财政水利资金使用情况汇报.doc

财政水利资金使用情况汇报“十二五”以来，我县紧紧围绕加快全县水利改革发展的目标任务，以国家投资和地方投资的水利工程建设项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，抢抓机遇，大力发展民生水利，夯实农田水利基础设施，规范水利资金的管理和使用，努力加快水利改革发展，促进县域经济社会可持续发展。现将“十二五”以来，我县水利资金投入、使用和管理情况汇报如下：一、落实水利投入稳定增长机制情况一是抓住国家、省、州支持水利改革发展的历史机遇，坚持以政府为主导，多渠道筹集资金，逐步建立水利投入稳定增长机制。二是加大公共财政投入力度，在县财政对水利投入总量和增幅明显提高的同时，超前规划，完善项目库，争取水利项目和资金，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重。三是县财政每年从土地出让收益中提取10%扣除上缴省30%部分后，全额用于农田水利建设和水利设施维修。四是加强和规范财政性资金投入管理，健全政府水利投资项目决策机制，完善水利投资监管和绩效评价体系，建立政府投资责任追究制度。五是有效整合项目资金，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、优势互补”的原则，积极整合农业综合开发项目、扶贫连片开发项目、新农村建设项目、农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，将项目资金主要用于农村基础设施和农田水利基本建设，着力改善农村生产生活条件，增强抵御自然灾害的能力。“十二五”以来，县的各级财政水利资金投入达到12534.01万元，其中：中央财政投入7569.1万元，省级财政投入905万元、州级财政投入167万元，县级财政投入3892.91（基本投入178.91万元，项目投入3714万元）。共解决2.29万人的农村饮水安全问题；新建堤防6.571公里；治理水土流失面积8平方公里；维修整治农灌堰110公里，新增灌面2150亩，改善灌面2094亩；城镇供排水设施得到明显改善；我县唯一的中型水利工程-县?河堰水利工程也已开工建设，全县的水利基础设施得到逐步改善。二、推进水利管理体制改革情况一是调整职能，提高管理效率。县水利局正式更名为县水务局，将原承担的电力管理职能划出，由发改部门承担；新增城市供排水管理职能。通过职能调整，进一步理顺了管理调整，提高了管理效率。二是制定切实可行政策，为水利投入稳定增长提供保证。为深入贯彻中央、省、州加快水利改革发展精神，结合县域实际，县府以1号文件下发了关于进一步加强水利工作的意见，明确了当前和今后5年内水利改革发展的总体要求和目标任务。从政策上明确、从资金上保障、从制度上规范，依托顺河堰水利工程、民生水利工程、小农水项目、中小河流治理工程、安全饮水工程等项目建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，完善县级防汛抗旱指挥系统，加强生态环境修复和保护，逐步建成水资源配置调控、水利防灾减灾、水生态安全、水利科技支撑四大保障体系，扎实稳步促进县域水利改革发展。三是加强基层水利服务机构建设。根据中央、省、州的统一部署，我县结合县域实际，正着手完善基层水利服务机构建设。目前，将建成后的小型水利工程移交给受益村组管理，充分发挥村组自主管理的积极性；对大中型水利工程，成立专门的管理机构进行管理。三、加强水利资金使用管理情况一是依法规依程序，加强水利工程项目建设管理。我县重点水利建设项目按照县重点项目建设管理办法（试行）的规定进行建设，不存在擅自改变规划问题；也不存在未批先建问题；工程变更也是按程序报批，对需要占用土地的依法办理土地审批手续。县水利项目应实行招标投标的全部实行招标投标；招标程序严格执行招标投标制的有关规定；在招标投标过程中未发现围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题，不存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形。在工程建设过程中，我县加强工程监管，落实建设工程项目各项管理制度和执行基本建设程序，严格落实监管责任和质量安全责任。二是专帐核算，严格项目资金管理。严格按照国家相关法律法规，制定项目资金管理办法，加强项目资金管理，实行专账核算、专人管理、专款专用，做到不截留、不挪用、不挤占、不克扣；定期会同监察、审计等有关部门，对资金的筹集、使用、管理进行检查和监督，一旦发现违规现象，及时纠正，严格依法问责。不存在违规使用或浪费水利项目资金的情况。四、存在的问题及有关建议存在的问题：一是各项目建设地方配套资金不到位，国家后续投入资金迟迟未下达，项目资金存在缺口，致使部分项目进展速度缓慢，甚至出现停工现象。二是项目前期工作经费短缺，项目基本建设程序耗时较长，致使项目实施单位无法按照下达的时间节点达到进度要求。三是项目在实施过程中涉及征地、安置、补偿等协调工作难度大，部分工程还存在群众阻工现象，拖延了工程建设进度。四是我县农村饮水安全工程十二五规划已实施完成，但我县因各种原因，部分乡镇和村组还存在饮水不安全的问题。五是县的城镇基础设施建设还较薄弱，很多人口集中的乡镇无排水和污水处理设施。有关建议：1、希望国家对老、少、边、穷地区项目资金加大倾斜力度，在水利基础设施和城镇基础设施建设资金方面，取消地方配套资金，加大中央投资比例。2、希望国家和省在项目的后续建设资金下达上，应根据项目建设进度及时下达，以确保项目建设顺利完成。3、希望将我县饮水不安全地区8000人安全饮水工程争取纳入省、州十二五规划，争取资金和项目予以解决。4、希望将县冷碛镇重点乡镇基础设施建设（二期）、县新城自来水厂建设项目、县城污水处理工程、州城市污水配套管网工程、县城二水厂改扩建工程、县兴隆镇重点镇基础设施建设项目一并纳入十二五规划建设，争取项目资金。五、下一步打算一是抓组织领导，明确责任。坚持“党政主导、部门主管、群众主体、因地制宜、科学规划、先急后缓、分步实施、注重实效”的工作思路，实行县、乡、村三级联动，切实用好管好水利资金，抓好农田水利基础设施建设。二是抓建设程序，严格实施。在项目工程建设中，严格按照基本建设程序和项目建设相关规定，做好项目各阶段的招投标工作，切实规范工程建设程序。三是抓工程监督，确保质量。严格实行项目业主负责制，由建设业主具体负责监督工程建设质量和工程建设进度，协调解决项目实施过程中的具体问题。项目村组群众主动参与工程建设质量管理，使工程建设置身于群众的有效监督之中。四是抓财务监管、确保资金安全。严格按照国家相关法律法规，制定项目资金管理办法，加强项目资金管理，实行专账核算、专人管理、专款专用，做到不截留、不挪用、不挤占、不克扣；定期会同监察、审计等有关部门，对资金的筹集、使用、管理进行检查和监督，一旦发现违规现象，及时纠正，严格依