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安全文化与建设 学习和体会 2006 03 十一五 安全文化建设纲要 为贯彻落实 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 和 安全生产 十一五 规划 确保 十一五 期间安全生产各项目标任务的完成 必须大力加强安全文化建设 营造有利于安全生产的舆论氛围 增强全社会的安全意识 为社会主义和谐社会建设 实现安全发展 创造安全稳定的环境 06年 安全月 活动主题 安全发展国泰民安 06年COSL安全月主题 安全发展 和谐海油 06年公司安全工作主题 创建安全文化 构建和谐企业 安全管理的三个阶段 经验管理阶段 被动认知 1789 1910 科学管理阶段 预防为主 1911 1980 从20世纪80年代以后 发达国家已经认识到管理应进入第三阶段 这就是文化管理阶段 1981 目前 注 企业管理是与安全管理同步发展的 主要内容 文化之概念安全文化的概念安全文化的本质安全文化的构成安全文化在企业生产中的地位安全哲学与安全文化安全管理与安全文化安全立法与安全文化安全教育与安全文化安全行为与安全文化不同阶段的安全文化安全文化建设 文化之概念 文化的广义概念 文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和 这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部 文化就是人类生存系统的总和 文化人类学的鼻祖英国的泰勒爵士 文化之概念 文化之狭义概念 人类创造或改造的物质与文化密切相关 我们可以把这些物质看作是文化的 载体 即任何一件由人所创造或制作的物品 其身上无不承载着制造 作 者的价值观 审美观 艺术或技艺修养等文化的涵义 文化之概念 龙应台 台中市新任文化局长讲 文化 它是随便一个人迎面走来 他的举手投足 他的一颦一笑 他的整体气质 他走过一棵树 树枝低垂 他是随手把枝折断丢弃 还是弯身而过 一只满身是癣的流浪狗走近他 他是怜悯地避开 还是一脚踢过去 电梯门打开 他是谦抑地让人 还是霸道地把别人挤开 一个盲人和他并肩路口 绿灯亮了 他会搀那盲者一把吗 他与别人如何擦身而过 他如何低头系上自己松了的鞋带 他怎么从卖菜的小贩手里接过找来的零钱 文化之概念 如果他在会议 教室 电视屏幕的公领域里大谈民主人权和劳工权益 在自己家的私领域里 他尊重自己的妻子和孩子吗 他对家里的保姆和工人以礼相待吗 独处时 他 如何与自己相处 所有的教养 原则 规范 在没人看见的地方 他怎么样 文化之概念 文化其实体现在一个人如何对待他人 对待自己 如何对待自己所处的自然环境 在一个文化厚实深沉的社会里 人懂得尊重自己 他不苟且 因为不苟且所以有品位 人懂得尊重别人 他不霸道 因为不霸道所以有道德 人懂得尊重自然 他不掠夺 因为不掠夺所以有永续的智能 品位 道德 智能 是文化积累的总和 文化之概念 更狭义的文化概念仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力 如 提高文化水平 学习文化 等 什么是 秋波 你怎这没文化呢 秋波 就是 秋天的菠菜 呗 如此说来 只要是人类生存的方方面面都是可以囊括在其中 因此就有 饮食文化 茶文化 酒文化 古代文化 现代文化 企业文化 安全文化 等等 安全文化广义之概念 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映 包括安全价值观 安全判断标准和安全能力 安全行为方式等 安全文化纲要 中的定义 安全文化广义之概念 在人类生存 繁衍和发展的历程中 在其从事生产 生活乃至实践的一切领城内 为保障人类身心安全 含健康 并使其能安全 舒适 高效地从事一切活动 预防 避免 控制和消除意外事故和灾害 自然的 人为的或天灾人祸的 为建立起安全 可靠 和谐 协调的环境和匹配运行的安全体系 