市创新宣传思想工作的实践与思考和经验.doc

适应时代特点 创新工作方法*州市创新宣传思想工作的实践与思考*近两年来，*州市宣传思想工作以不断地丰富和提升内涵与品位为目标，以服务经济建设和工作大局为重点，以创新机制和载体创新为保障，以拓展和延伸触角为动力，不断扩大宣传思想工作覆盖面和有效性，理论研究、新闻宣传、文明创建、文化建设和思想道德建设等方面呈现出生动活泼、喜闻乐见、亮点频现、富有成效的喜人局面。实施“关爱留守孩关爱工程”的做法，在全国产生了广泛影响，得到了中央、省领导的重视和肯定，并被中央文明委列为全国加强和改进未成年人思想道德建设工作五大典型之一；章贡区在中小学创建“四点半俱乐部”的做法，被人民日报、中央电视台焦点访谈等新闻媒体进行了深入的报道；安远*利用“51”模式破解“三农”工作难题，拓宽农村思想政治工作覆盖面的经验做法被中宣部评为思想政治工作创新奖。可见，创新是做好党的宣传思想工作的灵魂。但是，我们也充分认识到基层宣传思想工作还存在一些不足，主要表现在：宣传思想工作的长效机制还没有真正建立起来；宣传思想工作的队伍还比较薄弱，能力和素质还需要进一步提高；宣传思想工作的方式手段还相对比较滞后，需要不断创新；宣传思想工作的载体还很有限，需要进一步加强；宣传思想工作的渠道还比较单一，需要进一步拓宽；宣传思想工作总体的影响力、吸引力还需要进一步提高等等，这些都需要我们在今后的工作中积极探索，努力改进。一、切准时代脉搏，充分认识创新宣传思想工作的紧迫性和复杂性随着改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国社会的经济、政治、文化等在发生着深刻的变化，广大干部群众的思想也随之发生着逐渐的更新。充分认识创新宣传思想工作面临的紧迫性和复杂性，分析当前宣传思想工作面临的这些新情况、新问题，是创新地做好工作的前提和基础。（一）宣传思想工作面临的新情况和新问题其一，改革攻坚阶段一些新现象、新情况的出现，使群众思想发生新的变化。国有企业改革以及教育、住房、医疗、社会保障等改革的深入，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”，使人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，当前的宣传思想工作遇到了大量的新情况、新问题。一些群众在思想上陷入困惑，甚至对社会主义和党的领导的信念发生动摇；改革过程中出现了贫富差距逐渐拉大的社会现象，使群众对“实现共同富裕”的社会主义的本质产生疑惑；以公有制为主体的多种经济成分的发展，使人们的价值观念出现了多元化的倾向，社会也分裂成为更多的阶层，一些群众的价值观念趋于世俗化，重利轻义、重个人轻集体的情况日趋严重。以人为对象的宣传思想工作，如何进一步贴近“四个多样化”条件下人们的思想观念、行为方式、生活实际，是一个迫切需要加以研究解决的大课题 。其二，高科技和信息化发展对舆论管理提出了新的课题。随着高科技的迅猛发展和信息化时代的逐步到来，群众获取信息的渠道增多。以互联网为标志的第四媒体的影响日益扩大。互联网是开放的，信息庞杂多样，既有大量进步、健康、有益的信息，也有不少反动、迷信、黄色的内容，国内外的敌对势力正竭力利用它向我们党和政府争夺群众、争夺青年。其三，基层群众文化生活呈多样化态势。随着消费结构和生活方式的变化，基层群众的精神文化生活既有健康、有益的一面，也有落后、颓废的一面。就我们*州市而言，健康有益的群众文化生活是主流，是大方向，狮舞、龙灯、高跷、剪纸等民间艺术活动形式，极大地活跃着群众的业余文化生活。