行政文书4请示报告.ppt

行政公务文书写作 第四节请示 报告 案例精选一 关于编写经济应用写作补充教材的请示教务处 我院 经济应用写作 课程现用教材为库存 经济应用文写作 吴秉忱 邵明才主编 青岛海洋大学出版社 旧教材 该书是1995年版本 近年来 随着我国政治和经济生活的不断推进与深化 以及加入WTO 经济写作的内容已有不少更新 例如行政公文写作 国家在1999年和2000年先后发布了 国家行政机关公文格式 新国标 GB T9704 1999 和 国家行政机关公文处理办法 新 办法 经济合同写作 过去遵循的是 中华人民共和国经济合同法 中华人民共和国涉外经济合同法 和 中华人民共和国科学技术合同法 3个法律 1999年3月 国家 废除了这3个法律 制订并颁布了统一的 中华人民共和国合同法 现用教材的相关内容都是依据原有文件和法律编著 已明显不适用而不能再传授 必须传授新知识以与时俱进 这样 学生所持教材与老师所教内容就不相符合 学生意见大 老师教课很辛苦 常因抄黑板 时间花得多 教学任务难以保证 据说 该教材还库存1000多册 而本课程又定为公共选修课 每学期的使用量只有100多册 按此估算还需好些年才有可能用完 这样 问题就更大了 但是 教材是学校花钱买回来的 全部废掉则是浪费 也无必要 为了兼顾两全 建议编写一本 补充教材 以后在向学生发放旧教材时 同时发给他们 补充教材 这对缓解学生意见和教与学的矛盾都有裨益 补充教材 的内容 主要是 行政公文 和 经济合同 两大部分 编写估计会有7至8万字 由我部组织任课老师编写 学校印制成册 每次印制据每学期报修人数要多少印多少 这样可相对减少每次印制的工作量 也便于老师在教学中根据知识的更新和教学的需要不断随时作出新的修改和补充 以上请示 请予批准 人文与基础课教学部二 二年四月十日 案例精选二 武汉市盛达公司关于盛达制衣厂改建车库为两层楼房的请示 局 我公司所属盛达制衣厂 于1999年10月开始改建汽车库 工程进展顺利 现已扣完顶板 但由于改建汽车库拆除了共计510平方米的司机 装卸工宿舍和武装部 基建科办公室 致使他们无宿舍居住与办公室办公 该厂原打算为其另建 但考虑到厂区用地状况紧张和结合工厂长远规划 现决定将原建一层的车库改建为两层的楼房 第一层仍为车库 第二层做宿舍和办公室 面积不变 资金自行解决 我们同意该厂的意见 妥否 请批示 二 年十月十日 案例解读 这是一份为下属单位向上级请示的第二次请示的请示 它是在第一次请示改建车库获得批准 并付诸实施 但在实施中又有了新情况 新问题 为反映新情况 解决新问题 再次向上级请示 这种请示的写法 是它的原由部分首先要主动汇报在第一次请示获得批准 并付诸实施后的情况 以让上级领导了解前一请示事项的执行情况 然后再阐明新情况 新问题 在此基础上再提出请示事项 又因是为下级代为请示 所以还应注意表明作为请示单位的直属上级的本单位的表态意见 本文正是这样写的 故该请示写得既规范又符合情理 一 请示的用途 特点与类型 请示适用于 1 向上级请求批准2 向上级请求指示请示属于呈请 请求 性 期复性上行文 一 请示的特点1 现实性 请示总是请示单位在实际工作中遇到无力 无权或不知怎么解决的问题或事情 须经上级指示 批准才能实施时使用 因此 请示的事项总是现实中存在的问题 向上级请示 就是为了解决现实问题 所以 请示的现实性相当突出 2 单一性 请示要求一事一文 以便于上级处理 3 呈请性 就是在请示中必须提出明确的请示事项 这是请示文种的本质特性 没有请示事项 就不是请示了 4 期复性 请示事项在未获上级答复时 不能实施 所以下级都期望上级能及早批复请示 二 请示的类型请示有向上级请求指示和向上级请求批准两类 1 请求指示的请示 它用于解决认识问题 下级单位对有些问题不知怎么解决 需要上级明确指示 有些新情况不知怎么处理 需要上级给予处理意见和政策 对上级的政策 文件不能准确理解 需要上级做出明确的解释说明 等等 2 请求批准的请示 它用于解决认可问题 它是下级对拟办的事项已有了明确的意见 但无权或无力解决 请求上级机关同意或支持 帮助 如请求批准设置机构和增加经费等的请示 都属此类 精选案例之 请求指示性请示 关于 会计人员职权条例 