为使人类变得更加安全 康乐 长寿 使世界变得友爱 和平 繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和 中国劳保科技学会副秘书长徐德蜀研究员的定义 安全文化广义之概念 安全文化是社会文化和企业文化的一部分 特别是以企业安全生产为研究领域 以事故预防为主要目标 安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和 安全价值观是指安全文化的里层结构 安全行为准则是指安全文化的表层结构 西南交通大学曹琦教授在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上 提出安全文化的定义 安全文化狭义之概念 安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和 安全文化的首创者国际核安全咨询组 INSAG 则对安全文化给出了相对狭义的定义 英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会 HSCASNI 对INSAG的定义进行了修正 认为 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观 态度 能力和行为方式的综合产物 它决定于保健安全管理上的承诺 工作作风和精通程度 安全文化狭义之概念 具有良好安全文化的单位有如下特征 相互信任基础上的信息交流 共享安全是重要的想法 对预防措施效能的信任 英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会 HSCASNI 组织认为的定义 安全文化的本质 安全文化是人性化的文化人类早期 人与自然的关系 人与人的关系是自然的 本能的 一体的 正所谓 大道之行也 天下为公 选贤与能 讲信修睦 故人不独亲其亲 不独子其子 使老有所终 壮有所用 幼有所长 鳏寡孤独废疾者皆有所养 生存条件虽然艰苦 但人与人之间的血缘亲情 人格和人的价值是完整的 步入文明 今大道即隐 天下为家 各亲其亲 各子其子 安全文化的本质 人 这个概念只适用于奴隶主 一切对人的誉美之辞都是献给他们的 治人如治水潦 养人如养六畜 用人如用草木 奴隶不过是会说话的 工具 君子学道则爱人 小人学道则易使之 在这种主流文化中 被视为另类的奴隶 没有人身安全 更无生存安全 人类在这段畸形成长的道路上 自身被肢解了 人与自然分离 与自身分离 人在整体上不是人 安全文化的本质 农奴社会 农奴的 人 的本质有了部分回归 人身有了些许自由 这时 农民或农奴还不是人 孟轲称之为 野人 小人 劳力者 他说 无君子莫治野人 无野人莫养君子 有大人之事 有小人之事 或劳力 或劳心 劳心者治人 劳力者治于人 治于人者食人 治人者食于人 天下之通义也 基督教教义说 人是上帝的羔羊 农奴的人身依附有多种状况 比如 有些农奴从属于自己的领主达到这种程度 这些领主可以支配他们的全部财产 握有 对他们的 生杀之权 可以任意监禁他们 不管他们有无过错 并且任何人 除了神之外 对他们都不负责任 安全文化的本质 古罗马帝国之后的西方社会 长达千年的中世纪 教会统治着一切 在这段时期 只有神的存在 没有人的存在 只有神的自由 没有人的自由 只有神的本质的实现 没有人的本质的实现 自文艺复兴及至以后500年时光中 在资本唱主角的世界 人类在世俗生活和理性王国中 从未停歇地修复着自身 人 还是没有得到应有的尊重 安全文化的本质 1789年8月26日 被资本的主人们津津乐道而彪炳于史册的著名的 人权和公民权宣言 问世了 它告诉人们 不知人权 忽视人权或轻蔑人权 是造成公众不幸和政府腐败的惟一原因 人权是 自然的 不可剥夺的和神圣的 在权利方面 人们生来是而且始终是自由平等的 权利就是自由 财产 安全和反抗压迫 1791年 在这个简称 人权宣言 的基础上制订的法国宪法却把公民分为 积极公民 和 消极公民 