但同时占卜算卦、求神拜佛等封建迷信现象和聚众赌博等落后文化活动在个别角落又有所抬头。（二）当前宣传思想工作面临的基本现状1、部分*乡领导对宣传思想工作认识不到位。当前，由于*乡镇财政收入困难，基层干部绝大多数的时间和精力用在了财税增收和完成招商引资等经济工作上，很少有时间和精力涉足宣传思想工作。有个别乡镇的领导干部对宣传思想工作认识不足，重视不够，没有把宣传思想工作纳入重要议事日程。甚至有个别的领导干部认为宣传思想工作是务虚的，经济工作是务实的，他们埋头经济工作，使农村宣传思想工作被淡化、弱化、虚化，形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良格局。其结果不仅影响了党在农村的宣传思想工作的深化，同时，也影响了经济建设本身，给整个社会事业发展带来负面影响。2、基层宣传思想工作队伍建设不能适应新形势的需要。面对社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，面对人们思想活动的多变性和差异性，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，要做好新时期农村宣传思想工作，必须有高素质的宣传思想工作队伍做保证。当前，农村宣传思想工作队伍建设不能适应新形势的主要表现有：一是专职宣传干部少。不少乡镇都是由一位党委副书记同时分管组、纪、宣、统多项工作，宣传委员或组宣委员工作任务分散，工作量大，很难有时间和精力来一心一意抓好本地的宣传思想工作。二是农村宣传干部新老交替出现断层。由于乡镇机构改革，不少经验丰富的宣传干部从领导岗位上退下来，新上任的部分宣传干部对农村宣传思想工作不太熟悉，工作难于开展。三是部分宣传干部的思想观念相对滞后。有的宣传干部缺乏进取意识，面对目前农村艰巨而复杂的宣传思想工作不调查，不研究，用老眼光观察新形势，用老方法解决新问题，致使工作处于被动面。 3、基层宣传阵地严重萎缩，基层宣传思想工作经费投入不足。许多*、市（区）、乡镇财政负债运转，宣传文化经费投入严重不足。乡镇文化站职能弱化，经费不足，图书资料严重短缺，有的乡镇文化场馆被移作它用，电影院已名存实亡，大多数乡镇的宣传文化中心设施简陋，资料奇缺，有个别文化站形同虚设。农村电影、广播、文化活动等经费困难，思想政治工作阵地被严重削弱，文化活动难于开展。农村居民文化生活单一，不少地方打牌赌博，封建迷信等沉渣泛起。订阅报纸的农村居民也很少。近年来，农村的棋牌生意兴隆。办丧事请道士念经，建房看风水，结婚“排八字”已成为风气。广大干部、群众接受教育的机会和时间大大减少，一些“黄”、“赌”、“毒”、“邪”等丑恶现象趁虚而入，不断向农村蔓延。农村居民信仰意识的多样化，宗教和宗族势力有所抬头，甚至越来越扩展。 4、工作方式单一，不能适应新形势。有的宣传干部老是沿用过去的办法，把开会、作报告当作宣传思想工作的唯一手段，不善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多种学科的知识和方法开展工作。许多村组、社区居委会一年很难开一次群众大会，偶尔的开会也很难把群众召集起来。群众对党和国家的方针政策的学习仅局限于广播或几台电视机，没有广播和电视的地方就只能凭道听途说，致使党和国家的方针政策很难及时准确地传达到广大干部群众的头脑中。有的宣传干部作风浮燥，没有把宣传思想工作同老百姓所关心的热点、难点问题联系起来，没有与为老百姓谋利益结合起来，使宣传思想工作成了空洞的说教，缺乏针对性和实效性。