进入受限空间管理程序.doc

进入受限空间管理程序（暂行）公司8目 录1 范围与应用领域12 参考文件13 术语和定义14 职责25 管理要求25.1 基本要求25.2 受限空间辨识25.3 进入前准备25.4 安全措施45.5 进入受限空间许可证55.6 救援计划和准备55.7 安全职责65.8 培训65.9 例外情况75.10 监督管理76 管理系统86.1 资源支持86.2 管理记录86.3 审核要求86.4 复核与更新86.5 偏离管理86.6 培训和沟通86.7 解释8附录A 进入受限空间作业许可证 9附录B 救援计划制定指南10附录C 进入受限空间人员的培训指南11附录D 受限空间安全工作方案评审13进入受限空间管理程序1 范围与应用领域1.1 目的为确保进入受限空间作业人员的人身安全，避免伤害事故的发生，特制定本程序。1.2 适用范围本程序适用于石化公司所属各单位以及为其服务的承包商。1.3 应用领域本程序应用于公司所有进入受限空间的作业或活动。 2 参考文件GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素石化公司上锁挂牌管理程序石化公司管线/设备打开管理程序石化公司作业许可管理程序石化公司工作安全分析管理程序石化公司安全气采样规定石化公司动火作业安全管理程序3 术语和定义3.1 受限空间除符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间。3.1.1 物理条件3.1.1.1 有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；3.1.1.2 进入和撤离受到限制,不能自如进出；3.1.1.3 并非设计用来给员工长时间在内工作的。3.1.2 危险特征3.1.2.1 存在或可能产生有毒有害气体；3.1.2.2 存在或可能产生掩埋作业人员的物料；3.1.2.3 内部结构可能将作业人员困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；3.1.2.4 存在已识别出的健康、安全风险。3.1.3 如果以上条件都不存在,还应考虑是否符合本程序中5.9“例外情况”。3.2 进入当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作。4 职责4.1 企管法规处负责组织制定、管理和维护本程序。4.2 质量安全环保处负责进入受限空间的监督管理。4.3 人事处负责本程序培训的组织实施。4.4 研究化验车间负责样品分析并出具化验报告。4.5 各相关单位按要求执行本程序。5 管理要求5.1 基本要求5.1.1 只有在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间。5.1.2 进入受限空间实行作业许可，应办理进入受限空间许可证，进入受限空间许可证见附录A。5.1.3 进入受限空间作业前，应开展工作安全分析，辨识危害因素，评估潜在风险，并按程序规定的优先次序，采取措施消除或控制风险。具体执行工作安全分析管理程序。5.1.4 进入受限作业应编制安全工作方案（HSE作业计划书）和救援计划，各类救援物资应配备到位。救援计划制定指南参见附录B。5.1.5 在进入受限空间前，凡与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训并合格。培训指南参见附录C。5.1.6 进入受限空间时，应将以下相关文件存放在现场：5.1.6.1 进入受限空间许可证及其它相关的作业许可证；5.1.6.2 安全工作方案；5.1.6.3 救援计划；5.1.6.4 连续检测记录。 5.2 受限空间辨识 5.2.1 各相关单位应对每个装置或作业区域进行辩识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。5.2.2 各相关单位应针对辨识出的每个受限空间，预先制定安全工作方案(HSE作业计划书)。每年应对所有的安全工作方案进行评审。评审指南参见附录D。5.2.3 对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和必须经授权才允许进入的词语。5.3 进入前准备5.3.1 隔离进入受限空间前应隔离相关能源和物料的外部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并挂牌。应事先编制隔离核查清单，按清单内容逐项核查隔离措施，并作为许可证的附件。具体执行上锁挂牌管理程序和管线/设备打开管理程序。5.3.2 清理、清洗 清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：清空,清扫(如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗),中和危害物和置换。5.3.3 气体检测5.3.3.1 检测要求a) 凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果。如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测。b) 进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测。作业前首次检测采用化验分析（化验结果应附在进入受限空间许可证正本后），其后的气体监测宜优先选择采用便携式监测仪连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过2小时。连续检测仪器应放置在工作位置附近，且便于监护人、作业人员看见或听见。c) 取样和检测应由专业人员进行。检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后，应检查检测仪器是否处于正常工作状态。