朱砂财政所学业务、强素质、树形象.doc

第 6 页 共 6 页朱砂财政所编6学业务、强素质、树形象专题教育活动业务学习材料涉农惠农政策近年来，随着党中央、国务院对农民、农村、农业和民生的重视和关注，国家实施了一系列的支农惠民政策：如2003年下半年起取消了农业税、农业特产税，实施了种粮补贴，购买农机补贴、良种补贴，农村合作医疗，九年义务教育，家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等政策，对减轻农民负担、改善农民耕作条件、支持农民增强农业综合生产能力、提高农民生活水平具有十分重要的作用，有力地推动三农的发展.一、农业惠农补贴政策（一）惠农补贴政策的种类 （1）粮食直接补贴。 粮食直接补贴是国家加大强农惠农力度，促进粮食增产、农民增收的举措，由财政直接将资金补贴给农民，不断提高农民种粮的积极性，确保国家粮食安全的重要措施。粮食补贴包括种粮直补、农资综合补贴和良种补贴三部分，主要从2006年开始实施，由中央财政对种粮农民因农药、种子、化肥、柴油等农业生产资料的开支增加给予适当补助。（2）生态公益林效益补偿。2010年将补偿标准由2009年的10.5元/亩年提高到12元/亩年。（二）种粮补贴的范围和标准是如何规定的。现行政策对粮食直补和农资综合补贴的补贴范围进行了不同规定。农资综合补贴是指政府对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、种子、农机）实行的一种直接补贴制度。在综合考虑影响农民种粮成本、收益等变化因素，通过农资综合直补及各种补贴，来保证农民种粮收益的相对稳定，促进国家粮食安全。简单的说，农资综合补贴资金是中央财政安排的补贴，要求对所有种粮农民给予补贴，具体补贴范围由省政府根据本省的实际情况自行确定，20082010年我省的补贴标准是49元/亩/年，2011年补贴标准为56元/亩/年2012年补贴标准为74元/亩/年(第一批57元/亩/年、第二批17元/亩/年)。政策要求在粮食主产区内种粮农民直接补贴，具体实施范围由各省自行确定，我市的种粮直补的补贴标准是4.3元/亩/年。良种补贴是按农民种植水稻的面积进行补贴，早造每亩补贴10元/亩，晚造15元/亩进行补贴。（三）对种粮农户兑付补贴的依据。国家政策规定，原则上要求按播种面积补贴给种粮农户，具体由各省实际自行确定。从全国情况看，大部分省按面积补贴，也有按计税面积、实际种粮面积、耕地面积补贴；也有按粮食产量、粮食商品量补贴。我市实行按2003年税改面积的播种面积补贴。（四）兑付补贴的程序。每年的兑付补贴工作，应由市政府主管部门财政局、农业局统一部署，按村委会据实申报农技站审核财政所复核各村农户签名确认公示7天村委会汇总报农技站审核无误，财政所将资金直接兑付给农户存折的程序进行。兑付方式是一折通。直接付款到存折，原则上不发现金。家电下乡和摩托车下乡补贴政策国家实行“两个下乡”补贴政策的意义，简单地说是利四家：利厂家、利商家、利农家、利国家。（一）家电下乡政策的主要内容：1、补贴家电品种包括九类：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）微波炉、电磁炉。2、补贴标准：对购买家电下乡产品的农民，按商品销售价格的13%给予补贴。补贴最高限价如下：彩电3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手机1000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。上述9类产品，每类商品每户农民限补贴2台。3、家电下乡商品的识别：对国家补贴的家电下乡商品，每个商品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”。农民购买此类家电商品，可以申领国家财政补贴。4、申领补贴所需材料：发票；身份证和户口簿；家电下乡产品标识卡：财政所要求提供的存折；到当地财政所办理审核手续后，财政所将应补贴的资金划拨到购买人提供的存折。从2010年2月份起，对购买家电下乡的农户补贴实行由销售网点先行垫付补贴，再由财政与销售网点结算。5、补贴实施的时限2009年2月起至2013年1月止。（二）摩托车下乡补贴政策的主要内容汽车补贴由2009年3月1日起，已于2010年12月31日止结束。农民申领摩托车补贴资金，须具备以下条件之一：1、农民购买摩托车，每户补贴限2辆；2、摩托车：销售价格每辆5000元以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5000元以上的，定额补贴650元。3、购买摩托车的农民，到当地财政所申领补贴时须提供以下材料的原件及复印件：机动车的行驶证或机动车登记证书，机动车销售发票，购买人身份证、户口簿，存折。家电下乡、摩托车政策实施以来，受到广大农民朋友的欢迎，经过近三年的实践，广大农民朋友已享受到两下乡政策带来的实惠，让我们农民朋友切身感受到党和国家的关怀。（三）家电以旧换新政策即以旧家电换购新家电，可享受财政10%补贴。具体包括电视机、空调、冰箱、电脑、洗衣机五类，实行限额补贴。从今年6月起，每户限购5台。新型农村合作医疗制度一、省政府决定从2002年起分阶段推进农村合作医疗工作。二、参合对象：户籍在我市的农民，以家庭为单位自愿参加合作医疗。三、实施时间：每年1月1日至12月31日为一个参保年度，实行一次性筹资，每年11-12月为集中宣传发动和农民个人缴费时间。四、统筹形式：我市实行县级统筹形式，实行参合农民个人缴费、集体扶持和政府资助的筹集模式。五、保障方式：以大病统筹为主。按以收定支、保障适度、收支平衡、略有结余的原则，合理确定起付线、补偿比例及封顶线，补偿比例及封顶线随筹资额的提高而提高。2012年参合对象分两档缴交保障金，一档：每人年缴交保障金30元,每人年累计报销补偿不高于15万元。二档：每人年缴交保障金50元,每人年累计报销补偿不高于20万元。六、住院报销金额如何计算: 市外医院住院:(住院费-600元一自付费用)X50% 市直医院住院:(住院费-400元一自付费用)X70% 镇卫生院住院:(住院