论区域经济学的理论创新.doc

论区域经济学的理论创新朱传耿朱舜(徐州师范大学商学院221009)内容提要区域经济学中的“区域”不是单指某一种区域类型,依据研究的需要,既可以是行政区域,也可以是经济区域,还可以是自然区域;广义的区域经济学包括区际经济学和区内经济学(狭义的区域经济学),这种区分有利于区域经济学体系的尽快形成;把区域经济学视为应用经济学与经济地理学之间的交叉学科,有利于提升区域经济学的社会实践功能;区域资源的优化配置具有空间上的不平衡性、时间上的阶段性与动力机制上的人地互动性等规律;新区域经济学是由新技术革命和经济全球化直接推动产生的,是传统区域经济学的创新结果,它侧重研究新区位因素、全球区位论、新地域运动规律、新空间集聚等内容。关键词区域经济交叉学科全球区位论空间集聚改革开放以来,我国的区域经济学科取得了长足发展。但伴随着社会主义市场经济的深入发展,区域经济发展问题仍显得十分突出。如何从国情出发,继续广泛而深入地开展区域经济研究,构建具有中国特色的区域经济学理论体系,仍是一个十分重要而紧迫的任务。一、区域经济学中的“区域”内涵根据考察对象的不同特征,可以把区域分为多种类型,常见的有三种类型:(1)自然区域。地表自然界存在着地区差异,其空间分布具有由量变到质变的性质。由此可将其划分为不同的系统,并按从属关系得出一定的区域等级系统。区域自然环境是有内在联系的统一整体,一个要素的区域变化往往引起其他要素的变化。任何区域的自然地理环境特征是各自然地理要素综合作用的结果。(2)行政区域。行政区域是指行政管理的地域范围。行政区域划分具有一定的主观性,与自然区域相比,具有可变性和不稳定性。(3)经济区域。经济区域是指以大中城市为核心,以交通运输为纽带,以地区专门化部门为特征的经济地域。经济区是客观的,且具有相对的稳定性。一般说来,构成现代经济区域的要素,包括经济中心(指各级城市)、经济网络(指交通网、流通网和通讯网等)和经济腹地(指中心和网络的吸引范围)。经济区域内的各要素相互联系、彼此制约。经济区域的特征是由区内各要素共同综合作用形成的,任何一个要素的变化都会引起其他要素的相应变化,从而影响区域经济的特征。区域经济学中的“区域”不是单指某一种区域类型。依据研究的需要,既可以是行政区域,也可以是经济区域,还可以是自然区域(如流域区域等)。从科学的角度看,区域经济学中的“区域”应该是经济区域,因为这样才能有利于探讨区域运行的经济学规律。从实践角度看,按行政区域(地方)来探讨经济运行的逻辑,有利于提高区域经济学的社会实践功能。在现实生活中,许多跨行政区域的研究成果,由于无法进行卓有成效的行政协调,所以大大削弱了区域研究成果的社会价值。可见,从经济区角度探讨区域经济运行规律应是未来的发展趋势,从行政区角度探讨区域经济运行规律应是现实的最佳选择。34本文为江苏省哲学社会科学“十五”规划重点工程课题之子课题“区域经济理论研究”(D1-002-3)的相关研究成果。二、区域经济学的研究对象(一)若干代表性观点评述由于区域经济学是一门新兴的学科,发展历史短,理论体系尚不成熟,所以对其研究对象的表述差异很大,代表性的观点包括:(1)诺斯(H. O. Nourse)认为:区域经济学是“研究为人们所忽视的经济空间秩序,研究稀有资源的地理分布的科学”。(2)程必定(1989)认为:“区域经济学的研究对象是国民经济发展的地域组织规律。”(3)周起业、刘再兴等(1989)认为:“区域经济学也叫区域科学。它是研究如何建立国家经济区域系统,并按照地域分工与合作的原则来组织系统内各区域中第一、第二、第三产业的发展与布局,使之形成一个既能顺乎世界经济发展潮流,又能最大限度发挥地区优势的产业结构;形成一个大、中、小企业相结合,以多层次城市为结点,由运输网、信息网、服务点分布网等网络系统将全区城乡连成一气的经济有机体的科学。”