d) 取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域。受限空间容积较大取样点应包括空间顶端、中部和底部。具体执行公司安全气采样规定。测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。抽样时应停止任何气体吹扫，以降低采样人员的风险和保证抽样气体与实际环境相符。e) 当取样人员在受限空间外无法完成足够取样时，需进入空间内进行初始取样，应制定特别的控制程序，按偏离要求获得进入受限空间许可。5.3.3.2 检测标准a) 受限空间内的氧浓度应保持在19.5%23.5%。b) 不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的化验分析浓度都应满足以下条件：当爆炸下限4时，浓度O.5(体积)；当爆炸下限4时，浓度0.2(体积)；同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体(如氢)或挥发气体。使用便携式气体监测仪其浓度应小于爆炸下限的10。c) 受限空间内有毒、有害物质浓度执行GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素标准中的“工作场所空气中化学物质容许浓度中的最小值”指标。如有一项不合格，应不得进入或立即停止作业。5.4 安全措施 5.4.1 监护进入受限空间属地单位和作业单位应分别指定监护人，不得在无监护人的情况下作业。监护人和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应佩戴全身式安全带，安全带的D型环应系安全可靠的保护绳，绳子的另一端应放在受限空间外，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。5.4.2 温度 进入受限空间期间，空间内温度应符合人体作业要求。5.4.3 通风 5.4.3.1 为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。若在作业过程中产生有毒有害气体，应使用空气抽吸(即负压排气)置换，抽气口尽可能靠近产生有毒有害气体的部位。其余作业可采用向里鼓风的形式进行通风，应尽可能抽取远离工作区域的空气。5.4.3.2 在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。配戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性，防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。5.4.4 受限空间内设备 对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救援的设备(如搅拌器)，应采取固定措施，必要时应移出受限空间。5.4.5 照明及电气5.4.5.1 进入受限空间作业，应有足够的照明，在原来盛装爆炸性液体、气体等介质的空间照明灯具应符合防爆要求。使用手持电动工具应有漏电保护装置。5.4.5.2 进入受限空间作业照明应使用安全电压小于24V的安全行灯。金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全行灯电压应为12V且绝缘良好。5.4.5.3 当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具,如果使用非防爆工具、机具进行作业，必须执行动火作业安全管理程序。5.4.6 防坠落、防滑跌受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面(包括残留物、工作物料或设备)和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。5.4.7 个人防护装备 根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。5.4.8 工具、材料清点携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。5.5 进入受限空间许可证5.5.1 进入受限空间作业实行作业许可，具体执行作业许可管理程序。5.5.2 进入受限空间许可证的授权和审批5.5.2.1 批准人应是各相关属地单位主任，且培训合格。5.5.2.2 批准人可以书面授权他人签署进入受限空间许可证，但仍承担最终安全责任。5.5.2.3 被授权人应是本单位副主任（基建项目为项目负责人），且培训合格。5.5.2.4 进入者和监护人须在进入前阅读该许可证，了解工作内容、与工作有关的危害和预防措施并签名确认。5.5.3 许可时限进入受限空间许可证期限一般不得超过一个班次。在书面审查和现场核查过程中，确认需要更多的时间进行作业，批准人可延长作业期限，但总期限不能超过24小时，且不应超过作业许可证的期限。5.5.4 许可延期如果规定的期限内没有完成作业，申请人须申请延期。申请延期时，申请人和批准人应重新检查工作区域，确认所有的安全条件和措施仍然有效，方可批准延期。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）应在申请栏注明。在新的要求全部落实以后，申请人和批准人方可在许可证上签字延期。5.5.5 工作任务、条件变更 若工作任务发生改变、工作环境和安全条件发生变化、产生限制救援组发挥作用的条件，应立即停止作业，再次进入作业，应重新办理许可证。5.5.6 许可证管理进入受限空间作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本，许可证管理具体执行作业许可管理程序。5.6 救援计划和准备 5.6.1 应制定书面救援计划，每年开展模拟救援演习，所有相关人员都应熟悉救援计划。公司外部救援人员若参与救援活动，应进行相应的培训。必要时可考虑举行外部救援人员的演习，以验证其救援能力。