中总会计师既是行政职务又是技术职称的请示财政部 国务院1987年国发 1987 号通知颁发的 会计人员职权条例 规定 会计人员技术职称分为总会计师 会计师 助理会计师 会计员四种 其中 总会计师 既是行政职务 又作为技术职称 在执行中 工厂总会计师按 条例 规定 负责全厂的财务会计事宜 可是每个工厂 尤其大工厂 授予总会计师职称的人有四五人 究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜 执行总会计师的职责与权限呢 我们认为宜将行政职务与技术职称分开 总会计师为行政职务 不再作为技术职称 比照最近国务院颁发的 工程技术干部技术职称暂行规定 将 条例 第五章规定的会计人员职称的 总会计师 改为 高级会计师 以上意见是否妥当 请指示 省财政厅一九 年 月 日 关于工商行政管理机关如何依据现行法规对个体客运行业进行监督管理的请示长工商 1992 17号 国家工商局 去年以来 在对个体客运出租车行业管理的问题上 我局与客运管理部门产生了认识上的分歧 其主要原因在于我局依照 城乡个体工商户管理暂行条例 的规定 对个体客运行业履行了经营资格审查 核准登记发照 收缴管理费 监督其客运经营活动 查处违法违章行为等方面的监督管理职责 而我市客管部门却以建设部 公安部 国家旅游局 88 建城字第35号文件 城市出租汽车管理暂行办法 第三条 对城市客运出租汽车应贯彻 多家经营 统一管理 的原则 为依据 提出客运行业要独家管理 对个体客运出租汽车的欺行霸市 强拉顾客 哄抬运价 欺骗群众等违法违章行为 必须由客管部门查处 工商行政管理机关无权过问 这不仅干扰了我们的正常管理工作 而且影响了工商行政管理职能作用的充分发挥 特别是我市即将颁布地方性法规 长春市客运出租汽车管理办法 迫切需要明确工商行政管理机关管理客运行业的职权 为此 特请示国家局给予答复 工商行政管理机关依据 城乡个体工商户管理暂行条例 的规定管理个体客货运输业 依法履行哪些职责 如何理解 多家经营 统一管理 的原则 城乡个体工商户管理暂行条例 及其实施细则的规定可否作为处罚个体客货运输行业经营者的依据 以上请示 妥否 请批示 市工商行政管理局一九九二年二月二十日 精选案例之 请求批准性请示 建工集团第 建筑工程有限责任公司关于申请对外承包劳务经营权资格的请示 建工集团 我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程施工一级资质企业 成立于19 年 月 公司注册资本 万元 现有职工 多人 其中高级职称 人 中级职称 人 机械设备1000多台 总功率2 2万千瓦 公司在区内外设有土建 设计 装饰 机械施工 设备水电安装 房地产 建筑工程监理 电脑软件开发等10多个分公司 在几内亚 冈比亚等国家设有经理部和全合资企业 20世纪90年代以来 公司经营实现跨越式发展 被评为我省最大经营规模建筑企业十强第一名 中国500家最大规模和最佳经济效益施工企业 连续9年被评为 省重合同守信用企业 荣获 全国先进建筑施工企业 全国施工技术进步先进企业 全国工程质量管理先进单位 等光荣称号 两次荣获中国建筑工程质量最高奖 鲁班奖 公司现年施工能力可完成工作量 亿元 竣工面积 多万平方米 1998年 我公司通过了ISO 9002国际质量体系认证 取得了走向国内外市场质量保证的通行证 企业管理与国际接轨 为拓展经营渠道 搞活国有企业 提高国有资产增值率 我公司现申请对外承包劳务经营权资格 申请对外经营范围为 1 承包境外工业与民用建筑工程及境内国际招标工程 2 建筑材料 产品 设备出口 3 对外派遣实施境外工程需要的劳务人员 特此申请 请批复 建工集团第 建筑工程有限责任公司二 年十月二十五日 二 请示的写作格式 标题 请示常用 发文机关 事由 文种 和 事由 文种 两种标题形式 主送 请示只能有一个主送机关 不允许多头请示 正文 请示的正文一般分 开头 主体 结尾 三层写 开头 写请示的原由 原由要写充分 主体 写请示的事项 事项要写明确 结尾 用惯用语收尾 常用的惯用语有 当否 请批示 妥否 请批复 以上请示请审批 以上请示 请予批准 等等 要根据写作意图选择最恰当的结语 请示不能省写结束语 落款 