长沙市探索干部绩效考评新机制.doc

长沙市探索干部绩效考评新机制2006年底，敢为人先的长沙人掷地有声地提出：全面实施党政领导班子和领导干部绩效考核。三年多的不懈努力，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。中央政治局委员、中组部部长李源潮同志先后三次作出肯定性批示，指出“湖南长沙加强对干部的日常管理、整顿吏制、提高效率的尝试很好，就是要让干好干坏不一样”。中组部组工通讯两次专题点评，省委组织部湘组信息予以重点推介，新华社、人民日报、中央电视台等多次深度报道，80多批次省内外同行专程来长考察交流科学构建考评体系， 实现“考人”“考事”相结合 长沙绩效考核将“以干事论干部、凭德才用干部”作为导向，以绩效为核心，从“考事”入手深入到“考人”。考核覆盖所有市管党政领导班子和领导干部，分区县（市）、经济管理、社会发展、执法监督、党群政务五个类别考核并相对比较，按领导班子、班子正职和班子副职三个层次评定等次。班子集体绩效由工作目标、社会评估、自身建设三个部分组成，班子成员个体绩效由履行岗位职责、分管市领导评分或正职评分、民主测评、考察情况综合评价四个部分组成。通过对人对事的量化考评，把干部德才量化为具体的分数描述，实现人以绩论、绩由事考、事从责定。工作目标是考绩的核心、考人的依据。长沙绩效考核坚持围绕科学发展观的要求，把握客观评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力和成效这个重点，在工作目标设置中，突出经济发展质量，考税收占财政收入比重、工业和生产性服务业投资占固定资产投资比重等；突出可持续发展，考耕地保护、节能减排、单位GDP能耗降低率、“两型”社会建设等；突出民生民本，考基础教育、公共卫生、新增就业、社会保障、城乡低保、安居工程等。在区（县、市）领导班子考评指标中，考经济总量的权重降低到17%，考社会发展、生态环境、民本民生的指标提高到了55%。以“考什么”引领“干什么”，以“怎么考”引领“怎么干”。三年来，全市圆满完成了经济社会发展的各项目标任务，地区生产总值、人均生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额和地方财政收入等主要指标均实现了新的突破。探索多元主体评价， 实现“官评”“民评” 相结合 从根本上讲，绩效评价的主体是群众，只有坚持绩由民所考，才能保证权为民所用。作为长沙绩效考核管理制度的重要组成部分和重大创新举措，多元性、开放性的群众评价第一次实质性、制度性地进入到领导班子和领导干部的“成绩单”。长沙绩效考核制度体系中，社会公认评估占到领导班子绩效考核总分的30%，其中直接服务对象评价占到社会评估的60%。通过电话调查、走访调查等多种方式，采集对各个单位领导班子工作实绩、工作总量、服务质量评价的调查样本5200多个，同时针对23个直接服务发展、服务民生和社会高度关注的市直部门，分别确定4-5个项目开展要素评价，9个区县市则从社会治安、社区医疗、就近入学等10个方面进行要素评价，增强了调查的针对性和有效性。三年来收集到群众具体意见建议3551条，都原汁原味地反馈到各被考核单位。同时，将领导班子和领导干部置于有较强关联度和知情度的上级、同级、下级的评价之中，形成多维度、开放性的“360度”评价体系，成为了各级干部工作的“晴雨表”，促进了干部作风的积极转变。（同期声）央视24小时节目：“对于生活在湖南长沙的朋友们来说，您现在只要登陆市政府门户网，就能看到市里各部门领导班子2010年度的绩效考核工作目标”2010年8月中旬，新华社、人民日报、中央电视台以长沙全面向社会公示绩效考核工作目标为题，深入报道了长沙坚持阳光考核的生动实例。从“晒试卷”到“晒答卷”，长沙绩效考核全程实行“开卷”考核。考核目标、考核规则、考核结果都向考核对象及干部群众公布。公众在长沙市政府门户网，不仅可以查看全市9个区县（市）、96个市直部门党政领导班子一年的主要工作目标，也可获知其工作目标完成情况、年度述职材料以及社会评估情况。被考核单位在阳光下晒承诺、比实绩，主动接受各方监督，保障了人民群众的知情权、监督权和选择权。 强化考核结果运用，实现“能上”“能下” 相结合 （同期声）省委常委、市委书记陈润儿：“要真正做到，让想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，让不作为、乱作为、没作为的干部，要受到诫勉、调职或免职”从2007年起，长沙坚持每年一度的绩效考核结果讲评制度，召开全体市管领导干部大会，通报讲评考核结果，每个领导班子和领导干部都得到一份“成绩单”。对考核一贯优秀、实绩突出、群众公认的干部予以提拔重用，对工作不在状态、绩效平庸无为，在考核中综合得分排名后5%、民主测评排名后2%等七类情形的干部，纳入甄别范围，实施“二次考察”，分析落后原因。明确规定，对经甄别考察发现存在明显问题和不足的进行诫勉，评为四等或连续两年诫勉谈话且考核当年被评为三等的，按有关程序进行调整、免职、责令辞职或撤职。（同期声）央视新闻1+1节目：“不干事的也要下。近两天，人民日报和新华社等主流媒体，纷纷报道了发生在湖南长沙的一则新闻。根据人民日报引用的统计数据显示：两年来，长沙市领导干部被评为基本称职或不称职的达到了25人，8人被免职撤职”三年来，区县（市）每年分类排出了名次，市直单位累计评出一等班子 52个（次），二等班子226个（次），三等班子16个（次）；一等班子成员422人（次），二等班子成员1760人（次），三四等班子成员38人（次），诫勉65人（次），免职撤职12人。有效破解了干部无作为不下、无“硬伤”难下的“顽症”，树立良好的用人