5.6.2 在进入受限空间进行救援之前，应明确监护人与救援组成员的联络方法。获得授权的作业人员均应佩戴安全带、救生索等以便救援，除非该装备可能会阻碍救援或产生更大的危害。 5.7 安全职责 5.7.1 作业申请人5.7.1.1 是作业现场负责人，提出作业申请；5.7.1.2 办理作业许可证；5.7.1.3 协调落实作业安全措施；5.7.1.4 组织现场安全交底和安全培训；5.7.1.5 组织实施作业5.7.1.6 对作业安全措施的有效性和可靠性负责。5.7.2 属地单位批准人 5.7.2.1 清楚可能存在的危害； 5.7.2.2 评估作业过程中可能发生的条件变化；5.7.2.3 清楚安全控制措施； 5.7.2.4 确认安全措施落实情况，包括检查气体取样和检测结果； 5.7.2.5 批准和终止进入。5.7.3 作业人5.7.3.1 清楚安全条件和可能存在的危害；5.7.3.2 清楚安全控制措施； 5.7.3.3 参加对作业过程中可能发生的条件变化的评估； 5.7.3.4 掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法； 5.7.3.5 清楚作业过程中与监护人的沟通方式及紧急情况时的撤离方式；5.7.3.6 严格按作业许可证和安全工作方案要求作业。5.7.4 作业监护人5.7.4.1 清楚可能存在的危害和对作业人员的影响； 5.7.4.2 负责监视受限空间作业条件变化情况；5.7.4.3 掌握作业人员情况并与其保持沟通； 5.7.4.4 清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备的位置； 5.7.4.5 在入口处监护，防止未经授权人员进入； 5.7.4.6 紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。5.8 培训5.8.1 人事处负责组织批准人、监护人、气体采样和检测人员，以及救援人员的培训和考核。5.8.2 属地单位批准人负责对进入者进行现场安全培训。5.8.3 所有进入受限空间相关人员均应接受培训，并合格。当出现下列情况时，进入前应对相关人员进行再培训。5.8.3.1 受限空间危害程度发生变化； 5.8.3.2 安全工作方案发生变化；5.8.3.3 与许可证或安全工作方案有偏差；5.8.3.4 员工执行安全工作方案有偏差。5.8.4 所有进入受限空间相关的人员每3年至少进行一次复培，并保留培训记录。5.8.5 承包商也应对员工进行培训，并向批准人提供员工对进入、救援和特定任务职责等知识了解程度的证明，批准人应对工作在受限空间内的承包商员工进行验证。5.9 例外情况 5.9.1 未明确定义为“受限”的空间有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害(如把头伸入30cm直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内)。在这些情况下，应进行工作安全分析，宜采用进入受限空间许可证控制此类作业风险。 5.9.2 围堤高于1.2米的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；并符合下列条件之一的围堤，视为受限空间：5.9.2.1 在围堤区域内，作业者身体处于物理或化学危害之中；5.9.2.2 围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。5.9.3 动土和开渠动土或开渠深度大于1.2米，作业时人员的头部在地面以下，且没有撤离通道的；并符合下面条件之一的动土与开渠，视为受限空间：5.9.3.1 在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；5.9.3.2 在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体。5.9.4 惰性气体吹扫空间 用惰性气体吹扫受限空间，可能在空间入口附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。5.10 监督管理安全监督在作业期间至少每天对现场进行一次监督并保留监督证据，对违反本程序的作业有权下达停止作业的指令，并下达整改通知单，直到整改完成为止。6 管理系统6.1 资源支持公司领导层组织协调本程序所需资源的配置。6.2 管理记录企管法规处保留本程序各版本的留存记录和修改明细。6.3 审核要求按HSE管理体系审核方案的要求进行。6.4 复核与更新本程序应进行定期评审和必要时的修订，最低频次自上一次发布起不可超过3年。6.5 偏离管理本程序所发生的偏离应报公司主管领导批准。偏离应书面记载，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年，逾期应重新申报。6.6 培训和沟通本程序由人事处负责组织培训和沟通，相关的管理、维护和操作人员都应接受培训。6.7 解释本程序由企管法规处负责解释。石化公司进入受限空间作业许可证编码：GS01/AH03工作内容作业单位属地单位作业区域作业地点进入工作描述（包括设备、工作内容）：是否有安全工作方案 是 否是否附图纸 是 否是否有救援计划 是 否有效期从 年 月 日 时至 年 月 日 时作业类型焊接压力吹扫撞击清渣装填切削用电挖掘架设打磨喷砂喷涂检测清洗钻孔其它危害识别爆炸性粉尘易燃性物质腐蚀性液体挥发性物质高压介质有毒有害化学品高温/低温触电惰性气体噪音火花静电旋转设备能量集聚蒸汽淹没/掩埋坠落/滑跌辐射空间内活动受限其它安全措施隔离设备清理用电防火停止传送蒸煮断开电路消防系统完好断开或盲板隔离吹扫置换防爆设备、工具阻燃毯设置警戒化学清理安全电压灭火器停止临近的危险作业清污接地和漏电保护防火服封盖下水道井盖泄漏检测绝缘工具消防车上锁、挂牌内部观察除尘防护装备通风设施雨衣冲淋设施安全带防尘面具化学防护服连在入口点的救生索护耳、耳塞空气呼吸器布质颈脖覆盖物声光报警器通讯设备面罩橡胶手套检测仪防辐射服其他气体检测结果检测时间检测位置氧气浓度 %可燃气体浓度 LEL%有毒气体浓度 ppm （ ）本人确认工作开始前气体检测合格。