(4)艾萨德(Walter Isard)认为:区域经济学是研究“确定可在某一区域有效地从事生产并获取利润的单个或集团产业;改善区域内居民的福利;如何提高区域内人均收入水平,改善收入分配,更有效地衡量收入等;区域内产业的分散,获得区域内资源的最有效的利用等等”。(5)杜贝(V. Dubey)认为:“区域经济学是以经济的观点,研究在资源不均匀分配且不能完全自由流动的世界中,各个地区的差异以及各地区间的关系的科学”。(6)陈栋生(1993)认为:区域经济学是“从宏观角度研究国内不同区域经济发展及其相互关系的决策性科学”。(7)郝寿义、安虎森(1999)认为:“区域经济学是研究区域经济活动的自组织和区际经济联系,以及与此有关的区域决策的科学。”通过对上述论述的比较,我们得出如下结论:第一,(1)和(2)的观点与区域经济地理学的研究对象的表述大同小异。区域经济地理学是研究产业分布和经济地域系统的学科,而(1)和(2)强调的也是地理分布、经济空间秩序或地域组织规律。实际上,区域经济学研究对象与区域经济地理学的研究对象还是应该有所区别的。第二,(4)的观点主要强调某一区域的经济发展效率,即只重视区内经济的发展,未涉及区际关系问题。第三,(5)的观点与(4)的观点正好相反,它只强调地区差异和区际关系的研究,对区内经济发展问题未予注意。但是,值得指出的是,这一提法没有把区际关系限制在国内,既可以是国内的区际关系,也可以是跨国界的区际关系。第四,(3)、(6)和(7)的观点既强调区内经济发展规律的研究,也强调区际关系的研究。但是在表述上也还是有所差别的,如(6)和(7)都认为区域经济学是一门决策的科学;(3)和(6)都认为区域经济学是研究国家内部的区域经济发展问题,而(7)则未明确说明这一点。(二)区域经济学研究对象的表述我们认为,广义的区域经济学包括区际经济学和区内经济学(狭义的区域经济学)。前者主要侧重于研究区际资源的优化配置与组合,以及区际经济的运行规律。它以地域分工理论为基础,主要探讨区域经济合作和区域经济联系,通过分析区际要素流动,揭示区际经济分异的过程与动力机制,为制订区域经济协调政策服务;后者主要侧重于研究区内资源的优化配置与组合,以及区内经济的运行规律。它是把区情分析作为研究的“起点”,把战略、规划、计划的编制作为研究的“主体”,把区域经济政策制定和区域经济管理实施作为研究的“归宿”,并把区域经济政策的制定和区域经济管理的实施看作是建立在对区情、战略、规划、计划深入分析与研究的基础之上。这种区分有利于区域经济学的健康发展及其体系的尽快形成。许多区域经济学著作,要么对区内、区际未作严格的区分,要么即使区分了但在研究内容上又含混不清。这种认识上的模糊性是导致许多区域经济学著作没有完整体系的重要原因之一。综上所述,我们认为,区域经济学是研究区域(区际、区内)资源的优化配置与组合,以及区域(区际、区内)经济运行规律的介于应用经济学与经济地理学之间的交叉学科。35三、区域经济学的学科属性从国内外看,区域经济的研究成果广泛分布于经济学、经济地理学、人文地理学、社会学,以及边缘学科和交叉学科的文献之中。从研究群体来看,经济学者、地理学者、社会学者,甚至政治工作者和哲学工作者,都投身于区域经济学的研究之中。正是由于区域经济学的源流和研究群体的特殊性,导致了对其学科属性认识上的差异性。(一)属于应用经济学大多数经济学家认为,区域经济学既属于中观经济学,也属于应用经济学。长期以来,经济学家只注重宏观经济学、微观经济学、国际经济学和产业经济学的研究,而对经济要素的空间布局和空间运动规律、区域资源在空间上的配置规律,以及区域经济的运行机制等研究不够。发展区域经济学科,有利于经济学“扬长补短”和逐步完善。这一主张亦为我国官方所认同。