二、*州市做活新形势下宣传思想工作的几点启示宣传思想工作要增强针对性、实效性和吸引力、感染力，就必须始终在贴近实际、贴近生活、贴近群众“三个贴近”上下功夫、做文章。近年来，*州市宣传思想工作紧跟步伐，联系实际，服务大局，积极探索抓好“三个贴近”新路子，较好地破解了宣传思想工作中的一些难题。也给我们广大宣传工作者一些有益的启示：一是只有紧贴中心工作，主动融入中心工作，服从和服务好中心工作，宣传思想工作才能受关注，有作为，见成效。宣传思想工作要有为有位，富有生命力，至关重要的是要选好载体，多向渗诱，充分调动各单位位、部门及广大群众积极参与。多年来，*州市在实际工作中，一直是本着“跳出宣传抓宣传”的工作思路，紧贴经济中心，突出发展主题，扎实开展各类主题活动，以活动来实现宣传思想工作的目标，体现宣传思想工作的作用，搭建“三个贴近”平台。围绕新农村建设和建设和谐平安*州目标，章贡区开展了以“四到户”、“六个一”为内容的“4+6”文明创建活动；安远*推出了农村思想政治工作“6+1”工程；宁都*聘请“五老”（即老党员、老模范、老教师、老干部、老军人）为农村思想政治工作宣讲员；*推出“六小”（即小商店、小板报、小书屋、小影院、小剧团、小课堂）阵地；瑞金、兴国等地围绕弘扬苏区传统，推进红色旅游产业化，提高苏区爱国主义教育基地知名度问题，推出了创建“红色教育”名城，开设红色旅游专列（专线），开展革命文物“认护”等活动；章贡区在城区开展“文艺进广场大家乐、进农村农家乐、进社区家家乐”的“三家乐”文化创建，各*（市、区）开展了文化进广场活动；围绕农村精神文明建设问题，各地广泛开展了“十星级文明户”和“孝敬老人好儿女”、“十大道德标兵”等评选活动、以及“树道德新风、建美好家园”活动，围绕农村产业结构调整问题，推出了“做科技能手、当致富标兵”的活动；围绕农村社区建设问题，推出了“公助卡”活动；围绕市民素质建设问题，推出了“十大文明新风新事”评选活动；围绕企业改革，在企业中开展“争当岗位明星”、“争当光彩事业标兵”、“青年志愿者”等活动。这些活动做到了大局所需、部门所愿、群众所盼的有机结合，深受全社会的欢迎，调动了全社会的共同参与，营造了宣传思想工作的强大合力，推动着宣传思想工作不断迈向深入。二是只有善于把握时机，精心谋划，突出重点，强势推进，宣传思想工作才能抓住兴奋点，展示闪光点，扩大影响力。“留守孩”现象在全国其他地区尤其是欠发达地区也普遍存在，应当引起高度重视和广泛关注。在全国提出加强和改进未成年人思想道德建设的大背景下，*州是及时全面推广和实施“留守孩关爱工程”，各级党委、政府要按照市委、市政府的统一部署，进一步总结实施“留守孩关爱工程”的经验和做法，顺应形势的变化和时代发展的要求，结合实际，不断创新工作方式和方法，增强了未成年人思想道德教育的针对性和实效性。于都*选送的案例“留守孩身边留守的爱”被中宣部、中央文明办评为全国“未成年人思想道德建设工作创新奖”一等奖长期以来，学校“四点半”放学后成了孩子管理的“真空”。不少城市“单亲”孩子还因孤独而引发任性、自私等多方面的性格缺陷和不同程度的心理障碍，形成了典型的“四点半现象”。作为*州中心城区的章贡区在各学校建立起“四点半”俱乐部，在俱乐部里建立“阳光驿站”和“心连心托管中心”，形成“一部一站一中心”的管理模式，使“双职工家庭子女”在家长忙于工作时也能有人教、有人管，在社会各界产生了很大凡响。三是只有加强组织协调，凝聚各方力量，宣传思想工作才能形成大宣传的格局，发挥出强大号召力和战斗力。宣传思想工作涉及面很广，如思想政治工作、群众性精神文明创建、“五个一工程”创作生产等，都需要发动各方面的力量，共同努力，才能把工作做好。