法国当时有2600万人 而享有选举权的仅430万人 只占六分之一 安全文化的本质 今天 世界人权宣言 通过已经50个年头了 在我们的眼帘里 灾害 瘟疫 战争 恐怖行为 难民 种族歧视 宗教歧视 性别歧视 贩卖人口 工伤事故 危及人类安全的现象几乎遍布世界各个角落 现代文明为对象化或外化了的人的回归奠定了基础 回归 需要 一定程度地摆脱来自自然界和社会对人的束缚 一定程度地摆脱人们为谋生而终日奔忙的状态 社会提供一种人们能够言其欲言的讨论问题的宽容氛围 安全文化的本质 目前我们正在朝着实现这些目标前进 但必须承认 社会经济发展的不平衡 使现实中人们对人的认识和态度存在极大差异 视人为至尊者有之 视人为草芥者有之 珍视自己珍视别人者有之 珍视自己漠视别人者亦有之 由于对人的认识和态度不同 对于危及生命安全的事故隐患的认识和态度也就不同 结果自然不同 我们应始终持这样的认识 人 每一个人 是一种自然存在物 又是一种特殊存在物 是物质运动的生物形式的承担者 又是物质运动的社会形式的承担者 人的根本就是人 人是人的最高本质 而不是其他什么 安全文化的本质 安全文化 的概念产生于20世纪80年代的美国 其英文为 SafetyCultrue 该词还含有 教养 陶冶 修养 培养 等意思 促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作 生活环境和条件 而安全健康的工作和生活条件的实现离不开人们对安全健康的珍惜和重视 并使自己的行为符合安全健康的要求 人的这种对安全健康价值的认识以及使自己的一举一动符合安全的行为规范的表现 正是所谓的 安全修养 素养 安全文化只有与生产实践紧密结合 通过文化的教养和熏陶 不断提高人们的安全修养 才能在预防事故发生 保障生活质量方面真正发挥作用 这就是安全文化的本质 或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的 安全文化的本质 尤其是在全社会积极倡导珍惜生命 保护生命 尊重生命 热爱生命 提高生命的质量的良好氛围中 更具现实意义 因此 安全文化建设必须 以人为本 反映人文思想 弘扬人本主义 彰显人性理念 以人的安全和职业健康为出发点和落脚点 人命关天 国运所系 安全责任重于泰山 这是安全文化的主旋律 在安全文化建设工作中 坚持 以人为本 突出生命价值这个核心 不断营造 关注安全 关爱生命 的舆论氛围和社会风尚 才是安全文化建设的本质所在 安全文化的构成物质文化 管理文化 精神文化 表层文化 中层文化 核心价值 第一部分 安全物质文化是安全活动的物质条件 同时也是安全文化的产物和结果 包括从设计 选址 工艺 布局 装置 设施及防护等技术措施和硬件措施 使人身安全 健康和工作环境处于安全状况 例如 绿化美化环境 合理照明 安全通道 防尘防毒设施 噪音控制 安全设施等 安全文化的构成 第二部分 安全管理文化安全 健康 职业危害 的法律法规 管理体系及程序文件 安全规章制度 培训教育 作业文件 操作规程 例如 HSE管理方案 目标责任制及安全生产责任制等 安全文化的构成 第三部分 安全精神文化安全观念 方针政策 思想意识 文化素质 心理素质 业绩目标 企业形象等 是安全管理的 软件 例如 领导承诺 行为规范 企业精神 安全文化的构成 三者之关系 物质文化是本质安全和安全文化的基础 是直接反映给社会和外界的 可见于形 闻于声 是表层文化 管理文化是手段和方法 是物质文化和精神文化的载体 是 软件 和 硬件 的结合面 是中层文化 精神文化是行动的方向 准则 体现安全文化的核心价值 是深层文化 安全文化的构成 深层文化是核心 起支配和主导作用 表层文化是基础 中层文化是载体 表层文化和中层文化对深层文化也有一定的反作用 表层文化 物质文化 中层文化 管理文化 核心价值 精神文化 安全文化在企业安全生产工作中的地位 安全文化在人们生活中 尤其是在企业生产过程中占有重要地位 她是与时俱进的先进文化 符合先进生产力的发展要求 符合先进文化的前进方向 