(二)属于经济地理学大多数经济地理学家认为,区域经济学的研究内容与经济地理学,尤其是区域经济地理学的研究内容是一致的。区域经济学是研究如何建立经济地域系统,并组织经济地域系统内产业发展与布局,以形成合理的产业结构和优化的空间结构的一门学科。区域经济地理学是研究产业布局与经济地域系统的学科。可见,它们的研究对象是大同小异。另外,最初从事区域经济研究的人,大多是经济地理工作者。据此认为,区域经济学科属于经济地理学科。(三)属于交叉科学第三种观点认为,区域经济学是介于应用经济学与经济地理学之间的边缘学科。从研究内容看,区域经济学与经济地理学一样,也注重条件分析、区域差异研究;区域经济学与经济学一样,也注重产业分析、企业分析、经济政策研究。从研究群体看,从事区域经济研究的人,既有经济学者,也有经济地理学者。事实上,区域经济的发展既要受经济规律的制约,也要受空间规律的制约。把区域经济学看作是介于应用经济学与经济地理学之间的边缘学科,有利于其兼收并蓄、健康和全面的发展。一门学科的生命力旺盛是否,关键要看它的实践功能。以问题为中心,实施跨学科而非单学科的攻关,是市场的需要,也是实践的需要,更是学科发展趋向。这样看来,把区域经济学视为应用经济学与经济地理学之间的交叉学科,更有利于提升区域经济学的社会实践功能。四、区域资源的优化配置及其规律性区域经济学就是要谋求区域资源的优化配置,以获得最佳的综合效益。一是要处理好区域资源的产业间配置。要依据区情,选准区域主导产业群、协作配套产业群和基础性产业群,不断提高产业竞争力。区域经济的发展过程,就是充分发挥区域优势(包括区域比较优势和区域竞争优势),形成具有竞争优势的产业或产业群,并取得最佳综合效益的过程。可见,具有竞争优势的产业或产业群的形成是区域经济发展的核心。二是要处理好区域资源的空间配置。区域经济发展阶段不同,其区域资源的空间配置方式亦不同。一般说来,处于工业化初期发展阶段的区域,应采取“据点式”布局模式;处于工业化中期发展阶段的区域,应采取“点轴式”布局模式;处于工业化后期发展阶段的区域,应采取“网络式”布局模式。在一般条件下,区域资源配置与区域经济发展具有以下规律:(一)空间规律:不平衡性由于自然、社会、经济条件的影响,区域资源的空间配置与区域经济的空间分布具有不平衡性,平衡是暂时的,不平衡是绝对的。从全球角度看,因自然环境的主导作用,区域资源空间配置与区域经济空间分布的不平衡具有恒久性;从大国角度看,有的国家(如加拿大、俄罗斯、澳大利亚)因自然环境的主导作用,有的国家(如美国)因自然、社会、经济条件的综合作用,区域资源空间配置与区域经济空间分布的36不平衡具有相对稳定性;从一个国家的一级行政区(如江苏、吉林、山东等)看,因区位条件、劳动力条件、自然条件和社会经济条件的差异性,导致了区内资源空间配置与区域经济空间分布不平衡的普遍性。那种不从实际情况出发,盲目地追求区域资源的均衡配置与区域经济的平衡发展,不仅不能达到预期目的,可能还会导致宏观效益的下降和生态环境的破坏。(二)时间规律:阶段性区域资源配置与区域经济发展是一个客观的历史过程,任何区域在从过去到现在、从现在又走向未来的整个过程中,由于区域经济条件的不断变化,各个时期的发展表现出不同的特点,因而就存在着明显发展阶段,这种客观存在的不同阶段表明了区域资源配置与区域经济发展的阶段性规律。在特定条件下,区域资源配置与区域经济发展可以超越发展的阶段,如深圳的发展就是一个特例。但在一般情况下,那种”超常规、跳跃式”跨越发展阶段的战略目标是很难实现的。(三)动力机制:人地互动性如果说阶段性是区域资源配置与区域经济发展的时间规律,不平衡性是区域资源配置与区域经济发展的空间规律,那么,人地互动性则是区域资源配置与区域经济发展的动力机制。区域资源配置与区域经济发展过程,就是人地相互作用的动态过程。