出让土地面积为准)。房市稳住才有望实现软着陆摩根士丹利（亚洲）执行董事王庆前天预期，若内地房地产市场只是放缓，未出现崩溃的话，加上中国的货币及财政政策，估计明年中国经济增长非常有可能达到7.5%，未能“保八”。目前针对房地产的措施只推出约一至两个月时间，仍难以看出其对行业的影响，但若无起色，料中央会有进一步措施出台，如税收方面的措施。 王庆表示，若内地没有房地产作为引擎，中国要实现软着陆很困难。不过，房地产行业目前仍存在不确定性。若房地产投资大跌三成，甚至崩溃，即使有货币及财政的刺激，明年经济增长要达7.5%会有困难。他估计，明年上半年中国经济会放缓，但下半年可能复苏。至于汇率方面，他认为，明年人民币兑美元将保持稳定，不认为会持续贬值，因中国拥有相当大的外贸顺差，而汇率取决于国际收支的状况，故人民币不存在持续贬值的基础。 王庆认为，中国明年第一季消费价格指数（CPI）将录得负数、出现通缩的可能性大。若通缩是因大宗商品价格下跌，粮食如猪肉的价格下跌，对经济反而有利。不过，若形成强烈的通缩预期，则会造成恶性循环，故预期内地会有大幅的连串减息行动。 他认为香港无可避免会受美国金融危机所影响，但香港不要用放大镜看问题，这次金融海啸将如任何一次的金融危机一样会过去的，监管将变得更好，未来亚洲经济及香港金融市场会变得更强大。若对中国前景保持信心的话，考虑到未来中国资本项目下开放后将对世界带来的巨大能量，香港亦将受惠。政府团购商品房应慎重政府有责任维持楼市稳定，但这并不意味着政府有责任维持楼价不下跌。只要楼市有泡沫存在，早晚会有挤干的一天，目前，国内房价已经出现下行的迹象，但仍远没有到泡沫挤干的那一刻。此时，四大国企动用巨资进行团购，很容易让人联想到对开发商的变相援助，这不但有可能造成国有资金的流失，也会人为改变供需现状，影响到准备买房的普通市民的利益。 据报道，上海浦东多个楼盘近期出现了集中团购的现象，有些楼盘甚至开盘当天推出的全部房源就售完了。据了解，根据上周出台的“国三条”中“多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给”的要求，以及浦东新区人才公寓的规划，相当一部分的收购将被由政府主导的一级土地开发商收购用作动迁房及人才公寓。另据了解，政府收购商品房做动迁房之用的行为，在2005年上海那轮房价下跌时就有出现过，去年房价上涨时几乎停止，今年初又重新启动。 楼市低迷，房价持续下跌，地方政府有维持楼市稳定的责任，但同时，它又有执行中央刺激内需大量修建保障性住房的义务。两者都很重要，但似乎又互相冲突，因为大量新建保障性住房一旦入市，则势必冲击现有楼市价格。因此，政府注资购买存量商品房做保障性住房似乎成为一个两全的选择，既救活了开发商，又增加了保障性住房总量。 但这只是一个表面上的两全之策，如果算细账的话，则又未必全然如此，因为其中涉及一个国有资金使用效率的关键问题。在我看来，只有当购买商品房的价格低于新建保障性住房成本之时，政府团购商品房才有意义，才是为国家和纳税人节省资金。否则，便有以国家资金为开发商托底的嫌疑。 而且，对政府新建保障性住房来说，从立项到土地使用再到上市，是有一套完善的规章制度可循的，这在很大程度上的防止了腐败案件的发生，但直接注资收购商品房却缺乏相应的制度保障，据不完全调查，仅上海张江一个板块在近一个月内就有保利金爵公寓、阳光花城、张江名流苑及鼎鑫名流苑4个楼盘的房源被收购，收购单位出手快，胃口大，动辄数亿元开销。而公众对为何花钱、怎么花钱，以及到底花了多少钱却基本不知情，为暗箱操作留下了不少空间。 综观参与团购商品房的陆家嘴、张江、外高桥、金桥等上海四大国企出手的对象，基本都是一些高档楼盘，比如，陆家嘴集团的团购价格算是对外透明的：以17918元/平方米的价格收购了中星恬园的36套房产，总价约7800万元，算下来，合200万元一套住房，这显然很难归入保障性住房范畴，如果算作保障性住房，也只能是对高端人才的住房保障，跟大多数上海市民无关。 政府有责任维持楼市稳定，但这并不意味着政府有责任维持楼价不下跌。只要楼市有泡沫存在，早晚会有挤干的一天，目前，国内房价已经出现下行的迹象，但仍远没有到泡沫挤干的那一刻。此时，四大国企动用巨资进行团购，很容易让人联想到对开发商的变相援助，这不但有可能造成国有资金的流失，也会人为改变供需现状，影响到准备买房的普通市民的利益。开发商调整房价需辅以降低地价国务院办公厅21日发布的关于促进房地产市场健康发展的若干意见提出，支持房地产开发企业积极应对市场变化。意见提到，引导房地产开发企业积极应对市场变化。