若是单独发文 则可不落款 成文日期 用汉字小写数字完整写出年 月 日 请示一般由标题 主送机关 正文 落款和成文日期组成 写作注意事项1 注意文种的使用 不能将请示写成报告或请示报告 2 注意一事一请示 3 审准受文对象 即定准一个主送机关 4 明确行文目的 即请示什么 5 请示不能省写结语 特别提醒 知识连接 1 请示上行文 眉头必须标注签发人姓名 2 请示需上级机关快速批复或函复 因此只能认定一个主送机关 3 请示要求附注联系人姓名 电话 4 请示一般不得越级请示 如遇特殊情况 需越级请示 同时应抄送给被越级的直接上级 5 请示不得抄送给下级 请示行文的特定要求 1 了解报告的使用 特点和类型2 掌握报告的写法和注意事项3 能正确区分请示与报告的区别4 学会工作 情况 询问 递送报告的写作 二 报告写作知识要点能力要求 案例精选一 海南省邮政局关于亚洲论坛首届年会邮政通信服务工作的报告海南省人民政府办公厅 根据 海南省人民政府办公厅关于做好亚洲论坛年会工作的通知 精神 我局精心筹划 上下密切配合 较好地完成了年会的邮政通信服务任务 现将有关情况报告如下 一 领导高度重视 把搞好年会邮政服务当作一项重要工作来抓 二 认真按照省政府有关部门要求 准确及时将报纸投送到位 三 设立邮政服务点 提供方便快捷的现场服务 四 发行 博鳌亚洲论坛 等邮品 为扩大宣传海南做贡献 特此报告 二 二年四月十九日 案例解读 这是一份专项工作报告 行文简明有序 是其突出特点 开头概述工作依据 做法 效果 仅用58个字 可谓言简意赅 体现了公文语言的精炼 利落 主体写成四段 每段开头用段旨句总领本段内容 这是公文写作的通用手法 四个段旨句恰当 准确而凝练 每段均有典型例证 既体现以事实说话的特点 又充分支持段旨 并且在各段结尾均采用贴切 自然 精短的评议 如 为年会邮政服务工作做了充分的准备 对宣传年会发挥了积极作用 产生了良好的影响 为年会提供了优质服务 展示了良好的邮政服务和海南形象 有效地宣传了年会 宣传了海南 取得了双赢效果 这些简明 精要的议论 起到了很好的点题与深化主题的作用 案例精选二 关于呈送 山区多种经营现场办公会纪要的报告 市人民政府 现将我县 山区多种经营现场办公会纪要 呈上 请审阅 县人民政府 年 月 日这是一份递送报告 这种报告虽然简短 但从结构看 它麻雀虽小 却五脏俱全 各项结构要素都已具备 一 报告的用途 特点与类型 报告适用于 1 向上级机关汇报工作2 向上级机关反映情况3 答复上级机关询问但在实际应用中 报告还被用来向上级递送文字材料 物品等 报告属呈报 呈阅 性上行文 一 通告的特点1 汇报性 这是报告的本质特征 报告的目的就是使下情上达 让上级了解情况 掌握动态 2 沟通性 报告能使下情上达 使上级了解下级 从而实现上下级沟通 密切上下关系 3 陈述性 报告汇报工作 反映情况 或答复上级有关询问 所用的表达方式是叙述和说明 因而具有陈述性 二 报告的类型1 报告按性质分 有综合报告和专题报告 2 按呈报的态度分 有主动报告和被动报告 3 按内容分 有工作报告 情况报告4 按作用分 有汇报报告 答复报告和递送报告等 二 报告的写作格式 标题报告标题主要有两种形式 1 由 发文机关 事由 文种 三部分组成 如 河北省人民政府关于工业生产情况的报告 2 由 事由 文种 两部分组成 如 关于发挥先进人物作用推动学赶先进活动的报告 主送机关报告是上行文 一般只有一个主送机关 报告一般由标题 正文 落款和成文日期成 正文报告正文一般由开头 主体和结尾三部分组成 开头 交代报告的原由 依据 目的 意义等 末句一般用惯用语 现将 报告 汇报 如下 作过渡 承上启下引出报告的主体内容 主体 是报告的具体内容部分 一般包括基本情况 主要成绩或经验体会 存在的问题和下一步的打算 写这一部分要注意围绕主旨 突出重点 还要层次分明 条理清晰 一般采用并列式结构 分项列点写 每点经验 体会 意见 习惯上用序码标明 并在段首设置段旨句 也可将它们写成小标题 结尾 通常用惯用语结尾 报告的结语有 特此报告 专此报告 以上报告 如有不妥 请指正 以上报告 请审阅 等等 落款单独行文 可以省落款 成文日期用汉字的小写数字完整标识年 月 日 写作注意事项1