宣传思想工作者要放得下架子，能提供服务，善于交朋友，要在理论辅导、思想政治工作指导、宣传舆论配合、形象展示载体搭建等各方面为别人提供服务，从而也争取各部门、单位的支持，发挥大家的积极性，形成做好宣传思想工作的合力。这些年来，*州市在服务中心的同时，始终坚持以满足人们精神文化生活需求为出发点，以尊重和实现人民物质利益需求为第一选择。把19届世客会办成普通群众的文化大餐和“文化搭台、经贸唱戏”，在新农村建设中广泛开展“三清三改”、塑造新风貌活动，深入开展文明信用农户评比活动，为农民解决了生产贷款难、生活不便的一些难题，让城乡出现了看的见的变化。宣传工作也显示了自身价值，赢得了先机、赢得了主动权，地位不断提升，舞台越来越广阔，号召力也越来越大。我们办心连心、长征组歌故乡行等一系列重要活动，几乎都是举全市之力、集全民之智，各地各部门、单位之间相互协调，共同完成的。四是只有坚持以民为本，把群众的所思所想，利益关切作为宣传思想工作的着力点，才能赢得群众的信任、支持和参与，才能永葆生机和活力。宣传思想工作要把宣传教育群众与热情服务群众有机结合起来，认真解决群众关心的实际问题。为群众排忧解难，多办实事好事就是最直接、最生动、最有说服力的宣传思想工作。思想教育要取得成效，必须从解决实际问题入手，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高思想认识和精神境界。面对不同对象的经济状况、生活环境、思想认识、文化素质、心理特征都有所不同，要注意考虑特殊的环境，“一把钥匙开一把锁”。要因材施教、因人制宜，采取有针对性的方式方法，避免千篇一律，空洞说教。宣传思想工作应面对面、心贴心、实打实，具体情况具体分析，具体困难具体帮助。必须用心，做到以情感人。从以情感人入手，才能达到以理服人的目的，增强宣传思想工作的实效性。三、准确掌握方法，在创新中实现宣传思想工作的与时俱进宣传思想工作从诞生之日起，就起着宣传群众、组织群众、引导群众的作用。宣传思想工作担负着引导全党全社会推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新的重大责任，必须适应时代发展的要求，适应人们思想观念的变化，在不断创新中实现与时俱进。随着形势的发展，宣传思想工作任务越来越重，要求越来越高。如何既做好常规工作，又具有自己的特色和亮点，这就需要我们做到观念要科学、定位要准确、方法要对路。一方面要继承和发扬多年来形成的成功经验和优良传统；另一方面，又要紧跟时代的发展和变化，不断推进宣传工作的创新。关键是要在观念转变、宣传阵地、宣传内容、工作机制、方式方法、宣传载体等“六个创新”上下工夫。一要抓好观念创新，努力增强全球意识、开放意识、国家安全意识，努力用新的视角、新的理念去开展宣传工作。长期以来，一些宣传思想工作者习惯于把自己作为主体，把群众视为客体，其结果往往是我动他不动，我主动他被动。在思想方法上，多从“单相思”出发，首先考虑对群众进行什么教育，很少考虑群众有什么需求，往往造成工作缺乏针对性，事与愿违，收效甚微，甚至使群众产生逆反心理。因此，要敢于突破传统模式，摆脱旧的思想束缚，从本地实际出发，制定一套适应新形势的要求，为广大干部群众所接受的新思路。宣传思想工作的主体和客体都是人，必须在观念创新上走在前面。宣传思想工作者应牢固树立全局观念，从全局性、前瞻性、战略性的角度思考、筹划、部署工作，充分发挥人的积极性、主动性、创造性。当前，宣传思想工作的环境、任务已经并正在发生巨大而深刻的变化，有许多新情况新问题需要去探索，有许多新领域新知识需要去熟悉，有许多新技术新技能需要去掌握，这对我们的政治素养、知识结构、精神状态和工作本领提出了更高要求。