符合广大人民群众的根本利益 安全文化是人类文明的体现 发展和创新安全文化 不但是新世纪思想文化建设的重要内容 也是推动社会全面进步的一项重要任务 安全文化在企业安全生产工作中的地位 物的不安全状态 人的不安全行为 科技发展水平 经济上的核算 管理手段 安全文化 造成事故的原因 安全文化在企业安全生产工作中的地位 引起事故的直接原因一般可分为两大类 即物的不安全状态和人的不安全行为 物的不安全状态是事故发生的根源 如果没有物的不安全状态存在 即达到了物的本质安全 海洋石油941钻井船 则人的行为也就无所谓安全还是不安全 因此 要解决物的不安全状态问题 这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现 但是 科学技术和工程技术是有局限性的 并不能解决所有的问题 其原因一方面可能是科技水平发展不够 另一方面可能是经济上不合算 安全文化在企业安全生产工作中的地位 人的不安全行为正由于此 控制 改善人的不安全行为就显得十分重要 控制人的行为一般采用管理的方法 即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为 使其符合管理者的需要 企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上 通过制定法律 规范 制度 规程等 约束企业职工的不安全行为 同时通过宣传教育等手段 使职工学会安全的行为 以保证安全生产目标的实现 安全文化在企业安全生产工作中的地位 安全文化弥补安全管理手段的不足科技手段达不到生产的本质安全化 需要用管理手段补充 管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈 对于安全管理尤其是这样 被管理者对安全规章制度的漠视或抵制 必然会体现在他的不安全行为上 然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生 相反可能会给他带来相应的利益或好处 例如省时 省力等 安全文化在企业安全生产工作中的地位 可能 传染 给同事 大量不安全行为的结果是必然发生事故 在安全管理上 时时 事事 处处监督企业每一位职工遵章守纪 是一件困难的事情 甚至是不可能的事 管理的作用是有限的 无论是横向还是纵向 权力与依赖度是相辅相成的关系 企业的忍耐度是有限的 安全文化在企业安全生产工作中的地位 安全文化对人的影响是深层次的安全文化注重人的观念 道德 伦理 态度 情感 品行等深层次的人文因素 通过教育 宣传 奖惩 创建群体氛围等手段 不断提高企业职工的安全修养 改进其安全意识和行为 从而使职工从 要我遵章守纪 转变成 我要遵章守纪 不可能在短时间内产生明显的 根本的效果 有人甚至指出 倡导安全文化的效果可能要在2 3代人的身上才能显现出来 安全文化的推行 必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上 安全哲学与安全文化 系统论与综合型的安全哲学 建立了事故系统的综合认识 认识到了人 机 环境 管理事故综合要素 主张工程技术硬手段与教育 管理软手段综合措施 本质论与预防型的安全哲学 进入了信息化社会 随着高技术的不断应用 人类在安全认识论上有了自组织思想和本质安全化的认识 方法论上讲求安全的超前 主动 安全哲学与安全文化 人的本质安全指不但要要解决人知识 技能 意识素质 还要从人的观念 伦理 情感 态度 认知 品德等人文素质入手 从而提出安全文化建设的思路 物和环境的本质安全化就是要采用先进的安全科学技术 推广自组织 自适应 自动控制与闭锁的安全技术 研究人 物 能量 信息的安全系统论 安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理 安全管理与安全文化 管理文化就是法制文化和制度文化的总称 管理文化是安全文化重要的内容之一 管理文化丰富了安全文化的内涵 安全文化水平的提高与安全管理文化进步齐头并进 