《国际卫生条例(2005)》2007年6月15日生效.doc

国际卫生条例（2005）2007年6月15日生效2005年5月23日，第58届世界卫生大会讨论通过了新修订的国际卫生条例，定名为国际卫生条例（2005）（以下简称新条例）。该条例于2007年6月15日正式生效实施。国务院已于2006年10月8日发出通知决定新条例适用于我国。新条例的实施将使我国卫生检疫工作面临严峻的挑战，同时也带来了新的发展契机。在新条例正式实施之际，在这里介绍一些新条例的基本知识，使社会各界知晓、理解和遵守新条例的有关要求，使大家对新条例实施后即将调整的口岸卫生检疫措施给予理解、配合与支持。l 国际卫生条例的历史发展1948年4月，世界卫生组织（WHO）在日内瓦成立，该组织是由主权国家参加的国际组织。WHO于1951年制定了国际卫生公共条例，后经5次修改和补充。1969年7月25日，在日内瓦召开的第22届世界卫生大会再次作了较大修改，并定名为国际卫生条例。1973年和1981年又先后两次进行了修改，主要是防止鼠疫、霍乱和黄热病三种检疫传染病的国际间传播。1979年6月1日，我国承认国际卫生条例，自1979年6月1日开始对该条例承担义务。l 国际卫生条例（2005）修订和生效的时间世界卫生组织从1995年开始对原国际卫生条例（简称旧条例）进行修改，经过多次讨论与磋商，2005年5月23日，第58届世界卫生大会审议通过了对旧条例的修订，定名为国际卫生条例（2005）。该条例于2007年6月15日正式生效。l 新条例在我国的适用，国家质检总局及检验检疫机构执行新条例的职责我国国务院已于2006年10月8日决定新条例适用于包括香港、澳门、台湾在内的中国全境。根据新条例的规定，国务院指定国家质检总局及各地检验检疫机构为执行该条例的口岸主管当局。l 国际卫生条例修订的原因随着贸易全球化，人员流动急剧增加和生活模式的变化，新的传染病不断出现、旧传染病死灰复燃，旧条例已不能适应全球公共卫生的需要和防控疫病的跨境传播，1995年第48届世界卫生大会通过了对旧条例的修订决议。2003年SARS疫情在许多国家和地区的暴发流行以及近年来禽流感对人类的威胁增加了对旧条例的紧迫性。l 新条例与旧条例的区别新条例带来的新变化，可以归纳为八大方面：一是任务更加繁重，规定管理的范围从3种检疫传染病扩展到多种因素引起的国际关注的公共卫生事件；二是职责更加明确，具体规定了口岸主管当局的作用和9项职责；三是措施更加严格，规定口岸要在具备12项核心能力建设的基础上，严格执行一系列卫生措施；四是方法更加科学，规定对信息来源要设法核实，并按照科学的方法和标准进行评估；五是程序更加规范，严格按照既定程序确定是否构成国际关注的突发公共卫生事件；六是部门要更加协调，对国家归口单位和主管当局的职责，以及世界卫生组织与政府间组织、国际机构的协调合作，都作了明确规定；七是疫情要更加透明，规定在突发公共卫生事件期间应当信息共享；八是信息要更加快捷，要求缔约国在获得公共卫生危害证据后的24小时内报告世界卫生组织。l新条例具体规定了主管当局的职责新条例第22条规定了主管当局的作用，其中包括9项具体职责：1负责检测从受染地区离开或到达的行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包和骸骨，以便其始终保持无感染或污染源（包括媒介和宿主）的状态；2尽量切实可行地确保旅行者在入境口岸使用的设施维持合乎卫生的状态并保持无感染或污染源（包括媒介和宿主）；3按本条例要求负责监督对行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包和骸骨采取的任何灭鼠、消毒、灭虫或除污措施或对人员采取的任何卫生措施；4尽可能事先告知交通工具运营者对交通工具采取控制措施的意向，并应在有条件的情况下提供有关使用方法的书面信息；5负责监督清除和安全处理交通工具中任何受污染的水或食品，人或动物排泄物、废水和任何其它污染物；6采取与本条例相符的一切可行措施，检测和控制船舶排放的污水、垃圾、压舱水和其它有可能引起疾病的物质，因这些均可污染港口、河流、运河、海峡、湖泊或其它国际水道的水域；7负责监督在入境口岸向旅行者、行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包和骸骨提供服务的人员，必要时包括实施检查和医学检查；8具备有效的应急措施以应对突发公共卫生事件；9就按本条例采取的相关公共卫生措施同国际卫生条例国家归口单位联系。