党报采编绩效考核实践与思考.doc

党报采编绩效考核的实践与思考王亚平随着现代科技的发展，人们获取信息的渠道和手段日趋多元化，电视、互联网等媒体给纸质媒体带来了前所未有的挑战。由于公费订阅市场日渐萎缩、报业竞争日益加剧、境外媒体的不断渗入，党报愈来愈面临着来自市场的压力和考验。大多数党报内部，在一定程度上存在着人浮于事、因人设岗、职责不明的现象。干多干少一个样，干好干坏一个样，创造性工作得不到褒扬，重要性岗位得不到体现，这些问题严重影响了报纸的生机和活力，制约了报社的发展和壮大。为此，建立效率优先、公正公平、奖勤罚懒、优胜劣汰的激励约束机制，才能以制度作保障，让管理出效益，确保党报办报质量的提升，巩固党报的主流媒体地位。绩效考核：提高党报质量的有效途径 报纸之间、报纸与其他媒体之间的竞争也是新闻产品质量之间的竞争。建立一套以报纸质量为主的考核体系尤为重要。上世纪90年代，绩效考核因能体现采编人员的责任轻重、贡献大小，简单劳动和复杂劳动、重要岗位和一般岗位的差别，被大多数党报所采用。安徽日报在1993年，实行了采编人员业绩考核打分制。2003年，引入采编绩效考核管理模式，以利益杠杆鼓励采编人员多写好稿、多编好版，在报社营造出爱岗敬业、创优争先的良好局面。近几年来，报纸质量稳步提升，逐渐进入全国党报的“第一方阵”。所谓采编绩效考核，即围绕党报的发展目标，在一定时间内，针对采编人员所承担的工作，应用科学定量和定性办法，对采编人员的工作结果和工作中表现的素质特征进行考量评估的过程。采编绩效考核，设立了采编人员业绩评价标准，工作实行量化管理和关键效率指标管理，考核由模糊变得清晰，操作由简单变得明细。宏观上说，采编绩效考核主要包括三个方面的内容：一是效果考核。效果是绩效的外观形式，是工作的最后成果。在采编绩效考核中，是采编人员的业绩，它直接对映就是采编人员收入的多少。二是效率考核。效率是员工取得工作成果所采取的方式，在对采编人员的考核中，就是侧重稿件质量还是数量。采编效率考核首先要体现质的要求，把质量考核放在第一位。三是效益考核。党报在体制上有着双重身份，作为党的新闻事业的一部分，它是社会舆论的引导者；报社要通过企业化经营实现自收自支、自负盈亏、自我积累和自我发展，报社又是一个特殊商品的生产者和经营者。考核的最终落脚点要落到报纸的“双重身份”上来，即报纸取得的社会效益和经济效益。坚持导向、正确引导舆论，让党和政府满意、群众满意，即实现了报纸的社会效益。但报纸要生存和发展，还要注重经济效益。安徽日报把采编人员的收入与经营收入挂钩，在绩效考核体现经济效益方面进行了有益的尝试。指标设定：决定考核成败的关键环节在报社内部，不同的人承担着不同的工作职能：有一线采编人员，有部主任等新闻管理人员，有为采编服务的编务人员。为此，采编绩效考核要对部门人员的组成和岗位职责进行明确，对工作数量、质量做出硬性规定，对采编人员的任务定额进行细化，对考核计算办法进行规范，即设定科学、全面、具体、可衡量的考核指标。这些考核指标是做好采编绩效考核的基础性工作，直接影响绩效考核的成败。若考核指标的设定不科学、不合理，就有可能造成考核过程繁琐，操作容易出错，结果有失公正，效果大打折扣，挫伤采编人员积极性。安徽日报在实践中，提出了制订考核指标的三个原则：把握“目标一致性”原则。对一个企业来说，绩效考核不只是单纯评价员工业绩的工具，就绩效谈绩效，而是让绩效考核服从于企业发展的战略目标，提升企业的竞争力。采编绩效考核，要服从于报业发展的大方向、报纸发展的总战略，做到考核目标与报纸发展目标一致。近年来，安徽日报围绕“打造具有皖派风格的一流大报”这个目标，考核指标侧重于重点栏目、好新闻、好策划，鼓励写作、编辑、出版创新，引导采编人员做强主题宣传、打造品牌栏目、推出深度报道、撰写重点评论，提高了报道的权威性、指导性、服务性，增强了报纸的吸引力、感染力和影响力。遵循“SMART”原则。 绩效考核要遵循“SMART”原则，即所谓“Specific”(明确而具体)、“Measurable”(可以进行衡量并得到确切结果)、“Achievable”(可以通过努力而实现)、“Result oriented ”( 结果导向)、“Timed”(有时间性)原则。明确而不笼统、具体而不抽象，且操作性强是“SMART”原则的具体体现。安徽日报在制定考核指标过程中，对采编一线人员实行定量考核，依据对报纸月度用稿总量、过去采编人员任务的完成情况，对现有记者、编辑人均应承担发稿量进行测算，规定采编人员的基本任务；详订报纸版面、稿件的各类评分标准，最终以计分形式，统计核算出每位采编人员的月度绩效分。对编务人员实行目标考核和效果考核，从时效要求、工作创新、服务水平几个方面分三大类15项进行指标细化，使考核指标可衡量、可操作。突出“关键绩效指标考核”原则。部主任等新闻管理人员，承担的任务更多是采编管理、新闻策划等工作，不能完全以计分形式反映绩效。对此类人员要实行关键绩效指标考核。关键绩效指标(KPI)，即“Key Performance Indicators”的英文简写，是反映个体与组织关键业绩贡献的评价依据和指标。