从管理对象的角度 由近代的事故管理 发展到现代的隐患管理 从管理过程的角度 从早期的事故后管理 进展到20世纪60年代强化超前和预防型管理 以安全系统工程为标志 从管理理论的角度 从建立在事故致因理论基础上的管理 发展到现代的科学管理 安全管理与安全文化 从管理方法的角度 从传统的行政手段 经济手段 以及常规的监督检查 发展到现代的法治手段 科学手段和文化手段 从基本的标准化 规范化管理 发展到以人为本 科学管理和文化管理的技巧与方法 安全管理与安全文化 我国安全管理的起步 20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系 70年代在劳动保护管理体系下 完善了事故管理系统 到了80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理的概念 进入90年代 现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善 同时提出安全文化 管理 的思想 并逐步得到发展 安全立法与安全文化 安全法制的完善 安全执法环境的改善及其效能的提升 是安全文化进步的标志 第一阶段是初建时期 1949 1957年 主要以1956年5月国务院正式颁布的 三大规程 为标志 第二阶段是调整时期 1958 1966年 在安全检查 安全教育 伤亡事故处理 安全生产责任制等方面建立一些法规和规章 安全立法与安全文化 第三阶段是动乱时期 1966 1978 安全生产法制建设受到影响和冲击 第四阶段是恢复发展时期 1978 1990年 最突出的表现是 刑法 中有了对安全事故的惩治条款 再有就是初步建立了安全生产法规体系 安全监察体系和检测检验体系 第五阶段 逐步完善时期 1991年 今 这是我国安全生产法规发展的黄金时代 矿山安全法 1993 劳动法 1995 消防法 1998 职业病防治法 2001 为代表的安全法规得以公布执行 安全立法与安全文化 安全立法作为安全生产的保护之神 尤如锋利的兵器 置事故之魔于死地 维系着人类的安全保护 安全生产和安全生存 安全法制的完善 以及水平的提高呼唤安全文化的发展 安全教育与安全文化 教育本质和内涵的外在表征就是文化 安全文化包涵安全教育 安全教育是推进安全文化进步的最基本动力 安全文化的发展需要通过安全教育来实现 安全教育是实现安全目标 即防范事故发生的主要对策之一 安全教育原则是 1 目的性原则 各级领导是安全认识和决策技术的教育 企业职工是安全态度 安全技能和安全知识的教育 安全管理人员是安全科学技术的教育 职工家属是让其了解职工的工作性质 工作规律及相关的安全知识等 安全教育与安全文化 2 理论与实践相结合的原则 安全活动具有明确的实用性和实践性 为此 现场说法 案例分析是安全教育的基本形式 3 调动教与学双方积极性的原则 安全事业是 积德 事业 接受安全教育 利己 利家 利人是与自身的安全 健康 幸福息息相关的事情 4 巩固性与反复性原则 安全知识随生活和工作方式的发展而改变 另一方面 工作过程中发生事故的偶然性 也使得安全知识需要不断更新 安全教育与安全文化 安全教育的内容 安全常识 法规 标准 政策 技术 理论 技能 三级教育 特种作业培训 日常教育 资格认证教育 安全意识和态度 安全系统理论 安全法规 现代安全管理 安全决策技术等 对专职人员的教育有学历教育等 安全行为与安全文化 行为是文化的表现 也是文化引导的结果 安全行为文化是安全文化的重要方面 也是建设安全文化的主要目标 安全行为与事故关系密切 研究表明 70 以上的事故原因与人的因素相关 即人通过生产和生活中的行为直接或间接地与事故发生联系 安全行为科学就是揭示这一联系和规律的科学 安全行为科学的研究内容是 1 人的安全行为规律的分析和认识 2 安全需要对安全行为的作用 3 劳动过程中安全意识的规律 4 个体差异与安全行为 5 导致事故的心理因素分析 6 挫折 态度 群体与安全行为 7 注意在安全中的作用 