l新条例规定的12项核心能力新条例第13条、20条、21条和附件1规定海、陆、空口岸要具备12项能力。其中，随时应具备的5项能力：1能利用当地适宜的医疗服务（包括诊断设施），以使患病的旅行者得到讯速的诊治，并调动足够的医务人员，设备和场所；2能调动设备和人员，以便将患病的旅行者运送至适当的医疗设施。3配备受过培训的人员检查交通工具；4通过酌情开展检查项目，确保使用入境口岸设施的旅行者拥有安全的环境，包括饮水供应、餐饮点、班机服务设施、公共洗手间、适宜的固体和液体废物处理服务和其它潜在的危险领域。5制定尽可能切实可行的计划并提供受过培训的人员，以控制入境口岸及其附近的媒介和宿主。l应对国际关注的突发卫生事件时应具备的7项能力1对突发公共卫生事件采取适当的应对措施，为此，制定和坚持突发公共卫生事件应急预案，包括在相应的入境口岸、公共卫生和其它机构和服务部门任命协调员和指定联系点；2评估和诊治受染的旅行者或动物，为此与当地医疗和兽医机构就其隔离、治疗和可能需要的其它支持性服务器做出安排；3提供与其他旅行者分开的适当场地，以便对嫌疑受染或受染的人员进行访视；4对嫌疑旅行者进行评估，必要时进行检疫，检疫设施最好远离入境口岸；5采取建议的措施，对行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包进行灭虫、灭鼠、消毒、除污，或进行其它处理，包括适当时在为此目的特别指定和装备的场所采取这些措施；6对到达和离港的旅行者采取出入境控制措施；7调动专用设置和穿戴合适人员防护服的受过培训的人员，以便运送可能携带感染或污染的旅行者。l新条例对入出境人员、交通工具、集装箱、货物、物品、行李和邮包等建议的卫生措施根据新条例第18条规定，对入出境人员的措施主要包括：1审查在受染地区的旅行史；2审查医学检查证明和任何实验室分析结果；3进行医学检查；4审查疫苗接种或其它预防措施的证明；5进行接种疫苗或采取其它预防措施；6对嫌疑者实行留验；7对受染者实行隔离并进行必要的治疗；8追踪与嫌疑或受染者接触的人员；9不准嫌疑或受染者入境；10拒绝未感染的人员进行受染地区；11进行出境检查并（或）限制来自受染地区的人员出境。l对行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮件的措施主要包括：1审查载货清单和航行路线；2实行检查；3审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明；4处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；5采取具体卫生措施以确保安全处理和运输骸骨；6实行隔离；7查封和销毁受感染或污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包；8不准离境或入境；l 对需要办理居留手续的入出境人员的特殊措施根据新条例第31条的规定，缔约国对申请临时或长期居留的或者需要确定是否存在公共卫生危害的入境人员，要求提供健康证明或者疫苗接种或者其他预防措施的证明；对不能提供有关证明的，可以在尊重人权、保护个人隐私的前提下实施创伤性和侵扰性最小的医学检查或者预防接种或者其他预防措施；对拒绝提供有关证明或拒绝采取上述措施的，可以拒绝该人员入境；如果有证据表明其存在危急的公共卫生危害，