人作用于地理环境,地理环境也反作用于人。区域发展应该谋求人地关系的互动与综合平衡,实现区域可持续发展的目标。五、新区域经济学的研究内容近几年,西方经济学界出现了一种新区域经济学(亦称新经济地理学)热潮。著名经济学家如克鲁格曼、波特、巴罗、阿瑟和维纳尔布斯等的著作都涉及到“区域”、“地理”和“空间”问题。可以说,新区域经济学是由新技术革命和经济全球化直接推动产生的,是传统区域经济学的创新结果。结合国内外区域经济学新进展,我们认为,新区域经济学研究的主要内容包括以下四个方面:(一)新区位因素研究传统区域经济学研究的区位因素主要集中在地理位置、自然资源、生产技术和一般的社会经济条件等方面,而且在研究过程中存在着重视自然资源、劳动力成本、运费等因素,忽视社会经济条件的状况,尤其在原苏联和我国的区域研究方面表现得更为突出。新区域经济学在重视研究传统区位因素的同时,更加重视信息技术、网络、市场、外资、政策等新区位因素的研究。20世纪90年代以来,伴随跨国公司和经济全球化研究的兴起,学者们将这些新区位因素研究提升到一个新的高度,并试图用数学模型来揭示这些因素作用的新机制。这与传统区域经济学对区位因素的分析思路有差异。(二)全球区位论研究20世纪80年代末期以来,经济全球化风起云涌,许多跨国公司改变了以往的多国公司战略,纷纷以全球为市场目标,开始注意充分发挥不同地区的要素优势,并对各种优势进行有机组合,建立全球生产经营体系(或称之为一体化国际生产体系),调整自己的投资地区布局。这种全球生产经营体系不仅导致实行全球战略的公司在国外子公司的数量上同实行多国公司的跨国公司有所区别,而且导致两者在经营观念、生产方式等方面的差异。后者可以说是一种质的变化,它影响着跨国公司对投资区位的选择。传统区位论显然不能为这些跨国公司提供理论上的帮助,在此背景下,全球区位论应运而生。全球区位论主要研究在经济全球化背景下,以跨国公司为主体的现代企业对投资区位的国别选择。它将研究企业活动的范畴从国内扩展到全球,因此,企业对区位的选择范围也就从国内扩展到国际。对于特定地域来说,全球区位论就是从动态的角度,研究构成不同区位特性的区位因素,根据首位区位因素和区位因素的显著性来分析地域的空间分异规律,并以此指导企业选择适宜的投资区位;对特定类型的企业来说,其对外投资并不局限于特定的地域,而是在全球范围内选择,通过对不同区位因素分析来确定适宜的投资区位,并探讨这些不同类型企业投资区位的全球分布规律。37跨国公司的区位系统可以分为3个层次,即宏观区位、中观区位和微观区位。不同区位层次,具有不同的定位目标和不同的区位因素。跨国公司不同组分(如总部、地区分部、R&D部门、生产企业等)的空间定位要分为3个阶段:首先,要以全球区位论为指导,通过比较不同国家的自然资源、人力资源、科技资源、管理体制、市场容量、经济基础、开放程度和政策稳定等状况,选定某个国家;其次,要以城市区位论和产业区位论为指导,通过比较不同城市的经济发达、人口密集、人才富集、位置优越、交通便捷、信息灵通、政策灵活的程度,选定某个城市;再次,要以产业区位论和行为区位论为依据,根据城市的电力供应、水源供应、环境保护、协作条件、排水防洪、生活条件、扩展余地等状况,以确定最佳的地址。可见,跨国公司的区位选择,离不开全球区位论的指导。(三)新地域运动规律研究信息技术、跨国公司与经济全球化是形成新区域经济学的重要推动力量,它们的地域运动规律理所当然成为新区域经济学的研究内容。1.新地域运动的影响因素研究。要探讨信息技术、跨国公司与经济全球化地域运动的影响因素,深入分析主导因素,寻找限制因子,并研究因素之间的相互作用模式。2.新地域运动的空间模式及其演化规律研究。要分析信息技术、跨国公司与经济全球化的地域运动的构成要素、功能,以及空间组合模式,并探