8 安全行为的激励 9 安全行为科学的应用 不同阶段的安全文化 如下图所示 由安全的认识 安全管理 安全科学和体系管理的不断完善 看安全文化的发展历程 有4个阶段和4种表现形式 伤害发生率 自然本能 管理 自我管理 团队文化 从本图表的位置看本组织的安全文化 原始型依赖型独立的互助的 不同阶段的安全文化 不同阶段的安全文化 第一种原始型对安全的认识和管理是顺其自然不对员工进行培训 以罚代培无力控制或是任由事故发展只对死亡事故给予重视 只是事后的严格处理亡羊补牢 被动的事后管理生产力水平低下 认为安全投入是白花钱没有规则 不遵守规则安全目标得不到分解 第二种依赖型管理者承诺制订HSE政策制订目标制定规则和程序严格管理 重惩罚提高设备安全性能 不同阶段的安全文化 第三种独立型个人知识人员安全责任组织自身安全需要自我管理安全的工作惯例和工作习惯注重自身的表现注重技术提高 不同阶段的安全文化 不同阶段的安全文化 第四种互助型说到 做到和经得起检验的HSE承诺每一个体都是团队一分子关爱别人保护他人互相关爱注重团队的荣誉共同目标 0 三标 管理 20世纪80年代 执行 超越 HSE体系管理 20世纪90年代 卓越化管理 十五 战略 国际化管理 HSE战略 安全管理的阶段发展 跨国企业集团 安全文化 对照 COSL目前处于哪个阶段 分公司片区处于哪个阶段 您所属的事业部处在哪个阶段 您的基地处于哪个阶段 安全文化建设 企业安全文化建设的首要对象是企业决策者企业决策者应是企业安全文化的第一设计者 第一身体力行者 第一宣传者 因此 企业决策者或企业法人代表是企业安全文化建设的最重要对象 企业决策者的安全素质决定着企业安全生产的状况和水平 这种素质包括对安全生产的重视 态度和认识 具体表现在决策者的安全管理能力 安全决策能力 安全指挥能力等 一个企业领导只要有了正确的安全生产观念和意识 就可能有合理 准确的安全生产组织和管理行动 最终必定能实现安全生产的目标 安全文化建设 用人文理念设计指导安全文化建设安全文化最核心的内容是安全观 事故观 风险观 生命与健康价值观等 首先应建立共同的安全理念或安全价值观 这是安全文化的基点 安全观念文化的建设观念 认识的表现 思想的基础 行为的准则 安全文化建设 安全第一 的哲学观 安全第一 的原则通过如下方式体现 在思想认识上安全高于其它工作 在组织机构上安全权威大于其它组织或部门 在资金安排上 安全强度重视程度重于其它工作所需的资金 在知识更新上 安全知识 规章 学习先于其它知识培训和学习 在检查考评上 安全的检查评比严于其它考核工作 当安全与生产 安全与经济 安全与效益发生矛盾时 安全优先 安全既是企业的目标 又是各项工作 技术 效益 生产等 的基础 建立起辩证的安全第一哲学观 就能处理好安全与生产 安全与效益的关系 才能做好企业的安全工作 安全文化建设 重视生命的情感观 强化 善待生命 珍惜健康 的 人之常情 之理 是我们社会每一个人应以建立的情感观 不同的人应有不同层次的情感体现 员工的安全情感主要是通过 爱人 爱已 有德 无违 对于管理者 则应表现出 用 热情 的宣传教育激励教育职工 用 衷情 的服务支持安全技术人员 用 深情 的关怀保护和温暖职工 用 柔情 的举措规范职工安全行为 用 绝情 的管理严爱职工 用 无情 的事故启发人人 以人为本 尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的情感观 安全文化建设 安全效益的经济观 安全就是效益 安全不仅能 减损 而且能 增值 这是企业法人代表应建立的 安全经济观 合理条件下的安全投入产出比是1 6 安全生产的贡献率达1 5 6 预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系 系统设计考虑了1分安全性可带来系统制造时的10安全性 而实现系统运行和使用时的1000分安全性 安全文化建设 预防为主的科学观现代工业生产系统是人造系统 这种客观实际给预防事故提供了基本的前提 