房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。 近段时期以来，房屋销售所以疲软，房地产市场所以低迷，说到底是因为房屋价格过高，远超民众的购买能力。尽管最近数月部分城市房屋价格有所下调，但是离民众消费能力依然存在较大距离。也正是由于房屋价格脱离民众购买能力，尽管部分地方政府与中央政府接连出台促进房屋销售举措，但是成效依然并不明显。所以，房屋成交量要能较为显着地提升，乃至房地产市场要能最终走出当前困境，最为根本的还是要降低房屋价格，使之稳定在于民众购买能力相适应的程度。这就需要在政府出台政策支持民众购房的同时，房地产开发企业顺应市场变化，主动调整房屋价格，以合理的价格促进房屋销售、促进楼市的回暖。 尽管追求利润最大化是资本的本能，房地产开发企业当然也是希望房价越高越好，但是在房屋销售大幅滑坡，房地产市场低迷，尤其是部分开发企业陷入困境、面临资金断裂风险情势下，除了少数开发企业抱持“宁死不降低”想法之外，多数开发企业应该说还是存有愿意适度降低房价以促进销售的意愿的。但是部分开发商存有适度降价的意愿，并不等于它们必会采取相应的降价行动。而其中很大一个原因即在于房地产开发成本高企，从而对部分开发商的降价起到了阻碍作用。而房地产开发成本高企的一个重要因素即在于地价高涨。当前部分开发商对房价微调之后即不再降价，一定程度上即是由于包括地价在内的开发成本高企，如果再较大幅度地下调房屋价格，就不但可能大幅挤压房地产开发利润，甚至还可能导致房屋开发成本被突破。所以，在当前形势下，要房地产开发企业更为主动地调整房价，需要辅以降低地价等举措，由政府与开发商合力为房屋价格调整作出努力。 部分城市地价所以不断水涨船高，并进而大幅推高房价，表面上看是因为土地出让政策发生变化，而其更实质性的原因则在于部分地方政府奉行土地财政政策，将卖地当作增加政府收入的重要途径，当作制造与提高政绩的主要资金来源，因而不惜通过各种手段推高房价，以期能够获得更大的土地出让收益。所以，城市地价要能有效降低，乃至让地方政府摒弃土地财政思维，需要通过改革土地出让收益分配等举措，遏制地方政府以地生财的冲动，消弭其抬高地价与民争利的欲求。唯其如此，地价才可能得到实质性的降低，房屋价格也才能在此基础上获得更大的降价空间，房地产开发企业才会在形势逼迫下有更大的调整房价的意愿。 发展房地产市场的根本目的在于满足民众不断提高的改善居住条件需求，促进民众居住领域的民生福祉，所以让更多的人实现居有其屋，才能在更大程度上与发展房地产市场的初衷相符合；作为政府来说，不断提升民众包括改善居住条件在内的福祉，尊重与满足民众的居住权利与要求，是其不可推卸的责任与义务；而对于一个社会来说，唯有包括房屋在内的生活必需品价格合理，最大限度地消弭包括房地产领域在内的利益盘剥现象，才能说得上是公平正义的。所以，无论是就当前亟待降低房屋价格促进住房销售、帮助房地产市场走出困境来说，还是就不断提高民众的居住福祉、在更大程度上促进公平正义实现而言，都需要调整房地产市场中政府、开发商与民众之间的利益分配格局，都需要政府摆正自身位置，回归自身角色定位，承担起自己应尽的责任，通过降低自身收益等方式向市场与民众让利。(24F政策利好 扭转市场格局2008年房地产市场进入淡市，然而，在福州市场上，无论是开发商还是房产中介，救市、旺市的脚步却一直仍未停歇。根据这几个月以来的房产交易数据显示，福州二手房市场在经历了一段时间的低迷后，成交量有所回升，进入了较为稳定的阶段。 非住宅市场 小店面好卖 可多样经营极具市场吸引力11月份福州二手房市场成交量构成中，非住宅成交量占19.9%，重新回落到20%以下。成交的非住宅主要有商场店面、写字楼、车位或车库。 就这三类物业而言，写字楼成交11套(起)，仅为10月份交易量的6%，重返以往的低迷状态，说明之前对10月份写字楼交易量飙升的因素及走势的分析和结论是正确的。显然，当前二手写字楼市场仍旧是零星市。 商场店面成交81套(起)，其中，建筑面积在50平方米以下的商场店面成交60套(起)，比重达74.1%，这也是今年继9月份之后第三次比重超过2/3，小面积独立店面因经营适宜性较为多样，带来了不容忽视的市场吸引力。 车位(车库)成交201套(起)，是今年首次超过200起。从行政区分布看，仓山区占78%，鼓楼区占13%，晋安区占6%，台江区占3%。说明仓山区的新区楼盘车位配比较高，当住宅成交量大幅上升(11月仓山区二手住房成交量环比月增幅达65%)时，直接形成车库或车位交易量的同步上升。 11月是中央及地方“救市”政策及配套措施施行的首月，在多项利好政策的刺激下，市