舒城县行政处罚实施工作自查报告.doc

舒城县行政处罚实施工作情况报告为落实皖监明电（2009）6号、六监明电（2009）9号文件精神，进一步完善对行政处罚权的监督制约机制，规范行政处罚行为， 严格行政执法 。我县从5月份开始在全县各行政执法部门中组织开展了行政处罚工作情况自查，并于7月初组织开展了对公安、农业、质监三个部门的重点检查。现将工作开展情况报告如下：一、明确工作要求 我们于5月初制定下发了关于开展行政处罚实施工作情况检查的通知（舒政办（2009）35号），明确了全县具有行政处罚权的行政执法部门和法律法规授予行政处罚权的组织为检查对象，并把公安、农业、质监三个部门确定为检查的重点，明确了实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况、实施行政处罚的程序合法情况以及行政执法队伍建设情况等三个方面为检查内容，同时还明确了检查方法和工作要求。二、认真开展自查工作 县政府高度重视依法行政工作，强调对行政执法主体的认定，经县十五届政府第十六次常务会议审议，县政府共认定行政执法主体为50个。注重对行政执法依据的梳理工作，共梳理执法依据1381部，其中法律137部、行政法规323部、地方性法规115部、政府规章107部、部门规章699部。行政执法职权3218项，其中：行政许可252项、行政审批88项、行政处罚2427项、行政强制项95项、行政征收70项、行政确认68项、行政给付44项、行政裁决32项、其他具体行政行为142项。梳理结果以县政府文件关于公布县政府各部门和机构行政执法依据梳理结果的通知（舒政200923号）发往全县各个部门，同时将执法依据的具体内容在六安市政府信息公开网和舒城县人民政府网上公布，方便群众查阅。为进一步公开执法信息，我们要求每一个执法单位必须将本单位的行政执法依据制成公示牌悬挂在本单位的公共场所，公示牌的样式由县政府统一规定。全县各个执法部门在通知下发后认真组织力量对本部门行使行政处罚情况进行了认真自查，并能在规定的5月31日前完成自查工作，并及时上报了自查报告。三、及时开展检查7月初，县政府统一组织开展了对公安、农业、质监三个部门的重点检查。1、实施行政处罚的主体、权限和依据合法。检查发现各单位实施行政处罚的主体合法，没有超越行政处罚权限的行政处罚行为；行政处罚有明确的法律依据，没有发现行政不作为和乱作为现象。如质监局成立了以局长为主任委员的案件审理委员会，坚持所有案件由案件审理委员会集中审理制度，对案件的违法事实、适用法律和处罚幅度等给予严格把关。公安局坚持案件的三级核审制度，严把案件质量关，在管理方法上有创新，细化了行政处罚自由裁量权，并较好地运用到具体的行政处罚实践中。2、实施行政处罚的程序合法。实施处罚能做到事实清楚、程序合法，行政处罚的告知制度、听证制度、罚缴分离制度以及收支两条线管理制度得到了很好的贯彻执行。3、执法队伍建设不断加强，办案水平有所提高。行政执法人员均取得了有关部门或省政府颁发的执法证件，并能在执法时亮证执法，经常开展执法人员参加省市局组织的各类行政执法培训。质监部门坚持每季度召开一次执法办案交流评析会，不断提高执法办案水平，实行案件办理过错责任追究制度，每年年底对行政执法人员学法用法情况、办案及廉洁自律情况进行考核。公安、农委等部门也建立和落实了错案责任追究制。4、各项制度得到落实。各单位都能执行政府信息公开条例、罚款决定与罚款收缴分离实施办法的规定，建立了本机关、本部门的门户网站，公布了相关信息；严格执行罚缴分离制度，并能在卷宗里得以反应。四、存在的不足：1、发展不平衡。在检查中，我们还延伸检查了三个单位的下属执法单位。如在公安机关内部，局机关、消防大队、交警大队之间发展就不平衡，整体上公安局机关要比消防、交警部门的工作起点高，案卷制作的质量好。农委机关的办案质量要好于其下属的农机局和畜牧水产局。从部门来看，质监、公安的案件质量要好于其它单位。2、办案的细节需要进一步规范。如公安消防案件，所办案件卷内必备文书不齐全、一个案件有重复使用同一种文书的现象，不同案件所使用的必备文书也不统一；交警队案卷质量比上年有很大进步，但有的现场检查笔录的未尾没有标明结束语及符号。县农委实施的行政处罚做到了一案一卷，案件来源标识清楚，调查取证手续完整，处罚适当，但询问笔录有的没有结尾，有些案卷没有案件审理记录等。质监局多数文书质量高，但有少数文书笔录不规范，立案审批表填写漏项等。这些问题都需要在以后的办案中切实加以解决。五、整改提高 检查结束后我们将检查情况向有关领导作了汇报。针对检查中发现的问题，我们及时召开了会议，并拟定了整改方案：1、通报检查中存在的问题，使所有行政执法