在采编绩效考核中，可以把部门完成重大宣传、重要策划、重点栏目发稿等直接影响报纸质量的关键因素列为新闻管理人员的考核指标。评报评稿：引导业务方向的重要手段一般来说，评报评稿结果直接影响编辑、记者收入，对一篇稿件的评价好，给予褒扬肯定，其等级分就高；反之，等级分就低。但这种对报道的产后认定，只是一种结果而远非目的。评报评稿是种重要反馈，是提高宣传报道质量的有效形式和手段，对新闻业务方向有着引导和干预作用。采写什么样的稿件？编排什么样的版面？标题怎么做？图片怎么用？这都需要评报评稿在“产后”引导，通过调节收入进行干预。评报评稿要作到客观公正，就需要从三个方面来把握：用理念来指导。办报理念决定报纸的定位和风格。用办报理念指导评报评稿，可以引导采编人员准确把握报纸定位，采编符合报纸风格的稿件。安徽日报在评报评稿中，以强化新闻价值、营造视觉中心、重视新闻提速、以图片带版面、以标题带版面、以栏目带版面、以头版带各版等现代办报理念为指导，引导采编人员着力打造“皖派风格”，使报纸图文并茂，独树一帜。用标准来衡量。文无定法，受知识结构、社会经历、观察角度、新闻认知等因素的影响，人们对新闻价值的判断往往不尽相同，对一件作品做出精确的“价值认定”是很难的。制订评报评稿标准，可以让评出的作品得到大多数人的认同。党报新闻作品的等级标准要从新闻价值、宣传价值、社会价值、表现价值等多方面做出衡量，大多数党报根据这些因素制订了稿件、版面等级划分标准。南方日报把新闻作品分为典型报道、深度报道、新闻事件、鲜活短新闻、热点话题等十多类，每类制订了不同的衡量标准。如反映新闻事件的作品，A等要求题材好、时效强、表现手法活、可读性强、社会影响大，而写法一般、价值一般的只能列为C等。安徽日报按通讯、消息、言论、文艺、摄影类作品，制订了划分稿件等级的具体标准。如衡量消息类作品的标准有主题重大、新闻性强、时效快捷、标题新颖、文字简练、指导性强、独家报道等七个要素，在评定等级时，要素占得越多，评定的等级就越高。用机制来保障。评报评稿规范化、程序化，需要有好的机制作保障。党报评报评稿机制各不相同，总体来说有以下几种：一是“协商制”，成立专门的考评机构，聘用具有丰富采编工作经验或扎实新闻功底的人员，协商评定版面和稿件的等级。二是“申报制”，确定每日好稿指标，由部门申报，再召开会议投票。三是“圈定制”，由值班总编直接圈定。四是“投票制”，召开专门评报人员、部室负责人会议进行投票。安徽日报用“投票制”来确定每日报纸版面和稿件的等级，这种办法有两个优点：一是评委意见表达充分，好作品不易遗漏；二是邀请发稿部负责人参加，写作背景、采访难易等稿件本身难以反映的信息得以反映。随着科技的发展，网上评报评稿成为趋势。网上评报评稿实现了“流程化”，稿件、版面自动引入，结果自动汇总，减轻了工作量；实现了“民主化”，更加公开透明，采编人员可以广泛参与，意见能充分表达；实现了“远程化”，社外专家、通讯员和普通读者参与评报评稿，评报结果更加客观。绩效改进：完善考核体系的永恒主题采编绩效考核是提高报纸办报质量的有效手段，但采编人员的收入与新闻产品的质量和数量直接挂钩，也引发了诸多问题。一是诱发了功利思想。对采编人员来说，在绩效考核中更注重其业绩表现，关心自己的收入多少。在“经济利益”的驱动下，采编人员把完成任务、取得更多的收入作为最直接的目标，专打“短、平、快”，坐在家里抄材料、互联网上编新闻现象时有发生，而费时费力的调查报告、深度报道有所减少。二是削弱了团队精神。绩效考核在编辑部内部、采编人员之间形成了互相竞争的关系，帮助别人就有可能使自己绩效下降，减少了收入和获奖的机会，因而出现了有了经验不传人、抱着选题不放手等现象。三是引发了相对不满。收入差距的拉大、采编分工的不同、对考核指标理解的差异，会引发收入较低的采编人员的相对不满，挫伤其工作积极性。考核体系的建设不是一劳永逸的事，采编绩效考核要坚持动态的考核观，针对考核中出现的问题，不断修订考核内容和方法，建立具有报业特点的考核体系，以充分发挥采编人员的积极性和创造性。约束激励并重。管理学家认为，一个劳动过程看不见，结果又不易评估时，激励比约束重要。采编人员作为脑力劳动者，从事新闻产品的“生产”，有时劳动量不易衡量、结果难以精确确定，绩效考核有时并不能完全反映一个采编人员真实业绩。如，范长江曾行程二千多公里，历时10个月，创作出著名的中国的西北角长篇通讯。如果用绩效考核的办法去考核范长江，结果是不可想象的。所以，在强化采编质量与数量等约束机制的同时，还要强化激励机制的作用：对于采访时间长、采访难度大或引起强烈社会反响的稿件给予重奖，对于表现优秀的采编人员在考察、培训时优先考虑，在评先评优等方面予以倾斜。掌握大体平衡。大体平衡体现在新闻评价中，要兼顾“自选动作”与“规定动作”的平衡，充分考虑党报的宣传属性。体现在收入分配中，要处理好效率与公平的关系，收入在向采编一线倾斜的同时，并综合考虑采编人员之间、采与编岗位之间、综合部门与发稿部之间、白班与夜班之间的平衡，等等。