必须走预防为主的之路 必须采用超前管理 预期型管理的方法任何事故从理论和客观上讲 都是可预防的 预防为主是实现工业生产系统本质安全化的必由之路 采用现代的安全管理技术 变纵向单因素管理为横向综合管理 变事后处理为预先分析 变事故管理为隐患管理 变管理的对象为管理的动力 变静态被动管理为动态主动管理 实现本质安全化 安全文化建设 人机环管的系统观事故预防过程中涉及两个系统对象 一是事故系统 其要素是 人 人的不安全行为是事故的最直接的因素 机 机的不安全状态也是事故的最直接因素 环境 生产环境的不良 影响人的行为和对机械设备产生不良的作用 管理 管理的欠缺 安全文化建设 二是安全系统 其要素是 人 人的安全素质 心理与生理 安全能力 文化素质 物 设备与环境的安全可靠性 设计安全性 制造安全性 使用安全性 能量 生产过程能的安全作用 能的有效控制 信息 充分可靠的安全信息流 管理效能的充分发挥 是安全的基础保障 安全文化建设 企业安全文化建设的几个重要方向一 安全文化建设的高境界是企业建设成 学习型组织 使企业成为对国际职业安全健康规则 国家安全生产法规 制度和相关要求的 学习型组织 成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的 学习型组织 更重要的是通过学习 不断强化安全意识 端正安全态度 开发安全生产智慧 意识 态度 智慧以知识 技能为基础 有知识和技能并不等于有意识和智力 有了知识和技能 还需强化意识和提高智慧 安全文化建设 安全意识包括 责任意识 预防意识 风险意识 安全第一的意识 安全也是生产力的意识 安全就是生活质量的意识 安全就是最大的福利认识等方面 安全智慧的表现在 自觉学习安全知识 对新技术和环境的适应能力 超前预防思维的能力 系统综合对策的思想 隐患险于明火 的认识论 防范胜于救灾 的方法论等 安全文化建设 二 企业安全行为规范趋于全球化企业只有实现行为规范的全球化 才能在国际市场上立于不败之地 那么企业安全生产行为的国际化表现在哪些方面 强化人权的理念 明白劳工权利是人权的重要标准之一 对安全的影响力的认识 事故不仅是损失的问题 它会影响国家 社会和政治的稳定 国际标准一体化 导致非关税壁垒的强化 对企业进入国际市场带来深刻影响 安全文化建设 公平原则涉及安全问题 美 欧等工业化国家要求 公平竞争 涉及到劳动安全条件 安全与经济相联系 劳动者权益和职业安全卫生条件纳入经济问题 劳工标准方面 劳工权利 劳工状况 工作时间 劳动环境 劳动安全卫生状况 生产成本等 安全管理模式 职业安全卫生管理体系导则 国际石油行业推行的HSE 健康 安全 环境管理体系 ISO国际标准化组织在安全技术 职业卫生 管理标准等方面的要求 安全文化建设 企业安全文化的载体重视和利用好安全文化载体是建设安全文化的重要手段 1 文学艺术方法 溪泾石险人娆慎 终岁不闻倾覆人 却是平流无石处 时时闻说有沉沦 2 宣传教育的方法 3 科学技术的方法 4 管理的方法 安全文化建设 企业安全文化活动模式一 事故防范活动模式1 事故告示活动 对发生的伤亡 时间休工损失 险肇事件等事故状况进行挂牌警告 2 事故报告会 对当年本企业或同行业发生的事故进行报告 3 事故祭日活动 本单位案例或同行业重大事故案例回顾 4 事故保险对策 分析高危人群和设备 设施 进行合理投保策略 如工伤保险 财产保险 工程保险等 安全文化建设 5 安全经济对策 事故罚款 入厂风险金 安全奖金 安全措施保证金 公伤保险 事故赔偿 安全措施 6 风险抵押制 采取安全生产风险抵押方式 进行事故指标或安全措施目标控制的管理 责任书 承包目标 考核内容 奖罚办法等 安全文化建设 二 安全技能演习模式1 灭火技能演习 进行各种消防器材的实际使用演练 2 火灾应急技能演习 对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处置 个人救生等应急技能演练 3 爆炸应急技能演习 对可能出现的爆炸事故进行有效的车间岗位应急处置 