规划局窗口交流材料.doc

铜陵市城乡规划局政务中心窗口工作建设有关情况的汇报铜陵市城乡规划局2011年7月23日各位领导：根据省住房和城乡建设厅办公室关于召开全省住房和城乡建设系统政务中心窗口工作座谈会的通知（办函201172号）文件要求，为规范行政审批行为，提高行政审批效率，我局对窗口工作进行了认真总结，现汇报如下：2008年5月，为贯彻落实铜陵市委市政府中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于在全市开展机关作风和效能建设提升年活动的实施意见文件精神，按照“两集中、两到位”的要求，我局及时研究制定了“窗口前移、流程改造”工作方案，使所有规划审批事项全部进入市政务服务中心，实现窗口受理、窗口办理、窗口出件，努力实现规划管理的大提速。1、 近年来窗口工作基本做法和成效。 （一）推行规划业务例会审批制度。为适应我市经济社会的快速发展，进一步加快规划审批效率，2008年11月，为进一步提高窗口规划审批效能，高效优质地为我市经济社会发展服务，我局完善和健全了规划业务例会制度，出台了铜陵市城乡规划局规划业务例会制度，明确了规划业务例会办件审批内容和相关要求。规划业务例会由局长或副局长主持，为增加规划审批的透明度，使规划审批更加科学合理，我局召开规划业务例会时，邀请市住房城建委、市环保局、市国土局、市商务局、市消防支队、市人防办以及供水、燃气等十几家单位长期参加例会，充分听取各方意见、慎重决策。规划例会整个审批过程完全向社会公开，市民可以全过程参加会议进行旁听，从而杜绝规划审批的内部运作、暗箱操作。规划业务例会在每周二、周五定期召开。会议召开时，会议主持人根据“建设单位、设计单位进行汇报经办科室和规划分局提出初审意见与会各单位发表意见会议主持人总结提出业务例会审查意见”的流程进行。规划业务例会的审查意见作为上报市规委会领导审定的重要参考意见，是必备附件。根据市规委会领导的审定意见，我局依法作出规划行政许可。（二）推行建设项目专家评审会和论证会制度。1、专家评审会制度。对于我市重大工程、重要地块、景观节点等的设计方案，我局均按照规划审批程序组织召开专家评审会；邀请省、市有关专家以及相关部门参加会议，并将会议形成的专家评审意见作为上报市规委会领导审批的重要依据。2、专家论证会制度。对于涉及批准规划的调整，我局严格按照铜陵市人民政府关于印发的通知的调整程序组织召开专家论证会。邀请省、市有关专家，监察局、国土局等部门参加会议。对于专家论证会认为可以调整的建设项目，我局通过规划公示栏、公告栏、网站、现场张贴等形式进行公示，充分征求市民意见，并将专家论证意见和市民反馈意见一并上报市规委会领导审定，依法作出规划行政许可。（三）推行规划管理电子审批。为进一步提高规划审批效率，实现规划管理的规范化、数字化，我局窗口在2008年全面运行铜陵市城乡规划管理信息系统，实现报建项目文字、图纸数字化、标准化录入，实现数字档案的全程督办、查询和统计，实现规划审批的网上受理、网上跟踪、网上办理。今后我局将进一步加强数字化建设，在提高审批效率的同时充分考虑便民服务。（四）加强窗口相关配套制度建设，提高规划审批效率和服务水平。为规范窗口规划行政许可行为，我局相继出台了建设项目规划报建受理管理规定，就报建工作提出了具体要求，制定了受理通知单、补充材料通知单和不予受理通知单等，要求窗口工作人员做到报建工作准确无误，并就报建工作失误提出了相应处理意见。 为保证规划局窗口的高效运转，我局还先后建立了规划局窗口的考勤制度、窗口人员值班制度、窗口AB岗制度，进一步梳理了报批建设项目的文件资料要求，执行首问负责制、一次性告知、限时办结、行政过错责任追究等制度。（五）大大缩短规划审批时限，切实提高服务效率。对于规划业务例会审查的建设项目，我局要求窗口经办科室和规划分局在开会前一天必须拟出初审意见，确保建设项目不过夜，不允许耽误建设项目上会，真正落实市委、市政府提出的以人为本的服务理念，工作上确保“5+2”、“白+黑”；经规划业务例会审查通过的建设项目由局长带领窗口负责人在第一时间上报市规委会领导审定，做到所有建设项目在五个工作日内都有答复意见。同时我局还要求经办科室和规划分局进一步提高服务效率，确保在五个工作日内核发“一书两证” 和建设工程规划核实合格证。 二、存在的问题及原因分析。1、规划管理人员少，窗口服务能力有待加强。我局窗口承担着铜陵市一县三区（1113平方公里）建设项目的选址、设计方案审查和“一书三证”核发工作（不含铜陵县证件核发），设有二科（行政许可服务科、规划监督科）以及三个规划分局（铜官山区、郊区、狮子山区），由于我局规划管理人员极为紧缺，窗口工作人员总共仅有11人（其中含聘用人员2人）。窗口工作人员过少，规划管理工作任务繁重，工作压力很大，全部超负荷工作难以保证规划服务质量和服务水平。政务中心制定的朝九晚五的工作时间已不适应我局窗口工作的现状，窗口工作人员均能从大局出发，自觉加班加点，早上八点上班一直工作到夜深回家已是常事。在克服困难继续努力工作的同时，我局切实希望人员编制问题得到尽快解决，进一步提升窗口规划服务质量和水平。2、缺乏学习培训，窗口工作人员业务素质有待提高。由于我局窗口工作的现状，窗口工作人员基本坚持在第一线工作，外出考察学习、参加培训的机会非常少，很难集中学习相关法律法规和先进经验，难以吃透和掌握实质性内容，难以融会贯通应用在实