检测人签字：工作过程中气体检测要求（位置、频次，另附气体检测记录表）：编号：许可证的签批我保证我及我的下属，已经了解本次进入受限空间作业的安全方案和此许可证的相关内容，并保证在作业开始前确认各项安全措施已落实，在作业过程中执行相关安全规定，在作业结束时及时通知属地单位负责人。申请人： 年 月 日 时本人在工作开始前, 已掌握本次进入受限空间作业的内容及安全方案, 并对作业内容及安全措施进行了现场检查, 确认各项安全措施已落实。作业人：年 月 日 时监护人：年 月 日 时监护人：年 月 日 时本人已审核与本许可证相关的文件，并确认符合进入受限空间安全管理规定的要求，并对作业现场进行了检查, 确认安全措施已落实，同意作业。批准人： 年 月 日 时相关方本人确认收到许可证，了解作业对本部门的影响，将安排人员对此项工作给与关注和配合，并和相关各方保持联系。单位： 确认人： 年 月 日 时单位： 确认人： 年 月 日 时延期本许可证是否可以延期 是 否 如果是，最多延期次数： 次延期至 年 月 日 时 申请人： 批准人： 监护人：延期至 年 月 日 时 申请人： 批准人： 监护人：关闭许可证到期，同意关闭。工作完成，已经确认现场没有遗留任何隐患，并已恢复到正常状态，同意许可证关闭。申请人：年 月 日 时批准人：年 月 日 时取消因以下原因，此许可证取消：提出人：批准人： 年 月 日 时备注1. 进入受限空间作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本。 正 本 （ 白色）批准人留存； 第一副本（黄色）交申请人放置在作业现场； 第二副本（粉色）张贴在现场的值班室或控制室； 第三副本（蓝色）送交相关方。2. 取消进入受限空间作业应由提出人和批准人在许可证正本上签字，并将已下发的副本收回。3. 进入受限空间作业结束后，申请人与批准人签字关闭进入受限空间作业许可证。4. 工作完成后，正本由申请人、批准人签字关闭后交批准方存档并保存一年。13 附录B 救援计划制定指南 救援计划制定指南1 救援组或外部救援服务评估 在成立救援组或寻求外部救援之前，评估分为以下两种: 初始评估确定救援组或外部救援是否经过足够的培训，是否有足够的装备，是否能在装置内进行有效的救援，以及是否能及时响应。 表现评估评价救援组或外部救援在演习期间的表现。 2 救援计划 可以事先做好一份书面救援计划，但应针对本次进入受限空间作业的特点作进一步完善。书面的计划应当优先考虑在外部实施救援的可能性。在编制计划时，应考虑以下关键要素: 2.1 准确地辨识空间的危害，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等；2.2 报警和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具，或附近的现场报警器； 2.3 用于救援的装备应在进入口（点）或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备到位且所有人员都能正确使用； 2.4 在进入前，把救援计划的副本交给救援组； 2.5 确定救援的方法时，要考虑危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊危害；2.6 每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。应确保参加此次进入受限空间作业的救援人员都进行过救援演习或者在作业前再进行一次针对性演习。2.7 救援人员的选择至关重要，应要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技能的掌握等均须经过评估，因此，应当在平时就有所准备，经常开展此类培训。附录C 进入受限空间人员的培训指南进入受限空间人员培训指南1 批准人 批准人应就如下内容接受培训： a) 职责； b) 进入原则的应用； c) 进入准备工作； d) 危害评估 (如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)； e) 监测装备、进入装备和个人防护装备的确定与使用； h) 进入和进入许可证终止的程序； i) 撤离误进入人员的方法； j) 移交进入行动职责的方法； k) 保持进入行动符合进入许可证条件的方法； l) 评估、验证外部救援方法； m) 救援程序。 2 进入者 进入者应就如下内容接受培训：a) 职责； b) 危害评估(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)； c) 危害隔离和验证的程序； d) 进入准备； e) 危害表现的形式、征兆（或症状）和后果； f) 终止进入的条件； g) 个人防护装备的确定与使用； h) 进入装备的使用(如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备)； i) 监护人与进入者双向沟通的方法； j) 终止、撤离时机的选择与确定(即监护人命令进入者撤离时、发现有暴露危险的征兆或症状时、或觉察有受禁止的条件时、或发出撤离报警时)。 3 监护人 监护人应就如下内容接受培训：a) 职责； b) 危害评估(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)； c) 人员受到危害影响时的行为表现； d) 终止进入的条件； e) 随时掌握进入者数量的正确方法； f) 辨别进入者的方法； g) 监督空间内外活动和提醒进入者的方法； h) 监督进入者及提醒其撤离的方法； i) 撤离程序的启动时机和实施； j) 救援联络方法； k) 救援过程中的职责； l) 预防、劝阻误进入人员的方法，通知进入者已有误进入人员的方法； m) 交接