宣传思想工作不仅要引导人们观念上的解放，还要在竞争激烈的社会条件下，帮助人们在精神上解闷，心理上解压以及在生活上解困，帮助人们增加知识信息，增加娱乐享受，增强创新能力，完善发展自身。因此，宣传思想工作要适应时代发展的要求，适应人们思想观念的变化，就必须在不断创新中实现与时俱进。强调宣传思想工作的观念创新，就是要转变过去形成的宣传思想工作的思维定式和教育模式，努力做到心里装着群众，眼睛向下，了解实情，多听“原声带”，多体察群众的需求，多办实事，多向群众学习。让群众由被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体，把单向灌输变为双向互动，在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，使教育生动活泼、入心入脑。 二要抓好阵地创新，在阵地建设上我们宣传工作者要做到不求全、不求大、不求“洋”，只唯民、只唯实。宣传阵地的“战场”更多地表现为“市场”，不占领“市场”就等于失去了“战场”，“战场”只能在“市场”中巩固和扩大。阵地建设是宣传思想工作的基础，没有阵地，其他非马克思思想就会乘虚而入，我们必须用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，占领农村的思想文化阵地。一是阵地投入上，本着社会共建设的思路，采取财政挤、部门送、社会捐、上级扶等形式，多管齐下，多方投入，努力走社会共建、市场运作的新路子。阵地类别上，我们注重从实际出发，因地制宜，量力而行，不搞统一标准和统一模式，而是从足于满足宣传思想工作对象多样性的要求出发，着力引导单位和乡村，有选择地组建夜校、图书室、文化活动中心、农民公园、农民剧社、宣传长廊、示范服务基地等各类教育阵地。三是阵地布局上，注重上下延伸，纵横拓展，努力把各类阵地建到群众的家门口，逐步形成了由*、乡、村、组、家庭构成的五级阵地网络。如章贡区委宣传部采用市场化运作方式，向66个行政村和44个社区捐赠了176块政策信息宣传栏、农民知识化宣传栏和社情民意点评栏，由街道社区、镇村负责更换政策法规、科普知识内容和张贴招工就业、农业实用技术信息，让农民和社区居民长期受益，足不出户就可以获取各类致富信息。三要抓好内容创新，既要赋予老活动新的内涵，又要推出新的活动项目，力争形成新的工作优势和工作特色。宣传思想工作的内容，必须紧扣中心，服务大局。要善于根据不同对象、不同层次、不同时期的工作重点来确定不同的宣传教育内容，力求使宣传内容受到群众欢迎，达到入心、入脑的目的。多年来，我们在实际工作中，一直是本着“跳出宣传抓宣传”的工作思路，紧贴经济中心，突出发展主题，扎实开展各类主题活动，围绕提高人民群众的综合素质，着眼于促进人的全面发展，使宣传内容更务实、更贴近经济社会生活，不断拓展宣传思想工作的新领域，把经济建设、城市建设、文化建设、科技发展、社会进步等方面的内容融入到宣传思想工作中。如围绕社会主义荣辱观教育，宣传思想工作要加大信用教育力度，强化信用、契约等观念，培育“信用至上”的全民意识和社会道德。发挥学校教育、家庭教育的功能，从小抓起，树立“八荣八耻”荣辱观，通过单位和社区开展全民教育，树立重承诺、讲信用、守合同的价值观；运用舆论监督手段，揭露和抨击失信缺德的丑恶现象，弘扬诚信为本的美德，营造诚实守信的社会氛围，为推动社会信用体系建设创造条件。此外，我们还必须针对在工作中紧扣群众关心的重点、热点、难点问题，从解决群众最迫切需要、最感兴趣、最容易接受的问题入手，调整宣传思想工作内容，制作适口对味的“菜单”。