个人救生等应急技能演练 4 泄漏应急技能演习 对可能出现的泄漏事故进行有效的车间岗位应急处置 个人救生等应急技能演练 安全文化建设 三 安全宣传活动模式1 开年 三个第一 第一个文件是 安全文号 第一个大会是 安全大会 第一项工作是 安全 号文件的宣传月活动 2 三个一 工程 车间一套挂图 厂区一幅图标 每周一场录像 3 标志建设 禁止标志 警告标志 指令标志 4 宣传墙报 安全知识 事故教训等 安全文化建设 四 安全教育模式1 三级教育模式 厂级 车间 岗位 班组 安全常识 法规 操作规程及操作技能等 2 特殊教育模式 特殊工种 岗位 部门 必须安全知识和规程 3 全员教育 安全知识 事故案例 政策规程 4 家属教育 厂情 工种和岗位知识 5 班组读报活动 选择与自己安全生产相关的读报内容 如事故案例分析 安全知识 政策法规等 安全文化建设 6 干部教育 政策 法规 管理知识五 安全管理活动模式1 全面管理法 责任制建设 应用各种法规 条例 规范等进行全面管理 2 安全目标管理 在安全教育 安全制度建设 安全技术推广 安全措经费等方面进行目标化的管理 3 四全管理法 全员管理 全面管理 全过程管理 全天候管理 4 三群 管理法 推行群策 群力 群管 5 三负责 制 从文化精神的角度激励情感 从行政与法制的角度明确三责任 向职工负责 向家人负责 向自己负责 安全文化建设 6 系统管理工程 人员 设备 环境的安全分析及预防型对策 找出问题 分析问题 提出措施与对策 7 无隐患管理法 隐患辩识 分析 管理 控制 人 机 环境 管理四要素 8 定置 管理 对工作车间 岗位 和现场职工生产行为进行定置管理 车间或岗位的物态 设施 设备 工具等物流 现场工人 人流 9 活动 整理 整顿 清扫 清洁 态度 因其日语发音均以 起头 10 事故判定技术 经过专门设计 组织车间一线安全兼职人员进行可能发生事故的状况进行分析判定 安全文化建设 11 危险预知活动 生产班组通过定期的班前 班后会议 进行危险作业分析 揭露 警告等活动 12 十个一 安全主题活动 背一则安全规章 读一种安全生产知识书籍 受一次安全培训教育 忆一起事故教训 查一个事故隐患 提一条安全生产合理化建议 做一件预防事故实事 当一周安全监督员 献一元安全生产经费 写一篇安全生产感想 汇报 13 安全生产委员会制度 对上季度安全工作进行总结 安全隐患治理情况通报 对下季度安全工作进行布置 对重大的安全生产决策 安全文化建设 六 安全文化活动模式1 安全竞赛活动 企业组织车间 班级 岗位进行针对性的安全技能 班组建设 查隐患 安全生产建议等安全竞赛活动 2 安全生产周 月 结合全国活动主题 组织多种形式的安全宣教活动3 安全演讲比赛 安全常识 专业理论知识 安全生产形势 厂情状况等生动活泼的演讲比赛4 安全贺年活动 为 年安全生产先进工作者庆贺平安人生 5 安全 信得过 活动 在班组和生产基层对设备 工艺 操作 纪律等方面实现安全生产 信得过 安全文化建设 6 安全文艺活动 诗歌 歌曲 灯谜 漫画等文艺形式7 三不伤害活动 进行不伤害自己 不伤害别人 不被别人伤害的宣传教育活动 8班组安全建 小家 班组活动室的卫生文明建设 9 开工安全警告会 对新上项目 更改项目等新的项目开工进行仪式形式的安全警告会 10 现场安全正记时 在生产现场挂牌 标记表明安全生产 无重大伤亡 无事故停产 无火灾爆炸等 天数 安全文化建设 七 安全科技建设模式1 标准化岗位建设 三标 车间 班组 岗位进行安全标准化作业建设 防火 防毒 防电 防尘 2 绿色岗位 建设 针对特殊岗位进行全方位 人机境 安全建设 3 作业人机工程 对企业内部各种条件下的人机界面进行研究 分析 通过硬件设计 改造 实现本质安全 4 应急预案 对可能发生的火灾 爆炸 泄漏 中毒等事故和危急事件 设计应急实施方案 5 三点 控制 对生产现场可能的危险点 危害点和事故高发点进行重点控制 安全文化建设 6 三治 工程 治烟 治尘 治毒 7 隐患整治 对生产技术及