我们主张把政策精神编成“三字歌”、“三句半”、鼓词说唱等地方形式，甚至编成戏曲、小品等文艺形式下乡巡演，使上级文件精神变得通俗易懂、朗朗上口，听得懂，容易记，增强了政策文件宣传的实效性。如，为紧密配合新农村建设，章贡区经常组织民间艺术家进行创作，编写一些三字歌、三句半、快板词，让“新农村建设”的目标、政策、公民道德建设的内容、“除陋习，树新风”的精神在广大农民中广为传诵，寓教于乐，寓教于演，寓教于学，群众愿意来，坐得住，听得进，效果事半功倍。四要抓好机制创新，即通过建立面向市场的资金筹措机制、民主议事机制、目标考核机制、协调督导机制和舆情反馈机制等，扩大覆盖面，消除空白点，保证宣传工作的顺利开展。章贡区每两年一届的社区文化艺术节、农民文化艺术节都是市场化运作举办的，该区被评为全省百强文化站的沙石镇的民间文化艺术节已举办了两届，而且产生了良好的经济和社会效益，社会反响很好。还有，宣传思想工作的创新要在机制上“规范化”，真正建立民主议事机制、目标考核机制、协调督导机制和舆情反馈机制等，要按照激发热情、提高主动性、调动积极性的原则，切实加强和规范激励约束机制、督导考核机制等方面的建设，把机制运行中的每一个环节、每一个过程抓实、抓好，确保整体机制出效益、出成果。逐步建立有利于推动文化创新，多出精品、多出人才的管理机制，把基层的优秀骨干发现出来，把农村的深厚文化底蕴挖掘出来，为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供强有力的精神文化保障。五要抓好方法创新，通过采取丰富多采的方式，运用网络等新的手段去宣传、发动和引导群众。适应宣传思想工作的环境、对象、社会条件以及干部群众接受方式等新情况、新特点，我们在实践中实现创新，必须不断改进宣传思想工作的方式和方法。我们主要宣传形式有：一是办班培训、轮训。发挥各级党校、夜校的主阵地作用、培训宣传思想工作骨干。二是热线咨询。在一些企业和学校开通宣传思想工作服务热线。三是板报宣传。利用宣传栏、宣传长廊，向群众宣传方针政策，传播文化知识。四是送教上门。组建流动宣讲队、老红军宣讲队、先进事迹报告团、科技“大蓬车”，进村入户开展巡回宣传。五是艺术形式。利用山歌会、剧社等开展宣传。六是电教播放。利用党员教育电教播放点、乡村有线电视站播放。利用党员教育电教播放点、乡村有线电视站播出各种专题教育片。七是实地观摩。组织群众到各类先进典型处或示范基地参观。八是自我教育。引导各类群众性自治组织开展互相帮扶活动，做到自我教育，自我提高。当前，应特别注重适应高新技术的迅猛发展，积极利用现代网络技术拓宽宣传思想工作领域，增强网上宣传的主动性、针对性，加强对网民的宣传思想工作。在工作过程中，我们还尽可能把宣传教育内容以山歌、歌谣、小节目、小故事等艺术形式进行巧化，或编成通俗易懂的小册子，切实把大道理变成小道理，深道理变成浅道理，硬道理变成活道理，增强可读性、趣味性，为群众嘉闻乐见，让群众易学易懂。章贡区结合工作实际，采用“四个转变”（即变“普通话”为“地方话”、变“念文件”为“演节目”、变“被动听”为“主动答”、变“灌输式”为“互动式”）大胆创新宣传思想工作形式，做到“中央与地方相结合，文件与节目相融洽，台上与台下相互动，创新与启发相统一”，有效地解决了思想政治工作中存在的“群众坐不住、听不懂、学不进”的问题，大大增强了宣传思想工作的渗透力和影响力。为配合社会主义荣辱观教育活动，他们编排了一台由牢记“八荣八耻”、盛世欢歌等十多个节目为主要内容的文艺节目，在社区、企业，、学校、农村巡演，通过歌舞、快板、小品等形式，将“